怎樣理解和把握“四個全面”

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局提出后，思想理論界掀起了學習、研究、宣傳的熱潮。從2014年12月中旬開始，短短半年多的時間，主流媒體發(fā)表的專門闡釋“四個全面”的理論文章就有數百篇之多。這些文章從不同側面深化了對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識和研究。本文嘗試性地在以往研究的基礎上，對“四個全面”與中國特色社會主義、兩個一百年和中國夢的關系、“四個全面”的創(chuàng)新等問題進行闡述。

　　一、如何理解“四個全面”?

　　理解“四個全面”，一定要具有戰(zhàn)略思維、站在戰(zhàn)略高度。同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中(以下簡稱為“2·2講話”)指出：“四個全面”是黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出并形成的戰(zhàn)略布局。這就為我們理解“四個全面”指明了方向。

　　首先，必須立足于堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局來理解。

　　中國特色社會主義是中國共產黨現(xiàn)階段綱領的概括，包括中國特色社會主義道路、理論和制度。同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出：“黨的強調，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”我們要立足于堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局，從“三個總”來理解。

　　從總依據看，“四個全面”正是依據社會主義初級階段提出來的。同志指出：“我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實際。”我們黨在社會主義初級階段的基本路線是“一個中心、兩個基本點”，即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是黨和國家的生命線。“四個全面”就體現(xiàn)和貫穿了這條生命線。全面建成小康社會從根本上說是發(fā)展問題，首先是經濟發(fā)展問題，只有推進經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨實際都是堅持改革開放的具體體現(xiàn)，都是從不同側面推進改革開放，都是從根本上為改革開放、為國家的長治久安提供制度性基礎。同時，全面從嚴治黨也不是要削弱黨的領導，而是要保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

　　從總布局看，所謂五位一體，是指堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發(fā)展的基礎上，協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設。五位一體總布局的實質就是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、整體發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。強調五位一體是由社會主義的性質和中國現(xiàn)階段的特征所決定的。經過30多年的高速發(fā)展，我國的環(huán)境污染越來越嚴重，已經影響到人們的生活;資源壓力越來越大，已經難以支撐經濟高速運轉;物質生活水平提高后，人民對精神文化的需求日益增長;腐敗現(xiàn)象蔓延，極大影響了人民群眾對改革開放的信心，等等。這些問題，其中的任何一個都不是小問題，如果處理不好，都會對中國特色社會主義建設形成挑戰(zhàn)。進言之，現(xiàn)在中國的發(fā)展已經進入復雜期、敏感期，任務之堅，阻力之大，前所未有，必須具有全局眼光和戰(zhàn)略思維，必須整體設計、總體謀劃，必須全面發(fā)展、協(xié)調推進。這是中國特色社會主義總布局的深義。而“四個全面”最突出的特點就是全面，它是依據中國特色社會主義總布局提出來的，是“總布局”的體現(xiàn)和具體化。

　　立足于“總依據”、“總布局”來看“四個全面”，不難發(fā)現(xiàn)，“四個全面”與中國特色社會主義是根本一致的，提出“四個全面”就是為了把中國特色社會主義這篇“大文章”繼續(xù)寫下去，并增添新的精彩篇章。

　　其次，必須立足于“兩個一百年”和中國夢來理解。

　　黨的提出了中國特色社會主義的總任務，也就是“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”。同志用中國夢來稱謂這個總任務。如何實現(xiàn)中國夢?黨的提出分兩步走，即“兩個一百年”：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。從“兩個一百年”看，“四個全面”應該是實現(xiàn)中國夢或者實現(xiàn)中國特色社會主義總任務第一個階段目標的戰(zhàn)略布局，因為“四個全面”的戰(zhàn)略目標就是全面建成小康社會。在這個意義上，“四個全面”與中國特色社會主義不是并列的關系，而是中國特色社會主義全局之下的戰(zhàn)略布局，是中國特色社會主義總任務中的一個階段性任務。這個戰(zhàn)略布局不僅是管全局的，而且是管長遠的。全面建成小康社會是一個階段性目標，這個階段性目標，一方面是為長遠目標打基礎的，為實現(xiàn)中國特色社會主義總任務、為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定基礎。另一方面，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨不僅服務于全面建成小康社會這個“第一個百年”的階段性目標，而且服務于“第二個一百年”目標，服務于建設社會主義現(xiàn)代化目標，服務于實現(xiàn)中國特色社會主義總任務的全過程。

　　最后，必須立足于 “一體三翼”來理解。

　　“四個全面”之間是什么關系?目前對這個關系最經典、最權威的表述就是同志在“2·2講話”中所作的概括。這個概括至少從三個方面闡釋了“四個方面”的關系：

　　目標與舉措的關系。“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，后三個全面是為第一個全面服務的，是“一體三翼”的關系。

　　相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。“一體三翼”說明“四個全面”是一個有機整體，相互聯(lián)系、相互貫通，不僅全面建成小康社會與后三個全面相輔相成、相互促進，而且后三個全面之間也是相輔相成、相互貫通，每一個都不能離開另外兩個。所以，對于每一個全面，我們都必須把它放到“四個全面”整體中來理解，放到與其他三個全面的關系中來理解。

　　同等重要的關系。同志說：“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標……”把全面建成小康社會看作是戰(zhàn)略目標，這并不意味著它比其他三個全面重要，“四個全面”同等重要，每一個都不能看輕，每一個都具有戰(zhàn)略的價值和意義。