高等職業(yè)教育與地方經濟互動發(fā)展

　　從20世紀六七十年代開始，高職教育就有鮮明的辦學特色、明確的辦學目標和對經濟發(fā)展顯著的促進作用。高職教育直接為地方經濟服務，為本地區(qū)產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各級各類專業(yè)技能專門人才，是教育體系中與經濟社會發(fā)展聯系最直接、最密切的部分，是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎。

　　一、高職教育與區(qū)域經濟發(fā)展的關系

　　從經濟學的角度來看，職業(yè)教育與經濟發(fā)展是一種正相關關系。區(qū)域經濟發(fā)展對高職教育的發(fā)展具有決定性的作用，而高職教育發(fā)展水平反過來又影響區(qū)域經濟的發(fā)展。

　　(一)高職教育促進地方區(qū)域經濟發(fā)展

　　高等職業(yè)教育與地方區(qū)域經濟發(fā)展聯系非常緊密，著名經濟學家舒爾茨曾經指出，現代經濟發(fā)展不是取決于自然資源稟賦或資本存量的多少，而是更主要地取決于人的質量，從而一國或地區(qū)勞動者的受教育水平的高低是促進經濟增長的一個重要因素。高職教育正是經濟發(fā)展與科技進步的產物，它的興起決定了它具有經濟與教育的雙重屬性。從德、美、日三國近幾十年來的經驗來看，高職教育所以能夠快速崛起并獲得發(fā)展，根本原因是其以“短、平、快”的形式為企業(yè)提供了人才支持，滿足了地方經濟發(fā)展的需要。如果脫離了服務地方經濟發(fā)展的宗旨，則高職教育就失去了賴以依存的土壤。

　　(二)地方經濟帶動高職教育可持續(xù)發(fā)展

　　截止到2011年全國高職學校數量1276所，占普通高?？倲档?0%;招生數325萬人，占普通高校招生總數的47.7%。在高職學校畢業(yè)生中，有12.7%來自于貧困地區(qū)，22.2%來自于西部地區(qū)，16.2%來自于民族地區(qū)。從社會和經濟發(fā)展的角度看，高職教育首先要立足本地經濟發(fā)展的要求，其次是瞄準應用型、技能型的人才規(guī)格，最后才看職業(yè)崗位的技術提升和技能的升級。因此，高職教育要想持續(xù)發(fā)展勢必要與地方區(qū)域經濟契合，與區(qū)域經濟建立良性的互促發(fā)展關系。

　　二、常州市高等職業(yè)教育與地方經濟發(fā)展的現狀及存在的問題

　　(一)發(fā)展現狀

　　1.省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)使高職教育與地方經濟關系更加緊密

　　常州市職業(yè)教育的發(fā)展已經達到了相當大的規(guī)模。從全日制學校數來看，已有34所，其中高職院校1　所，中職學校19所。從在校生總數來看，高職院校的學生將近9萬人，2011年，常州市被省政府確定為首批江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，高職職業(yè)教育進入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。常州市提升高職教育發(fā)展水平作為推進富民強市、率先基本實現現代化的重要舉措，不斷加大政府統(tǒng)籌和支持力度，呈現出高職教育和地方經濟社會協調、互動發(fā)展的良好態(tài)勢，高職教育是環(huán)境，是資源，也是產業(yè)，高職更是經濟社會發(fā)展的智力庫、人才庫和思想庫，在推動科技進步上具有不可替代的基礎地位，在繁榮地方經濟上具有舉足輕重的拉動效應。

