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縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話合集(3)

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  縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話合集(三)

  同志們:

  今天,為節(jié)約時(shí)間,提高效率,我們兩會(huì)套合召開(kāi)了縣委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和2016年度縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。梁建松同志代表縣委對(duì)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作做了安排部署,講得很好,得到了與會(huì)同志的高度認(rèn)可??h委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議完成了既定議程,即將勝利閉幕。借此機(jī)會(huì),我再講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

  一、準(zhǔn)確判斷形勢(shì),搶抓歷史機(jī)遇,以科學(xué)的決策引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)

  當(dāng)前鹿邑的發(fā)展面臨各方面的壓力,特別是進(jìn)入“十三五”之后,社會(huì)方方面面對(duì)直管縣都給予了高度關(guān)注,當(dāng)前省委、省政府、省直各單位密切關(guān)注直管縣,周口市委、市政府、市直各單位也高度關(guān)注著鹿邑,全縣社會(huì)各界120多萬(wàn)干群也高度關(guān)注著鹿邑發(fā)展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對(duì)不對(duì),特別是處于“十二五”收官階段和“十三五”起步階段,在這個(gè)關(guān)頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯,直管的作用發(fā)揮的到位不到位,特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的排頭兵三個(gè)歷史定位?當(dāng)前縣里縣外就“十三五”期間三個(gè)歷史定位發(fā)揮的如何?省、市領(lǐng)導(dǎo)乃至更高層面都在關(guān)注著直管縣、關(guān)注著鹿邑發(fā)展的每一個(gè)成果、每一個(gè)階段取得成績(jī)。直管縣面臨的發(fā)展壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市管縣、經(jīng)受的考驗(yàn)也遠(yuǎn)大于市管縣。但是省直管縣面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規(guī)劃的起步階段,鹿邑作為老子故里究竟如何發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)?為籌備好這次全會(huì),召開(kāi)好2016年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,分別到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、中心城區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和思考。感覺(jué)有三個(gè)方面,在“十三五”期間做好鹿邑的事情,一是定位不能偏差。二是機(jī)遇不能錯(cuò)失,三是決策不能失誤,至少在這三個(gè)方面要吃透把準(zhǔn)。

  (一)定位不能偏差。具體來(lái)講,定位是省委、省政府對(duì)直管縣的定位,省委、省政府和省直單位對(duì)鹿邑的看法,實(shí)事求是的講,鹿邑經(jīng)濟(jì)總量不高,但知名度不低,是一個(gè)名縣,在全國(guó)來(lái)講,因?yàn)槔献庸世锏亩ㄎ唬部梢哉f(shuō)小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬(wàn)人以上的地區(qū)副中心城市。在今年召開(kāi)的省委九屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步給予了明確。通過(guò)和梁建松縣長(zhǎng)參加省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì),我們明顯感覺(jué)到省委、省政府對(duì)10個(gè)直管縣寄予厚望,直管體制不是權(quán)宜之計(jì),是體制機(jī)制改革、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)深謀遠(yuǎn)慮的重大決策,是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)我們的實(shí)際情況,必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興城、文化立縣”戰(zhàn)略,圍繞“產(chǎn)業(yè)興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū);在工作推進(jìn)上依靠黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,打造改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)示范區(qū),在工作目標(biāo)上建設(shè)豫皖交界新興地區(qū)副中心城市。這四句話就是我們今后的總體奮斗目標(biāo),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不能左右搖擺,不能出現(xiàn)偏差。

