縣委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議上的講話
縣域經(jīng)濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關鍵在落實。下面是學習啦小編給大家整理的縣委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議上的講話，僅供參考。
縣委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議上的講話(一)
同志們：
今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結(jié)，也是進一步提振士氣、鼓舞斗志，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作進行了現(xiàn)場觀摩，總體感覺內(nèi)容豐富、亮點較多，直觀地體現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發(fā)展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結(jié)合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經(jīng)濟工作，我講三點意見。
一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發(fā)展
今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下幾個特點：
一是綜合實力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產(chǎn)投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業(yè)投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構(gòu)存款余額135.4億元，貸款余額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。
二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業(yè)用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現(xiàn)增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新注冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，鶴煌公司改制已全部完成。
三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。
四是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。123家入統(tǒng)絲網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36.1億元，同比增長9.7%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網(wǎng)及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網(wǎng)質(zhì)檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產(chǎn)品976個批次。新申報省、國家創(chuàng)新基金項目5個，科技型中小企業(yè)40家，專利20余項;新增“小轉(zhuǎn)一”135戶、“個轉(zhuǎn)企”60家，培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。
五是城鎮(zhèn)建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網(wǎng)7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區(qū)主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬余棵，女貞、衛(wèi)矛等11萬余株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業(yè)市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業(yè)。在上半年全市城建拉練中名列第一。
六是農(nóng)村工作不斷加強。落實糧食直補、農(nóng)資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農(nóng)機示范縣”榮譽。小麥單產(chǎn)530公斤，創(chuàng)歷史之最;總產(chǎn)量16.3萬噸，實現(xiàn)十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發(fā)電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農(nóng)場88家。
七是社會事業(yè)全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業(yè)進行了依法關停。安中高考二本上線516人，職中畢業(yè)生初次就業(yè)率和就業(yè)對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛(wèi)生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉(xiāng)五保供養(yǎng)服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農(nóng)村互助幸福院20所，重特大疾病醫(yī)療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保18.9萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1806.9萬元。
八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環(huán)道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結(jié)河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區(qū)初中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農(nóng)貿(mào)市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發(fā)市場建成投入使用，解決了絲網(wǎng)街煙草局段馬路市場問題。⑥南水北調(diào)已落實水廠占地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現(xiàn)通水。⑦聯(lián)村供水新鋪設管道8萬米，完成管網(wǎng)改造3個村、學校22所。⑧國際絲網(wǎng)商貿(mào)城正在進行征地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內(nèi)可開工建設。⑩新看守所規(guī)劃、立項、選址均已完成，即將進行征地拆遷。
總體上看，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經(jīng)濟指標增速趨緩。固定資產(chǎn)投資增速放緩16.3個百分點，入統(tǒng)工業(yè)增加值、絲網(wǎng)業(yè)產(chǎn)值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿(mào)出口同比下降7.3%，呈連續(xù)下滑態(tài)勢。物流園區(qū)去年上半年月均出車5607輛次，月均發(fā)貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現(xiàn)負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產(chǎn)晚、效益低。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業(yè)流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內(nèi)外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業(yè)單體規(guī)模小，全縣工業(yè)企業(yè)共有4492家，規(guī)上企業(yè)只有144家，占總戶數(shù)的3.2%;產(chǎn)值過億的僅有14家，全市納稅百強只占三家，仍然缺乏骨干企業(yè)的強力支撐。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨。縣城精細化管理不夠，“臟亂差堵”現(xiàn)象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象;大氣污染防治任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護有待進一步加強，等等。
與此同時，我們也要看到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些難得的機遇。一是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，有著不可比擬的優(yōu)勢。二是隨著衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的統(tǒng)籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)運作、全面發(fā)展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰(zhàn)，把工作往深里做、往細里做，就一定能在推動安平經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌!