　　2.常州市高職園區(qū)開創(chuàng)地方特色發(fā)展模式

　　2005年建成投用的科教城高教園區(qū)，打破了傳統(tǒng)的建校模式，突出“城”的理念，建有16個大型的現代化共享實訓基地，被評為國家首批高職教育發(fā)展綜合改革試驗區(qū)、江蘇省唯一的示范性高職教育園區(qū)。園內聚集常州信息職業(yè)技術學院、常州紡織服裝職業(yè)技術學院、常州工程職業(yè)技術學院、常州輕工職業(yè)技術學院、常州機電職業(yè)技術學院五所高職院校，高職學生6萬余名，各類專業(yè)62個，覆蓋機械、電子、信息、建筑、化工、紡工、輕工七大行業(yè)，涉及近百個職業(yè)技術崗位。園區(qū)內還集中13個教學理念先進、技術設備一流、資源充分共享、機制靈活高效的實訓基地;建成了園區(qū)內外共享裝備制造類高水平的設計、制造、檢驗、培訓平臺——現代設計與制造中心，建成了包括國家職業(yè)技能鑒定所、創(chuàng)新服務中心等公共服務體系，充分體現“高效、集約、先進、共享”的建設理念。正是常州高職教育園區(qū)高技能人才培養(yǎng)資源共享工程的建設，以人才的升級推動經濟的轉型、城市的躍升。開創(chuàng)了具有中國特色和地方特點的發(fā)展模式——“常州模式”。

　　(二)存在的問題

　　1.高職服務地方經濟意識不夠

　　常州高職普遍存在不重視社會服務職能的傾向。無必要論、無條件論、無能力論、畏難論、無經濟效益論、無關論等思想觀念還在較大程度上存在著，直接影響了學校的辦學定位和辦學思路，致使不少地方高校缺乏服務的沖動。高職院校多存在“重學輕術”的傳統(tǒng)思想，更加關注的是進行科研創(chuàng)新，以及培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新的研究型人才，對于服務地方社會的認識仍不清楚，在培養(yǎng)各行各業(yè)的高技術專門人才方面做得還不夠。

　　2.高職專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)結構不適配

　　從高職教育與地方經濟互促發(fā)展的角度來說，高職專業(yè)結構必須要與地方產業(yè)結構相適配，專業(yè)結構的發(fā)展要與產業(yè)結構的變動相適應。從2009～2011年常州國內生產總值比重來看，江蘇省的產業(yè)結構已經形成了“二三一”的格局，按照專業(yè)結構要與產業(yè)結構相適配的要求，常州高職院校中第二產業(yè)的相關專業(yè)應該多于第一、第三產業(yè)。但是根據江蘇省2011年招生計劃，常州15　所高職院校共設置專業(yè)近70個，存在專業(yè)設置滯后、雷同現象嚴重、結構不合理、培養(yǎng)規(guī)格單一、培養(yǎng)方案不盡符合實際情況等問題。從產業(yè)類別來看，與第三產業(yè)相關的專業(yè)數比重最大，占了全部專業(yè)數的　61.75%，遠遠超過了第一產業(yè)和第二產業(yè)的專業(yè)數。另外，在“十二五”期間，常州將大力新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯網等產業(yè)重點產業(yè)，但與這些產業(yè)相關的專業(yè)只有少數高職院校開設。專業(yè)結構與產業(yè)結構不適配，一方面不利于推進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級;另一方面則會進一步加劇高職院校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾，不利于高職教育自身的發(fā)展。

　　3.高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展的功能單一。

　　常州的部分高職院校狹隘地把“校企合作”理解為企業(yè)與學校合作培養(yǎng)學生，校企合作的體制機制有待健全。服務地方經濟和社會發(fā)展牽涉到校內、校外各個方面，需要校內、校外齊心協力、步調一致共同推動，這就要求加強溝通，深入調研，統(tǒng)一思想，達成共識，理順關系。比如成立機構、協調人員，制定規(guī)劃、劃撥資金等。還有部分高校把“工學結合”理解為邊工邊學、以工為主，認為教師和學校的主要任務就是教給學生實踐技能，學校與企業(yè)的對接點也僅限于共同“加強專業(yè)教學標準建設“”合作開發(fā)課程“”開發(fā)緊密結合生產實際的實訓教材”。這種理解顯然是偏頗的。