  (二)機(jī)遇不能錯(cuò)失。從目前全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài),到我縣自身發(fā)展的實(shí)際情況而言,特別是從省委、省政府對(duì)直管縣高看一眼的政策舉措,到全縣各界各級(jí)干部群眾形成的蓄勢(shì)待發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情。綜合分析,我們迎來(lái)很多機(jī)遇,這些機(jī)遇對(duì)鹿邑加快發(fā)展彌足珍貴。包括前段時(shí)間向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)從不同層面告誡我們,要切實(shí)把握發(fā)展機(jī)遇,具體到鹿邑機(jī)遇來(lái)講,我們體會(huì)到,一是我們具有政策優(yōu)勢(shì),二是老子文化品牌的優(yōu)勢(shì)。在一個(gè)地方工作、在一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)如果認(rèn)清不了面臨的機(jī)遇,把握不了大的形勢(shì),甚至錯(cuò)失機(jī)遇,對(duì)地方和部門(mén)工作的發(fā)展會(huì)造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些失誤,錯(cuò)失過(guò)重大的機(jī)遇,比如在謀劃城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和城市新區(qū)方面就錯(cuò)失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點(diǎn)往新區(qū)遷移的寶貴機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇一錯(cuò),影響一個(gè)地方五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,所以這就要求我們一定要認(rèn)清一個(gè)地方的政策優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講,一是我們具有看得到摸得著的政策優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間,省直管縣管理體制將逐步完善,打造地區(qū)副中心城市的政策導(dǎo)向?qū)⒏忧逦笠哺用鞔_,支持力度將不斷加大,措施將不斷加強(qiáng),為我們從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域合作,吸引更多的資金、技術(shù)和人才,推動(dòng)全縣加快發(fā)展將提供一種強(qiáng)大的動(dòng)力。省委、省政府及省直相關(guān)廳局對(duì)我縣在“十三五”期間的重大建設(shè)項(xiàng)目也給予了明確的支持,引江濟(jì)淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的實(shí)施,都將為鹿邑的發(fā)展起到不可估量的作用。二是我們迎來(lái)直管以后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。相信大家對(duì)今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出來(lái)的良好態(tài)勢(shì)和蘊(yùn)含的巨大潛力都有切身的感受,相信在“十三五”期間一個(gè)50萬(wàn)人口的地區(qū)副中心城市框架完全能夠形成,包括目前正在施工的城區(qū)北環(huán)路和東環(huán)路,有望在今年“五一”前建成通車(chē),中心城區(qū)的面積將達(dá)到100至130平方公里,一個(gè)地區(qū)副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),20xx年,我們雖然經(jīng)歷了“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、考驗(yàn)最嚴(yán)峻、成效最明顯的一年,由于企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸出現(xiàn)了大量骨干企業(yè)陷入困境,但我們沒(méi)有被困難所嚇倒,而是迎難而上,創(chuàng)造性地逐項(xiàng)進(jìn)行了破解。輔仁集團(tuán)在縣委縣政府九個(gè)幫扶組的共同努力下,內(nèi)緊外松,密切配合,積極穩(wěn)妥的化解了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波帶來(lái)的困境,核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng),也得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,輔仁集團(tuán)市值有望在今年年底達(dá)到350億,為財(cái)政增加稅收至少1億元。困難企業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的步子已經(jīng)邁出。三是我們蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)。主要是老子文化的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,在夏學(xué)良主任、張麗娟部長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下,縣文化局多方協(xié)調(diào),得到了上級(jí)主管部門(mén)的大力支持,對(duì)我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復(fù),意義重大,使老子文化品牌的影響力能有機(jī)會(huì)進(jìn)一步走出河南、走向全國(guó),甚至走向全世界。曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開(kāi)發(fā)、十里文化長(zhǎng)廊景觀帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了發(fā)展新動(dòng)能,提供一個(gè)新的載體。三產(chǎn)在商務(wù)中心區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體的基礎(chǔ)上,曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生活性服務(wù)業(yè)上的承載作用將越來(lái)越明顯。四是我們形成了迎難而上的干事氛圍。在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大工作中,我們以首戰(zhàn)必勝的決心,凝聚了鹿邑精神,形成了“問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹(shù)立、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”的一線工作法。目前,全縣廣大干部群眾奔有目標(biāo)、干有勁頭,這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆挂馗刹烤?,呈現(xiàn)出了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。所以,應(yīng)該明確鹿邑要往哪兒走,把準(zhǔn)鹿邑的歷史定位,不能錯(cuò)失機(jī)遇。