二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務
下半年的工作任務十分艱巨，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰(zhàn)”。
(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設攻堅戰(zhàn)
1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華爾特高科技絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體等一批投資額度大、技術(shù)水平高、提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的大項目、好項目落地，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。②對已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的永鴻等40個項目，要全力幫助企業(yè)抓好生產(chǎn)管理、市場開拓，切實保障、滿足企業(yè)正常生產(chǎn)的電、水、氣等要素供應，確保企業(yè)實現(xiàn)最大效益。③對新購進設備的聯(lián)達等5家企業(yè)，要督促企業(yè)全面加快設備的安裝調(diào)試步伐，幫助企業(yè)做好投產(chǎn)前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網(wǎng)商貿(mào)城、總投資10.6億元的內(nèi)陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰(zhàn)，加強調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。
2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業(yè)資金需求情況的調(diào)研，每個月向各金融機構(gòu)通報相關情況，根據(jù)企業(yè)需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業(yè)融資成本，各相關部門要努力簡化企業(yè)融資手續(xù)，收費項目嚴格按低限執(zhí)行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業(yè)百億授信戰(zhàn)略合作協(xié)議”的簽定，密切與省交行的溝通聯(lián)系，力爭交行年內(nèi)在安平設立分支機構(gòu)。土地問題：①要做好占補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發(fā)整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創(chuàng)造條件。②用好增減掛鉤政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調(diào)成果為建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法占地，堅持動態(tài)巡查，明確監(jiān)督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態(tài)。能源問題：①要進一步加強園區(qū)供電設施建設，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙回路電網(wǎng)建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業(yè)停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調(diào)峰母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。
3、集中精力跑辦項目。①發(fā)改、工信、科技等部門，要緊密結(jié)合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰(zhàn)略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。②要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質(zhì)性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。
(二)以特色產(chǎn)業(yè)為核心，全面實施轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)
1、推動園區(qū)建設管理水平再上新臺階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區(qū)主次道路，進一步完善園區(qū)綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區(qū)承載力。②改造提升工業(yè)園南區(qū)和徐疃工業(yè)區(qū)，建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，為拆遷片區(qū)企業(yè)提供發(fā)展空間。③提高園區(qū)服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環(huán)保、容積率等幾個要素;加強企業(yè)服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權(quán)力下放到位，為企業(yè)提供保姆式全程服務。
2、全力打造綠色無污染產(chǎn)業(yè)。表面處理是絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)，必須堅持疏堵結(jié)合、推動產(chǎn)業(yè)升級、提振產(chǎn)業(yè)信心。①大力推進集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北布局4個點，安平占其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯(lián)系，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，推進項目落地建設進程，引進借鑒吸收先進工藝技術(shù)，建設新的集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一個表面處理新產(chǎn)業(yè)集群，打造安平經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要加大排查整改力度，要求各企業(yè)安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現(xiàn)反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業(yè)進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產(chǎn)設備，使其徹底喪失生產(chǎn)能力;對偷開偷干的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區(qū)，要進一步加快生產(chǎn)工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現(xiàn)達標排放之前，一律不準開工生產(chǎn)。
3、提升檢測研發(fā)平臺。①要積極跑辦國家級絲網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯(lián)系，盡快達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分依托機械科學研究總院的先進技術(shù)和高端人才，盡快建成國家級絲網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內(nèi)龍頭企業(yè)制定各類絲網(wǎng)產(chǎn)品的企業(yè)標準，申報地方標準、行業(yè)標準、國家標準。全面做好荷蘭網(wǎng)、金剛網(wǎng)兩項地方標準申報，確保年底前通過省質(zhì)監(jiān)局審批。③要繼續(xù)加快絲網(wǎng)研究院建設，聯(lián)合清華大學、天津工大等高等院校，結(jié)合技術(shù)裝備、終端產(chǎn)品、發(fā)展方向、市場需求，加快對已征集的100多項課題進行研發(fā)攻關，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。
4、做大做強濾器濾材產(chǎn)業(yè)。這是縣委、縣政府努力延伸絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找新的支撐產(chǎn)業(yè)的重大舉措。①要做好規(guī)劃。發(fā)改等相關部門，要認真調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分借鑒河南新鄉(xiāng)等先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發(fā)展規(guī)劃，用嚴格的規(guī)劃，推動濾器濾材業(yè)大發(fā)展。②要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住市場機遇，依托河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產(chǎn)企業(yè)，引進更多項目、技術(shù)、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業(yè)發(fā)展。③要進一步加強與中國貿(mào)促會、中國通用與機械分離行業(yè)協(xié)會合作，依托北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協(xié)會，并積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。