　　三、推動常州市高職教育與地方經濟互動發(fā)展的對策

　　(一)確立主動服務區(qū)域經濟的觀念

　　觀念是行動的先導，觀念決定思路，思路決定出路，只有轉變觀念才有新的行動。端正為地方經濟發(fā)展服務的指導思想，必須首先創(chuàng)新高職院校發(fā)展理念，樹立開放和服務意識的發(fā)展理念。高職院校辦學必須立足于區(qū)域經濟發(fā)展的實際需求，通過校企合作、產學研結合作為平臺，培養(yǎng)一系列的高技能人才，服務于常州地區(qū)經濟發(fā)展。同時常州政府和企業(yè)要為高職院校提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，領導參與高職院校辦學，依據地方經濟發(fā)展的當下需要和未來需求制定大學城發(fā)展的戰(zhàn)略和措施，把常州高職院校自身的發(fā)展主動融入地方經濟發(fā)展的過程，在地方經濟發(fā)展中尋找自身發(fā)展的契機，實現自身的價值，拓展發(fā)展的空間，做出自身的貢獻。

　　(二)契合地方產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)設置

　　常州高職教育應構建與“國家創(chuàng)新型科技園區(qū)”對接的專業(yè)群。圍繞國家產業(yè)發(fā)展重點，結合常州區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，按照“揚優(yōu)、扶新、集群”專業(yè)建設理念，建立專業(yè)設置動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化專業(yè)結構和布局。重點推進先進裝備制造、信息技術、新材料、新能源和現代服務業(yè)等五大專業(yè)群建設。針對每一個重點建設的專業(yè)群，統(tǒng)籌協調高職院校師資力量，組成專業(yè)群建設協作組，促進形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、具有院校特色和集群效應的專業(yè)群建設模式。除了專業(yè)設置要根本市場需要及時調整外，還要充分發(fā)揮辦學形式多樣的優(yōu)勢，既辦全日制，又辦彈性學制，既有學歷教育，又有非學歷教育，靈活設置課程，注重實用性，適應各類學生的不同需要，為勞動者提供多種、多層次的職業(yè)教育與培訓機會，同時也滿足企業(yè)的各類人才培養(yǎng)、培訓需要，努力把高職院校辦成國家的“人才基地”、社會的“技術學院”、企業(yè)的“職工大學”。高職教育不是“精英教育”，是實實在在的大眾化的“平民教育”，高職院校應該盡量面向本地區(qū)招生，學生實現就近入學，可實行走讀或工讀結合的方式，以減輕學生的負擔，使家境困難的青年學生都有機會接受教育。同時，高職教育要實行多形式、多渠道的招生辦法，以職業(yè)技術教育與培訓為主要目標，降低入學門檻，從應屆高中、職高畢業(yè)生以及具有同等學力的社會人員中招收有意愿接受高職教育的學生，給他們提供接受高等教育的機會和從事技術勞動的崗位。

　　(三)推進高職院校與地方企業(yè)深度合作

　　深化校企合作，以社會需求為依據，遵循技能型人才成長規(guī)律，推行訂單培養(yǎng)、工學交替、頂崗實習等人才培養(yǎng)模式，建立校企合作培養(yǎng)人才長效機制。當前，“產學結合、校企合作”已經成為高職院校發(fā)展的必然趨勢，更是高職院校人才培養(yǎng)質量提高的依托和支撐，在這種趨勢下，常州高職院校應更好地發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，構建深化校企全面合作、推進產學研深度融合的重要平臺就顯得尤為重要。因此，常州高職園區(qū)應統(tǒng)籌各院校力量，發(fā)揮常州高職教育園區(qū)與區(qū)域經濟的互動作用。緊跟區(qū)域經濟的發(fā)展步伐，加快與企業(yè)互動發(fā)展的進程。例如：目前園區(qū)5所高職院校已經在當地企業(yè)內建立了100多個技術中心，面向全國建成800余家校外就業(yè)基地。常州紡織職業(yè)技術學院與山石動漫公司在校內建立了動漫實訓基地，山石公司的制作室就是學生教室，學院動漫專業(yè)的在校學生就是企業(yè)員工。創(chuàng)新校企合作體制機制，豐富工學結合內容，推動政府、學校、企業(yè)共同投資建設蘇南創(chuàng)新大廈產學研合作基地、信息產業(yè)園和先進制造技術產教園，強化產教園合作育人、師資培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務四大功能。