  (三)決策不能失誤。來(lái)之不易的好形勢(shì),彌足珍貴的好機(jī)遇,需要我們審慎對(duì)待,精準(zhǔn)研判,科學(xué)決策。我們堅(jiān)持提出,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是最大的節(jié)約,低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi),而減少?zèng)Q策失誤則是最大最大的節(jié)約。省委郭庚茂書(shū)記說(shuō),“沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)錯(cuò)了路而發(fā)展快的”、“做對(duì)事情不如做對(duì)的事情”,可見(jiàn)決策正確對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的重要性。一是決策一定要實(shí)事求是,不能急功近利,欺上瞞下。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,想事情做決策一定要始終遵循實(shí)事求是的原則,做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,比如,要圍繞實(shí)際上項(xiàng)目做決策,而不是求新求奇求大。每個(gè)單位都想引大項(xiàng)目,但目前我們的基礎(chǔ)要求我們要一個(gè)一個(gè)的從小項(xiàng)目、從關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、從勞動(dòng)密集型項(xiàng)目著手。只要不違背發(fā)展規(guī)律,對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞,符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)五千萬(wàn)以下的小項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目我們都?xì)g迎到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐。 通過(guò)和宋濤部長(zhǎng)、閆家明同志去看,目前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地的小企業(yè)當(dāng)中,頂尚帽業(yè)、溢豐紡織等就業(yè)的人90%都是本地的留守人員,既創(chuàng)造了社會(huì)價(jià)值又能關(guān)注家庭,符合我們的定位,我們都?xì)g迎。二是決策一定要量力而行,不能好高騖遠(yuǎn),貪大求洋。防止攤子鋪得很大,財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,甚至要欠幾代子孫債,影響了今后的發(fā)展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來(lái)風(fēng)光,實(shí)際是爛攤子、群眾并不買(mǎi)賬的決策。三是決策一定要順應(yīng)民心,不能閉門(mén)造車(chē),空中樓閣。隨著城市化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水電氣價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng),基本上都涉及到民生。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)每一項(xiàng)工程時(shí)、每一項(xiàng)事務(wù)時(shí),在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意,不能想當(dāng)然、拍腦袋、關(guān)起門(mén)決定。比如在2016年即將啟動(dòng)的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問(wèn)題,一定要多聽(tīng)取與決策相關(guān)的公眾的意見(jiàn),他們能否接受?他們是否支持?在決策前,要征求方方面面的意見(jiàn),絕不能借口時(shí)間緊、上級(jí)要求緊等原因,忽視公眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和建議權(quán)。四是決策一定要把握大局,不能目光狹隘,井底觀天。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,任何一個(gè)地方的發(fā)展都不可能孤立單獨(dú)發(fā)展,尤其在市場(chǎng)全球化的大背景下,做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判,打破行政區(qū)劃的界限,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局。就鹿邑來(lái)說(shuō),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何定、城市如何發(fā)展、老子文化的優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)如何培育?我們要立足縣情,把獨(dú)一無(wú)二的老子文化資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的尾毛草編優(yōu)勢(shì),放到全省、全國(guó)的大盤(pán)子里來(lái)謀劃、來(lái)發(fā)展,把鹿邑資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)特產(chǎn)品投放到世界市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)上去。

  二、把準(zhǔn)發(fā)展階段,破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新的辦法推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