5、營造良好的外貿(mào)出口環(huán)境。①要加快國際絲網(wǎng)及濾器濾材商務大廈建設進程，盡快開工建設內(nèi)陸港項目，推動衡水海關、商檢機構(gòu)在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業(yè)物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行為，維護安平絲網(wǎng)聲譽和良好的出口秩序。③要創(chuàng)新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網(wǎng)博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發(fā)展好會展經(jīng)濟。
(三)以雙城同創(chuàng)為抓手，全面實施城鎮(zhèn)建設攻堅戰(zhàn)
要積極穩(wěn)妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。
1、抓規(guī)劃，把握發(fā)展方向。①要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、衡水市綜合配套改革、饒深安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)謀劃建設，進一步加大城市規(guī)劃力度，以“產(chǎn)城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作。③要加大規(guī)劃的落實力度，依規(guī)建設、依規(guī)拆遷、拆違，做到規(guī)劃即法，執(zhí)法如山。
2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快北外環(huán)、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地征收工作，全面完成既定的15條城區(qū)道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、新盈街農(nóng)貿(mào)市場的建設和管理，規(guī)范集貿(mào)市場管理。完成9個垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主干道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結(jié)河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閑場所。④加快拆遷片區(qū)建設進度，幫助開發(fā)企業(yè)完成工程建設手續(xù)，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現(xiàn)“夾生飯”、“半拉子”工程。
3、抓綠化，提升城市形象。按照創(chuàng)建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態(tài)建設作為戰(zhàn)略支點，按照“見縫插綠、拆墻透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業(yè)、園林社區(qū)創(chuàng)建活動。②以精細化種植、養(yǎng)護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區(qū)、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環(huán)、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。
4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網(wǎng)工程”，結(jié)合圖像監(jiān)控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區(qū)的創(chuàng)建活動。工青婦等群團組織，要圍繞全縣大局，充分發(fā)揮職能作用，每個單位都要組織發(fā)動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創(chuàng)建衛(wèi)生城的濃厚氛圍。
(四)以改造提升為手段，全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅戰(zhàn)
1、努力實施好涉農(nóng)項目。①要加快南水北調(diào)水廠建設。水廠位于黃城鄉(xiāng)路莊村西，占地面積63畝，總投資6240萬元，采用模塊化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成后將成為我縣生產(chǎn)生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調(diào)水廠建設招標等各項前期工作及配套管網(wǎng)建設，爭取年底全面建成通水。②要著力做好地下水壓采治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節(jié)水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓采任務。③要認真做好田間工程、農(nóng)技推廣、測土配方、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)情測報站等項目，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發(fā)電項目、有機肥生產(chǎn)項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動我縣由養(yǎng)豬大縣向養(yǎng)豬強縣邁進。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。①要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓引導。目前全縣已注冊成立1200多家合作社、300多家家庭農(nóng)場，對發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示范社建設，推進合作社規(guī)范運作、提質(zhì)增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證工作，盡快研究出臺《推進農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的意見》，從獎補資金、涉農(nóng)項目打捆使用等方面，扶持流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展。要積極引導各類合作社加強溝通聯(lián)系，避免同類項目一哄而上，造成產(chǎn)能過剩，形成經(jīng)營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經(jīng)營、錯位發(fā)展，規(guī)避經(jīng)營風險。③要大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。重點推進總投資70億元、占地3萬畝的國綠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造“一心、一帶、三區(qū)”發(fā)展大格局，今年要完成土地流轉(zhuǎn)2000畝，開工建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意展覽館、設施蔬菜大棚等，到2016年全面完成產(chǎn)業(yè)園建設。
3、扎實推進農(nóng)改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)改提工作中的主體作用，全面完成農(nóng)村廁所改造、節(jié)能改造，做好農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運處理等工作，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，帶動全縣建設美麗鄉(xiāng)村熱潮。②要扎實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉(zhuǎn)、房屋確權(quán)、合作社管理等各項工作統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。
(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰(zhàn)
