部隊組織與管理論文(2)
部隊組織與管理論文
部隊組織與管理論文篇二
消防部隊財務管理探討
中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1009-4202(2011)10-000-01
摘 要 本文對消防部隊財務管理現(xiàn)狀、環(huán)境，以及對消防部隊財務管理的問題進行了分析，并有針對性提出解決消防部隊財務管理的問題的措施和對策，以推進消防部隊財務管理的正常順利運行。
關鍵詞 消防部隊 財務管理 對策
財務管理源起15世紀末16世紀初，主要是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動。其實質是以價值形式對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行綜合性的管理。
一、財務管理理論概述
1.財務管理概念及特點
財務管理主要是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動。它具有綜合性、廣泛性、快捷性特點。具體表現(xiàn)在：綜合性。企業(yè)管理在實行分工、分權的過程中形成了一系列專業(yè)管理，有的側重于使用價值的管理，有的側重于價值的管理等等，社會經(jīng)濟的發(fā)展，要求財務管理主要是運用價值形式對經(jīng)營活動實施管理;廣泛性。在企業(yè)中，一切涉及資金的收支活動，都與財務管理有關。每一個部門也都要在合理使用資金、節(jié)約資金支出等方面接受財務部門的指導和約束，以此來保證企業(yè)經(jīng)濟效益的提高?？旖菪?。在企業(yè)管理中，決策是否得當，經(jīng)營是否合理，技術是否先進，產(chǎn)銷是否順暢，都可迅速地在企業(yè)財務指標中得到反映。財務管理工作既有其獨立性，又受整個企業(yè)管理工作的制約。
2.財務管理的目標
一般來說，單位或企業(yè)進行財務管理就是對單位資金流動進行計劃和控制。
它主要達到三個目標：首先，提高企業(yè)經(jīng)濟效益目標。提高企業(yè)經(jīng)濟效益是財務管理目標的關鍵核心,因為沒有經(jīng)濟效益,就沒有利潤,沒有利潤,就沒有資本保值與增值,也沒有利潤最大化和企業(yè)價值最大化。 其次，提高企業(yè)競爭能力目標。要提高企業(yè)競爭能力就要不斷提高企業(yè)財務管理目標指標體系中的營運能力、盈利能力和償債能力。營運能力是指企業(yè)根據(jù)外部市場環(huán)境的變化,合理配置各項生產(chǎn)要素的能力,它對盈利能力的持續(xù)增長和償債能力的不斷提高均有著決定性的影響;盈利能力是指企業(yè)賺取利潤的能力,它是償債能力的基礎;償債能力是指企業(yè)償還各種到期債務的能力。企業(yè)只有具備了這三個能力,才能在市場競爭中立于不敗之地。 最后，提高企業(yè)相關利益目標。不僅考慮債權人、股東等相關方的利益，也考慮企業(yè)員工、顧客以及企業(yè)社會責任等因素，力求使各方利益達到最大化。
二、消防部隊財務管理現(xiàn)狀及存在的問題
一般來說，消防部隊資金來源于政府財政撥款，接受政府審計，近幾年來，國家審計署及各類審計機構屢屢通報各類事業(yè)單位財務丑聞，引起了政府及民眾的極大關注。也正是得益于政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，加之各單位自身不斷強化管理，事業(yè)單位財務管理有較大程度的提高，消防部隊也不例外，也仍然存在一些不規(guī)范問題：
1.消防部隊財務管理在編制、執(zhí)行方面缺乏有效的評價考核機制
在預算編制方面，忽視預算編制和評價的作用重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分消防部隊管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢，花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態(tài)度，形成了實際工作中遇事才跑財政的局面，導致預算推行難度大。正是因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”，致使專項資金預算執(zhí)行大打折扣。 在預算執(zhí)行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性單位重投入、輕產(chǎn)出，使得正常運行成本中的一般性消耗支出居高不下，支出隨意性較大，不少支出標準和規(guī)定被突破，損失浪費現(xiàn)象仍有發(fā)生，存在超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。
2.消防部隊資金監(jiān)督不力
一般來說，消防部隊缺少正常性的會計監(jiān)督，消防部隊也屬于政府管理的單位，其監(jiān)督機制成為“形式主義”，財務管理中資金使用計劃性不強，費用開支不透明。有的消防部隊領導由一把手抓財務，實行一支筆審批;作為財會人員.有的消防部隊會計人員素質不高，執(zhí)行事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度的意識淡薄、財務人員審核報銷時把關不嚴，部門之間的會計人員缺少橫向交流;同時，主管部門對下屬單位業(yè)務檢查指導不夠。
3.消防部隊資金支出管理缺乏有效的方法
消防部隊資金管理混亂表現(xiàn)在：財政資金管理混亂由于國家現(xiàn)行的財政政策將消防部隊的資金劃分為預算內資金和預算外資金，兩種資金體系分開核算。預算內資金由財政統(tǒng)籌安排，整體均衡，單位對預算內經(jīng)費的核算，能嚴格開支范圍，明確經(jīng)濟責任，制定落實管理措施;而預算外資金的安排實際上以單位的收入定支出，使一些單位對預算外經(jīng)費的管理處于“捆不住、收不攏”的局面，財力分散，開支較為混亂，年底又要求追加預。
三、解決消防部隊財務管理存在問題的對策
1.強化財務預算管理，加大管理約束力度
消防部隊財務部門應提高對預算管理制度改革的認識，增強工作的計劃性、前瞻性，編細、編實部門預算，并要切實做好收支統(tǒng)管工作，應改變忽視資金使用前的預測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。加大預算執(zhí)行力度，嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度消防部隊應加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準;加強內部控制環(huán)境建設，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。要嚴格程序，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制;在執(zhí)行過程中，可用完善的內部控制制度約束財務行為。
2.建立財政支出預算績效評價制度，加大財政監(jiān)督力度
消防部隊的經(jīng)費主要采取財政撥款形式，在這種資金供給制的基礎上，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟效益意識淡薄、重投入輕產(chǎn)出、監(jiān)控松懈等問題。因此，必須轉變消防部隊財務管理的理念，從實際出發(fā)，選擇一些恰當?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質量的指標，客觀公正地評價資金使用效果。消防部隊為增強單位管理支出的責任，建立財政支出預算績效評價制度，研究制定分類支出績效考評管理辦法，把支出安排、管理、使用效益與單位目標工作任務、領導經(jīng)濟責任和廉政建設要求有機結合起來，提高支出的透明度。
3.加強消防部隊資產(chǎn)實物管理，確保國有資產(chǎn)保值增值
消防部隊單位應提高認識，轉變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念，破除重投入、輕分流的思想。把消防部隊國有資產(chǎn)管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產(chǎn)管理;建立制度化、科學化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系，利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對消防部隊國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。消防部隊要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，并著重在公共服務方面推行政府采購。
參考文獻：
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