  在“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的第一年,我們只有準(zhǔn)確把握鹿邑所處的發(fā)展階段,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),才能對(duì)癥下藥,破解發(fā)展難題。首先,我縣處于工業(yè)化的起步階段,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,集群優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn),壯大產(chǎn)業(yè)集群充滿(mǎn)潛力。其次,我縣處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初級(jí)階段,商務(wù)中心區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快組裝,將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。其三,我縣處于城鎮(zhèn)化的初始階段,重大基礎(chǔ)設(shè)施加大投入,對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐的作用逐步彰顯。無(wú)論從鹿邑還是其他地方發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,一個(gè)地方的崛起都經(jīng)歷了一個(gè)大干快上的階段,因循守舊形不成氣候,小打小鬧打不開(kāi)局面,聚集不了人流物流資金流;大開(kāi)大合、大干快上才能聚集發(fā)展之勢(shì),形成發(fā)展態(tài)勢(shì),打開(kāi)發(fā)展局面。20xx年主要是謀篇布局打基礎(chǔ)、找方向、消除化解遺留疑難問(wèn)題的一年。2016年鹿邑是一個(gè)苦干實(shí)干大干的一年,2016年也應(yīng)該是有新轉(zhuǎn)變、有大舉措、有大變化的一年。 鹿邑加快建設(shè)、加大開(kāi)發(fā)、加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備、勢(shì)能正在聚集。因此,我們必須解放思想,開(kāi)拓新路。

  (一)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上解放思想、開(kāi)拓新路。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要走集群化發(fā)展之路。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù),三個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)組及全縣各單位要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,開(kāi)展招商。2016年我和梁建松縣長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)一個(gè)招商組,長(zhǎng)三角和珠三角招商組,參與到指揮部工作中。不僅要招新企業(yè)新項(xiàng)目,還要圍繞現(xiàn)有企業(yè)壯大規(guī)模、提高產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施“零地招商”。關(guān)于“零地招商”,志遠(yuǎn)食品和金日油業(yè)已經(jīng)給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三至五年時(shí)間形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定建設(shè)的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)春節(jié)之后,正月十五前集中開(kāi)工一批項(xiàng)目。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)十多年的持續(xù)發(fā)展,我縣的文化旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大,建成了4A級(jí)旅游景區(qū)。但我們的旅游業(yè)還沒(méi)有提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)層面,與老子文化這一世界級(jí)的知名品牌還不相匹配。尤其是現(xiàn)在全國(guó)各大景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,都在轉(zhuǎn)型升級(jí),都在搶占發(fā)展先機(jī)和發(fā)展制高點(diǎn),我們必須努力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由拜謁型向休閑觀光度假型提升,由資源開(kāi)發(fā)型向深度融合型提升,做到老子文化旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村觀光游區(qū)同步建設(shè),老子文化旅游和鄉(xiāng)村休閑度假游同步培育,形成文化游、觀光游雙輪驅(qū)動(dòng)格局。今年,老子文化旅游景區(qū)拓展重點(diǎn)實(shí)施明道城開(kāi)發(fā)、老子研究院建設(shè)、渦河濕地公園等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)曲仁里古鎮(zhèn)、陳竹園民俗村和十里文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目。隨著這些項(xiàng)目建成投入運(yùn)行,我們相信,經(jīng)過(guò)“十三五”的努力全縣的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)提升到一個(gè)新層次和新的水平。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走園區(qū)示范帶動(dòng)之路。牢固樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅可以富民、而且可以富縣的理念,始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的主攻方向,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的發(fā)展路子。建特色產(chǎn)業(yè)園和示范園,既是政策扶持方向,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們要以最大的決心、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的措施加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園,重點(diǎn)建好新發(fā)地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、中迪農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)頃田高效農(nóng)業(yè)園、昱陽(yáng)科技農(nóng)業(yè)示范園等一批農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園。對(duì)示范園優(yōu)先給予配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