1、強化監(jiān)管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經(jīng)確定的單位用電稅率，對全縣3512臺工業(yè)變壓器進行摸排，對相關絲網(wǎng)企業(yè)進行核實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監(jiān)管。全面了解和掌握重點稅源企業(yè)、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發(fā)揮綜合治稅信息平臺作用，搞好企業(yè)用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規(guī)范大企業(yè)，管住小企業(yè)，逐企業(yè)、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行為，切實做到均衡稅負。
2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業(yè)稅收征管。去年，全縣物流企業(yè)共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的征管機制和手段上還有很大的漏洞，從現(xiàn)在開始，要全力抓好物流業(yè)稅收的清理工作，切實解決好漏征漏管問題。②要規(guī)范建筑房地產(chǎn)稅收管理。集中開展一次建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保盡快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業(yè)務時，要認真查驗企業(yè)的納稅憑證，對欠繳稅款的企業(yè)，堅決不予辦理貸款手續(xù)。③要幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善各項手續(xù)，切實做到五證齊全，及時為購房戶辦理房產(chǎn)證，增加銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產(chǎn)稅及土地使用稅，盡快完成摸底調(diào)查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開征。⑤要充分利用好土地二調(diào)成果，抓緊為經(jīng)省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續(xù)，增加契稅、耕地占用稅收入。
3、加強隊伍建設，綜合治稅。①要充分發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作中的困難和問題。協(xié)稅護稅人員要利用掌握本地企業(yè)底數(shù)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的優(yōu)勢，及時為稅務部門提供稅收線索，協(xié)助稅務人員加強征管。要加大考核獎懲力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲經(jīng)費，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設。完成全年的財稅工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務能力和依法征管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務干部熟練應用稅收政策、查賬、處理復雜問題的能力，打造一支有強烈事業(yè)心和責任心的財稅干部隊伍。
(六)以服務人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰(zhàn)
1、加快十大民心工程建設。對南水北調(diào)水廠、國際絲網(wǎng)商貿(mào)城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續(xù)，加快征地拆遷進度，盡快啟動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環(huán)，團結(jié)河景觀公園，教育園區(qū)初中部，新盈西街、王各莊兩個農(nóng)貿(mào)市場，聯(lián)村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現(xiàn)政府承諾。
2、統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。①加快王各莊縣第五小學建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園并拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛(wèi)生計生改革，提高縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量，降低檢查收費，適當提高醫(yī)師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難群眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現(xiàn)場會，加大民政專干、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難群眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節(jié)能減排工作。抓好2個節(jié)能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節(jié)點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節(jié)能減排各項指標。
3、切實維護安全穩(wěn)定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建筑工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創(chuàng)建省級食品藥品安全縣。②要繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業(yè)領域的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，全力維護社會穩(wěn)定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保安全度汛。
三、創(chuàng)新舉措、轉(zhuǎn)變作風，提升駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平
(一)要提升工作能力。①提升鉆研業(yè)務的能力，各級干部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鉆研業(yè)務，熟練掌握履職盡責的專業(yè)知識，切實提高分析解決問題的能力，成為干好本職工作的行家里手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高行政行為的規(guī)范性、合法性。③提升抓經(jīng)濟的能力。要統(tǒng)籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結(jié)合的發(fā)力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。
(二)要提升工作執(zhí)行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節(jié)點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結(jié)，加強跟蹤督查，及時了解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結(jié)果運用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作熱情，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實發(fā)揮督查作用，有效治理“懶政”行為。
(三)要做到務實為民。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，以作風轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展。①要興實干之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢于擔當、敢于碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、干事情都要充分考慮群眾利益，群眾是我們的親人，著力解決群眾最關心的現(xiàn)實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發(fā)展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費。規(guī)范公務接待和公車管理，集中清理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局拖欠個人債務行為。要強化重大項目資金監(jiān)管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。
同志們，下半年發(fā)展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更扎實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，為安平經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!