  (二)要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上解放思想、開(kāi)拓新路。重點(diǎn)項(xiàng)目是鹿邑發(fā)展的重要引擎,只有項(xiàng)目大建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)鹿邑大發(fā)展。我們一定要牢固樹(shù)立發(fā)展靠項(xiàng)目帶動(dòng)、工作靠項(xiàng)目推動(dòng)的意識(shí),掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要舍得花錢(qián)。項(xiàng)目前期工作做得不好,既入不了上級(jí)籠子,也無(wú)法招商。項(xiàng)目前期工作要高度重視,科學(xué)論證,精心包裝。大家要有眼光,要舍得花錢(qián),真正把重點(diǎn)項(xiàng)目策劃好、論證好、包裝好。二是重點(diǎn)項(xiàng)目招商要舍得讓利。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,一定要有商業(yè)眼光,要有合作共贏意識(shí)。項(xiàng)目落地是硬道理、硬指標(biāo),一切都要服務(wù)和服從于重大項(xiàng)目落地、建設(shè),要舍得讓利。三是重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)要提高門(mén)檻。重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)必須提高門(mén)檻,才能把有實(shí)力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)、大資本引進(jìn)來(lái),才能杜絕“提籃子”項(xiàng)目,才能確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)建成。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目,投資人必須先拿出不低于造價(jià)20%-30%的信譽(yù)保證金,不打信譽(yù)保證金、不通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)政府不予簽合同。要積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目大標(biāo)段制,積極探索一批重點(diǎn)項(xiàng)目打包招標(biāo)制,確保大企業(yè)大資本招到標(biāo),引進(jìn)大企業(yè)大資本建成重點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)鹿邑發(fā)展。四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)要形成剛性督查。今天,會(huì)議印發(fā)了《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》(討論稿),縣委、縣政府要成立督查局,融合縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局效能中心的人員,明確為正科級(jí)單位并增加到20個(gè)左右的人員編制,對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化的大督查格局,目的就是確保每項(xiàng)決策落實(shí)督查全覆蓋、精準(zhǔn)化、程度深、績(jī)效優(yōu),使各項(xiàng)決策擲地有聲、獎(jiǎng)懲有章可循。

  (三)要在融資籌資上解放思想、開(kāi)拓新路。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里項(xiàng)目和資金支持。今年值得表?yè)P(yáng)的是發(fā)改委和農(nóng)發(fā)行,使今年我縣第一批進(jìn)入省規(guī)劃大盤(pán)子的項(xiàng)目和資金占周口市的30%,爭(zhēng)取到一大批低息、有政策傾斜,對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施中重大支撐的項(xiàng)目。二要深化政銀企合作。各家銀行對(duì)鹿邑發(fā)展的前景非??春?,對(duì)鹿邑的發(fā)展都非常支持。鹿邑政銀企合作態(tài)勢(shì)好,是因?yàn)檎v誠(chéng)信、有底氣。政銀企都要統(tǒng)一思想,共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范區(qū),共同為鹿邑大融資,共同實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三要積極探索新模式融資。建設(shè)地區(qū)副中心城市,中心城區(qū)配套設(shè)施的欠賬還很多,提升城市品位的任務(wù)還很重,怎樣做到既把事辦成,又不增加財(cái)政投入、不增加政府債務(wù),只能向市場(chǎng)要資金,靠創(chuàng)新來(lái)破解。在“五河共治”、城市公共設(shè)施建設(shè)中我們積極探索,大膽采用PPP、BOT、融資代建等融資新模式,干成了多年想干沒(méi)干成的事,調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性,激活了資本市場(chǎng),得到了省委、省政府的充分認(rèn)可和贊成。今后,我們?nèi)砸e極探索,把更多的公益項(xiàng)目、民生項(xiàng)目通過(guò)PPP模式推向市場(chǎng),激活民間資本,加快城市建設(shè)。

  三、重在真抓實(shí)干,全力奮勇?tīng)?zhēng)先,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)全面建成小康社會(huì)