縣委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議上的講話(二)
次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態(tài)，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項工作?？h委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關于今年工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點意見。
一、過去一年的工作
20xx年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，積極應對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新進展、新成效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。
(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示范，以點帶面抓落實，分層分級抓調(diào)度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾實施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經(jīng)費”支出壓減18%，縣黨政領導干部實地調(diào)研次數(shù)增加37%。
(二)努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調(diào)度、定向施策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅持做優(yōu)一產(chǎn)增收，養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效，設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產(chǎn)強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業(yè)項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構(gòu)化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。堅持做活三產(chǎn)富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿(mào)物流、金融保險等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)持續(xù)加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎的原則，突出重點、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路復線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復線獲國家發(fā)改委批復，增強了發(fā)展保障能力?？茖W劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設工程12萬畝，落實各項節(jié)能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作。
(四)統(tǒng)籌推進民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為重、富民優(yōu)先工作導向，著力構(gòu)建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟增長。扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實施方案，年內(nèi)投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點民生工程，解決了一批群眾最關切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務水平進一步提升。
(五)不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持推動發(fā)展與維護穩(wěn)定并重，落實維穩(wěn)責任，強化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領導干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強群眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項整治行動，促進社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實安全生產(chǎn)主體責任，切實開展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域?qū)ｍ椪?，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和全盟關于全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴權(quán)強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現(xiàn)了全面深化改革良好開局。
(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權(quán)重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級干部把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關于科學選拔任用干部的實施意見》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉(zhuǎn)化升級。開展在職黨員進社區(qū)服務群眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
積極推進民主政治建設，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)進步的局面進一步鞏固。
這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結(jié)果，是縣四大班子和衷共濟、團結(jié)奮進的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅克難的結(jié)果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢和任務
當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級干部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，準確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應新常態(tài)，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)適應新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定。我國經(jīng)濟經(jīng)歷30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應的速度、適當?shù)姆绞?，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。從我縣發(fā)展看，2003年“藍旗會議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進以新型工業(yè)化為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，連續(xù)多年經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營困難等因素影響，加之新的經(jīng)濟增長點尚未形成，全縣經(jīng)濟增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動力改變的結(jié)果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀理性認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權(quán)強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。
(二)適應新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅定信心。隨著發(fā)展進入新常態(tài)，必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅持以南部中心城市建設統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學系統(tǒng)、理性有序地推進各項重點工作。受經(jīng)濟形勢變化、國家政策調(diào)整和建設資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設進度較預期有所放緩，致使一些干部群眾認識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，是必須堅定不移推進的戰(zhàn)略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)和生態(tài)建設“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同于新區(qū)建設，更不能把城鎮(zhèn)建設速度放緩等同于戰(zhàn)略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎條件發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
(三)適應新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級干部工作作風有了一些好轉(zhuǎn)，但干部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創(chuàng)好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點，準確把握黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，不斷完善發(fā)展思路、找準發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點“向外看”，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。
三、今年的主要工作
20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以南部中心城市建設“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟;提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，其中工業(yè)增加值增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統(tǒng)攬、五個提升”發(fā)展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。
(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟。發(fā)展是第一要務，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經(jīng)濟實力，為南部中心城市建設提供強力產(chǎn)業(yè)支撐。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示范引領、市場開拓，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代化理念引領農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設，推進農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農(nóng)戶”、“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營方式。扎實開展土地和草牧場確權(quán)登記頒證工作，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民和市場主體投資建設的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的知名度和附加值，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)村本土實用人才培養(yǎng)，努力建設一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長;加強對農(nóng)民進入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。
二要加快推動新型工業(yè)化。圍繞建設現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地，堅持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進多倫煤化工達產(chǎn)達效、世騰化工盡快投產(chǎn)，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，爭取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實質(zhì)性進展，著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發(fā)展風電、光電、風光互補新能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重。推動支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點。重點在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領域，引進和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項目、好企業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過抓規(guī)劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)布局，推動集中集約發(fā)展。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，強化組織領導、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，加快建設各類專業(yè)市場，推動商貿(mào)流通服務業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。促進在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟效益，推進農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點覆蓋面，激活農(nóng)村消費市場。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養(yǎng)老服務機構(gòu)，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養(yǎng)老服務中心，逐步構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系，拉動健康養(yǎng)老服務消費。同時，要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育電子商務、會展經(jīng)濟、家政服務等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。
(二)提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發(fā)展思路指導下，以城鎮(zhèn)建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態(tài)建設為保障，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。
一要加快推動新型城鎮(zhèn)化。按照“三個先行、兩個并重、一個統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進城鎮(zhèn)建設規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴容提質(zhì)，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無盲區(qū)、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，有序引導農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。
二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區(qū)、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子，為長遠發(fā)展打牢基礎。今年自治區(qū)計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內(nèi)開工建設，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規(guī)劃，推動多豐鐵路復線建設、藍多鐵路復線通車，早日實現(xiàn)鐵路進京目標，盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟圈。積極推進通勤機場建設，實現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設，提高通暢率,形成微循環(huán)。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網(wǎng)升級改造，增強發(fā)展保障能力。
三要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。圍繞建設我國北方生態(tài)安全屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展的關系，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態(tài)建設成果。要強化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護互動共贏。嚴格落實環(huán)保目標責任，強化監(jiān)督管理和實績考核，確保完成全年節(jié)能減排任務。
(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進群眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實惠。今年自治區(qū)將開展農(nóng)村“十個全覆蓋”工程巡回觀摩，盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規(guī)劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內(nèi)至少完成70%的任務量。要統(tǒng)籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭2016年底基本消除絕對貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要從融資貸款、市場準入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領域“十件實事”，切實解決關系群眾切身利益的問題。
二要大力發(fā)展社會事業(yè)。立足于增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規(guī)劃社會事業(yè)，構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺促進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學院深度合作，為“五大基地”建設培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運動，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實醫(yī)療機構(gòu)服務水平提升三年計劃，推進公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，加強人才培養(yǎng)引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經(jīng)驗交流會和全縣道德模范評選表彰會，積極開展鄉(xiāng)風文明、農(nóng)村環(huán)境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質(zhì)樸、明禮誠信、求實敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設多倫、發(fā)展多倫的熱情。
三要全力維護社會穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護城河”地域?qū)嶋H，堅持維護穩(wěn)定第一責任不動搖，以改革發(fā)展促進和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，認真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。扎實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護群眾生命財產(chǎn)安全，增強群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規(guī)范有序運行。
四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級干部要進一步增強法治觀念，善于運用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結(jié)合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。
(四)提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態(tài)的關鍵之舉。要嚴格執(zhí)行上級頂層設計和整體規(guī)劃，對照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創(chuàng)造性，在扎實推進上級部署改革事項的同時，緊密結(jié)合我縣實際，進一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點聚焦到解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要扎實推進政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經(jīng)驗，樹立樣板，以點帶面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權(quán)強縣”試點工作推進力度，使每一項權(quán)限在支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮?？h委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總臺賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務扎實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。
(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現(xiàn)全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，充分運用報刊、網(wǎng)絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。
二要著力強化領導班子和干部隊伍建設。堅持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，以用人導向引領干事導向。各級領導干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學之道內(nèi)化于心、外化于行，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調(diào)動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“干部素質(zhì)提升”工程，強化干部實踐鍛煉，切實提高各級干部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動改革發(fā)展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優(yōu)秀人才。要從嚴監(jiān)管干部，特別是從嚴監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員干部既嚴格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使干部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。
三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層干部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創(chuàng)新，使每個黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面，要扎實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結(jié)合推進農(nóng)村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網(wǎng)絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務群眾能力。社區(qū)方面，要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記，力爭年底所有社區(qū)全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織延伸拓展，發(fā)揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。
四要持之以恒加強作風建設。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，對新出現(xiàn)的“四風”隱形、變異問題，加大監(jiān)督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級干部特別是黨員領導干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉(zhuǎn)變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規(guī)范化、科學化，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
五要扎實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現(xiàn)嚴重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監(jiān)察部門要切實增強落實監(jiān)督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信于民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見、信得過的實效。
六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實強化制度執(zhí)行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，堅持執(zhí)行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級干部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，自覺按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀律，做表率，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。
同志們，今年各項工作任務已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放松，奮發(fā)有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!