  (一)要有以上率下的胸懷。要堅(jiān)持在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“干著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下工作法,從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起,敢擔(dān)當(dāng)、勇奮斗,善于帶頭、善于率下。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,黨和人民把我們放在這個(gè)位子上,要干幾件自己想干的事,也得干自己不喜歡但群眾需要你干的事。比如“五河共治”,明知是硬骨頭,困難很大,我們之所以下決心干,是因?yàn)槿罕娦枰?再比如,明道城開(kāi)發(fā)建設(shè)、原彩印廠開(kāi)發(fā)建設(shè),難度可想而知,我們之所以作為2016年必須解決的重點(diǎn)工作,是建設(shè)地區(qū)副中心城市、提升城市品位的需要,是改善中心城區(qū)居民生活品質(zhì)的需要,我們必須干好。因此,以上率下、層層傳遞責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力是我們推進(jìn)工作積累的經(jīng)驗(yàn),必須認(rèn)真堅(jiān)持,讓“平時(shí)分頭抓落實(shí)、各負(fù)其責(zé),關(guān)鍵時(shí)集中攻堅(jiān)、突擊破難,打成殲滅戰(zhàn)”成為大家的自覺(jué)行動(dòng)、積極作為。

  (二)要有迎難而上的魄力。在一個(gè)崗位上有兩種態(tài)度,一是心累身不累,二是身累心不累。要堅(jiān)持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持斗志昂揚(yáng),銳意改革,就沒(méi)有過(guò)不去的坎;只要迎難而上,開(kāi)拓創(chuàng)新,就沒(méi)有干不成的事。2016年,我們繼續(xù)堅(jiān)持迎難而上,把多年遺留的明道宮周邊棚戶(hù)區(qū)改造、原彩印廠周邊棚戶(hù)區(qū)改造等一批干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重,也是對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)的考驗(yàn)、能力的檢驗(yàn)。

  (三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發(fā)展的歷史時(shí)刻,堅(jiān)信“大干小困難、小干大困難、不干最困難,真干沒(méi)困難”,要充分發(fā)掘人的潛能,叫響“事在人為,關(guān)鍵在我”要崇尚實(shí)干、善始善終、慎終如始,要重視這種精神狀態(tài),以事在人為的信心做好今年的工作。

  (四)要有敢為人先的膽識(shí)。就全縣來(lái)說(shuō),省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵,必須強(qiáng)化敢為人先的膽識(shí),大膽先行先試,大膽探索創(chuàng)新,搞建設(shè)資金從哪里來(lái),從解放思想中來(lái),從市場(chǎng)中來(lái),從實(shí)干中來(lái)。就今天參會(huì)的同志而言,也要敢為人先,發(fā)揮好排頭兵的作用,始終做到要求嚴(yán)于一般干部、行動(dòng)先于一般干部、作風(fēng)優(yōu)于一般干部、形象好于一般干部,在工作上、作風(fēng)上、廉政上勇于喊響并帶頭踐行“向我看齊”意識(shí),積極發(fā)揮好示范表率、標(biāo)桿引領(lǐng)作用,工作靠前指揮,問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。各正科級(jí)以上干部都要有“我為主、我牽頭、我落實(shí)”的責(zé)任意識(shí),每一個(gè)人都要有抓落實(shí)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,都要積極發(fā)力給力。

  (五)要有善始善終的恒心。善始善終是執(zhí)政為民、取信于民的需要,也是地方發(fā)展的實(shí)際需要,更是廣大群眾的迫切呼聲。對(duì)于任何一件確定了的事情,都要以敬終如始的態(tài)度,以初始的工作狀態(tài)、工作力度、工作節(jié)奏和工作作風(fēng),一抓到底,善作善成。比如,在20xx年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上,我們確定的20xx至2018年農(nóng)村公路、教育、衛(wèi)生等五項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃,五個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在大會(huì)上做了承諾。我們要按照五項(xiàng)工作既定的時(shí)間表、路線圖,一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。扶貧開(kāi)發(fā)工作要按照縣委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧方案扎實(shí)推進(jìn),再大的困難,也要想方設(shè)法克服,水路不通走旱路,這法不行用那法。再比如,農(nóng)村人居環(huán)境改善,不是一朝一夕的功夫,也不是一勞永逸的事情,必須善始善終,善作善成。