縣委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議上的講話(三)
這次縣委全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標管理考核情況，分析當前經(jīng)濟形勢，全面安排部署20xx年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。
一、科學研判經(jīng)濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心
20xx年，全縣上下深入貫徹落實、十八屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
一是綜合實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產(chǎn)投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農(nóng)民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元GDP能耗均控制在省市下達指標之內(nèi)。
二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，新增原油產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權(quán)成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經(jīng)濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產(chǎn)，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。
三是三農(nóng)工作富有成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元;流轉(zhuǎn)林地3萬畝，建成林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地14個，實現(xiàn)產(chǎn)值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。
四是基礎建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元?？h城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農(nóng)村示范點12處，小康農(nóng)宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。
五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質(zhì)量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調(diào)解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會管理全面加強。
六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導干部履行經(jīng)濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經(jīng)費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責、敢于擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>
同志們，過去一年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經(jīng)濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調(diào)處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;農(nóng)業(yè)基礎脆弱，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏后勁，生產(chǎn)生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領域依然存在，影響了黨群干群關系，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。
成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結(jié)奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面。
二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面
20xx年，是全面落實十八屆三中全會精神，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的關鍵之年。全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以黨的和十八屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調(diào)，以工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產(chǎn)業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經(jīng)濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。
預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到80億元;農(nóng)業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農(nóng)民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元GDP能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：
(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經(jīng)濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協(xié)調(diào)推進領導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內(nèi)要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術(shù)先進、民資富集和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內(nèi)要確保引進億元以上工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。
(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產(chǎn)量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金2000萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權(quán)出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調(diào)的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產(chǎn)。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結(jié)合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經(jīng)濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構(gòu)節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位GDP能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內(nèi)。
(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農(nóng)水平上取得更大實效。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術(shù)，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質(zhì)量，抓好品牌建設，增加果農(nóng)收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產(chǎn)，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)2000頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產(chǎn)業(yè)要抓好集體林權(quán)配套改革，完成林地流轉(zhuǎn)1000畝，林權(quán)抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結(jié)合育苗4萬畝。糧食生產(chǎn)，要大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等新技術(shù);爭取農(nóng)機補貼資金400萬元，投放各類農(nóng)業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農(nóng)戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農(nóng)業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質(zhì)果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農(nóng)村改革，重點要在生產(chǎn)組織上和經(jīng)營規(guī)?；舷鹿Ψ颍e極構(gòu)建立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”改革試點，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，真正使農(nóng)民資產(chǎn)“動”起來、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點1個，流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極引導農(nóng)民順應市場需求，按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，培育名優(yōu)產(chǎn)品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。
(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎設施建設上實現(xiàn)更大變化?？h城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝A片區(qū)、B片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產(chǎn)業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構(gòu)建科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿(mào)市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農(nóng)村試點村12處，小康農(nóng)宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農(nóng)村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農(nóng)村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農(nóng)業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4G信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農(nóng)田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質(zhì)災害C片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。
(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內(nèi)建成農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農(nóng)民貸款難問題。
(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步?？平坦ぷ鳎\劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉(zhuǎn)宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農(nóng)村學校小伙房建設，讓農(nóng)村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產(chǎn)業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農(nóng)家樂，提高接待服務能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構(gòu)基礎設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質(zhì)。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關系，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經(jīng)營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。
三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力
今年全縣經(jīng)濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢熑胃?，全心干事業(yè)，全力抓落實。
一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。
二是作風要再轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關發(fā)展的春耕生產(chǎn)、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。
三是責任要再靠實。今天會上已經(jīng)下達了今年的固定資產(chǎn)投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯(lián)的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結(jié)果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。
四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權(quán)、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經(jīng)費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。
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