  (六)要有百折不撓的韌勁。現(xiàn)實(shí)中,一些干部信奉所謂“會(huì)干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投機(jī)取巧上面,眼盯領(lǐng)導(dǎo),投機(jī)而為。投機(jī)取巧的干部有可能一時(shí)取得“成績(jī)”,但是時(shí)間久了總會(huì)露出“馬腳”。我們大力倡導(dǎo)“埋頭精神”,遇到困難發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多措并舉大膽探索敢用新方法新思路,如在困難企業(yè)的幫扶上,倡導(dǎo)百折不撓的韌勁,倡導(dǎo)“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法,對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事緊抓不放、一抓到底,做到一張藍(lán)圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁,一任接著一任干,步步為營(yíng)、久久為功。

  四、錘煉過(guò)硬作風(fēng),優(yōu)化政治生態(tài),以清正的環(huán)境保障全面建成小康社會(huì)

  (一)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)影響發(fā)展生態(tài),決定社會(huì)生態(tài)。風(fēng)清氣正是一種良好的政治生態(tài)環(huán)境,要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一個(gè)地方政治生態(tài)里潛規(guī)則大行其道,歪風(fēng)邪氣占據(jù)上風(fēng),庸俗文化充斥泛濫,那么這個(gè)地方必然會(huì)黨心民心渙散,嚴(yán)重的甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政根基。風(fēng)氣正,人心就齊,干勁就足,事業(yè)就順。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”身先士卒,作出表率。若己身不正,又豈能正他人之身。“一把手”帶頭,才能帶動(dòng)和影響廣大黨員干部調(diào)整心態(tài),守規(guī)遵紀(jì),清清白白做人,端端正正做事。一定要選對(duì)用對(duì)人,重點(diǎn)是選對(duì)人,不是選錯(cuò)人,選對(duì)人社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,選錯(cuò)人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒,務(wù)實(shí)重干、公正清廉的干部,選到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),這樣會(huì)教育一大片,如果選一個(gè)憑關(guān)系找門(mén)路擺花架子,只說(shuō)不干的人會(huì)傷害埋頭苦干、腳踏實(shí)地、不圖虛名的人和注重實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?0xx年開(kāi)始上級(jí)就對(duì)提拔副科級(jí)以上干部必須履行組織程序,報(bào)告重大事項(xiàng),對(duì)個(gè)人各方面的考察、資格的篩查,嚴(yán)格程序認(rèn)真審核,原則上作出鄉(xiāng)縣市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須干滿(mǎn)三年。希望大家“三安”:安心、安身、安業(yè)。我們要格外珍惜越來(lái)越清爽的環(huán)境,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范,積聚起營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境的強(qiáng)大合力。

  (二)營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向。在過(guò)去的工作中,存在著一些征遷項(xiàng)目,雖然大部分土地房屋征收到位,但還不干凈不徹底。一些建設(shè)項(xiàng)目初開(kāi)始生龍活虎,不長(zhǎng)時(shí)間就偃旗息鼓。一些工程存在質(zhì)量問(wèn)題,有些項(xiàng)目實(shí)施操作人員存在違規(guī)行為。特別是一些引資項(xiàng)目,協(xié)議合同簽了,土地供了,甚至評(píng)獎(jiǎng)了,但卻遲遲沒(méi)開(kāi)工、沒(méi)落地、沒(méi)投產(chǎn)。如果這些問(wèn)題不加糾正防范就會(huì)造成資源的極大浪費(fèi),延誤發(fā)展的寶貴時(shí)間,損害縣委和政府的威信。今后,在全縣就是要營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向,干部在一線培養(yǎng),干部在一線使用。今后,要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》督促,督查工作一共是九個(gè)環(huán)節(jié),如果經(jīng)過(guò)九個(gè)環(huán)節(jié)之后,會(huì)堅(jiān)決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行,該處理的處理,該移交的移交。但是我們也會(huì)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,用發(fā)展的眼光來(lái)衡量,不搞非白即黑、非對(duì)即錯(cuò)、一棒子打死。每一項(xiàng)工作干得好就是好、差就是差,好的就要表?yè)P(yáng),差的就要批評(píng)就要問(wèn)責(zé),好的就要獎(jiǎng)勵(lì)就要重用。對(duì)待干部不求全責(zé)備、不以偏概全,形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機(jī)制。在工作中不論是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,還是鄉(xiāng)科級(jí)干部,只要占著位子不干事,就要敢于大膽批評(píng),敢于公開(kāi)曝光,對(duì)于批評(píng)教育后仍不務(wù)實(shí)干事者,果斷調(diào)整崗位,甚至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

  (三)營(yíng)造令行禁止的政治環(huán)境。各級(jí)黨委要嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則、決策機(jī)制辦事,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,決策要形成共識(shí)、執(zhí)行要各負(fù)其責(zé)、督查要著眼實(shí)效。在全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》。對(duì)當(dāng)前全縣大多數(shù)同志夜以繼日在前線沖鋒陷陣,個(gè)別干部對(duì)工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋里挑骨肉、使橫勁,拉偏套,出雜音,看笑話,甚至陽(yáng)奉陰違,大發(fā)橫財(cái),撈取好處,欺上瞞下,違法亂紀(jì),為一己私利拖后腿,針對(duì)這種情況如果不批評(píng)你,不懲處你,沒(méi)有嚴(yán)厲的措施和工作機(jī)制,你以為組織上無(wú)能為力,忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認(rèn)識(shí)到,如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,建設(shè)地區(qū)副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認(rèn)清從嚴(yán)管黨治黨的形勢(shì),緊張起來(lái),規(guī)范起來(lái),振作起來(lái),令行禁止,各行其是,準(zhǔn)確定位,主動(dòng)作為,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,把心思用到干事上。春節(jié)即將來(lái)臨,也是新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來(lái)的第一個(gè)春節(jié),在今天的全會(huì)上約法三章,一是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管委會(huì))一律不準(zhǔn)到縣里看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準(zhǔn)到省直各個(gè)部門(mén)開(kāi)展拜年、走訪、請(qǐng)吃、聯(lián)誼活動(dòng);三是全縣各級(jí)黨員干部尤其是正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)公款相互拜年、相互吃請(qǐng)請(qǐng)吃。縣委下決心營(yíng)造出一個(gè)風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)重干的工作氛圍。凡是違反的不論哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人,不管以前工作干得怎么樣,一經(jīng)查處立即移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),從嚴(yán)處理給予黨政紀(jì)處分,堅(jiān)決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

  (四)營(yíng)造依法高效的服務(wù)環(huán)境。目前在政府職能部門(mén)還存在思想不解放、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題,推動(dòng)鹿邑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,要求我們必須提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、營(yíng)造環(huán)境,昨天經(jīng)過(guò)縣委會(huì)研究正式把行政服務(wù)中心升格為正科級(jí),相關(guān)手續(xù)等省編辦批復(fù)后立即啟動(dòng),要從轉(zhuǎn)變行政服務(wù)效率開(kāi)始,從根本上解決開(kāi)工手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,提高項(xiàng)目開(kāi)工率,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),對(duì)每一件事都要一抓到底,絕不能停留在安排部署上,要有干不成誓不罷休的氣魄,努力加快豫東地區(qū)副中心城市的發(fā)展步伐。

  同志們,上下同欲者勝。“十三五”新定位對(duì)我們提出新要求,新要求明確了新方向,新方向孕育著新前景!讓我們?cè)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,務(wù)實(shí)重干,開(kāi)拓創(chuàng)新,為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!


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