2017河南種糧大戶補貼政策
2017河南種糧大戶補貼政策
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2017河南種糧大戶補貼政策
從“目標價格”補貼試點，到將“三補貼”(良種補貼、種糧直補、農資補貼)整合為“農業(yè)支持保護補貼”，再到對漁業(yè)油價補貼進行調整。中國中央層面上的農業(yè)補貼政策，正在進行一系列重大改革。
據(jù)一位接近農業(yè)部的專家介紹，目前中國中央層面上的農業(yè)補貼項目有50多種，在接下來的農業(yè)補貼政策改革中，對絕大部分的農業(yè)補貼政策都將做出大力度的改革、調整。像業(yè)內關注的“目標價格”補貼將會由大豆、棉花，擴展至三大主糧，而“三補貼”整合試點將在2016年向全國范圍內實施。
目前，中國農業(yè)補貼基本上實行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，將會向種糧大戶、種糧能手和其它新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜。簡單而言，就是誰種地誰種糧，國家才會給誰補貼。并不是像現(xiàn)在，只要在農村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。
不過，從去年有關部門針對棉花、大豆推出的“目標價格”補貼試點、今年實施的整合“三補貼”試點來看，新的農業(yè)補貼改革也存在一些問題和矛盾。“目標價格”補貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對，但實際操作起來很難，甚至抬高了補貼成本;整合“三補貼”后帶來的問題是，擁有承包地的很多農戶，都開始籌劃著提高農地租金。
農業(yè)補貼標準及補貼項目
該項目的扶持范圍原則上需符合農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃，主要包括設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。
項目單位具體申報條件為：1.龍頭企業(yè)：具有法人資格，企業(yè)資產優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營1年以上，具有一定經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，符合市場經(jīng)營管理機制，財務管理規(guī)范，能保證項目建成和資金安全。2.農民專業(yè)合作社：具有法人資格，具有誠信和項目建設能力，符合《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，持續(xù)經(jīng)營1年以上，財務規(guī)范，示范帶動能力強。3.其他新型經(jīng)營主體：經(jīng)有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織等。
農業(yè)補貼政策
1、農業(yè)支持保護補貼
2016年5月財政部、農業(yè)部印發(fā)了《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》，將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼。
對象：用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產經(jīng)營者，改變土地用途、達不到耕地質量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。
方式：新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉土地后，需要將流轉合同在土地流轉辦公室進行備案，否則將無法申請相關補貼?？h級財政部門會同農業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農民。
標準：2016年度農業(yè)支持保護補貼標準為77.63元/畝/年。農業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，上年結轉資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結轉資金，作為結余資金管理。
2、農機購置補貼
農機購置補貼為推進農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)增產增效、農民節(jié)本增收而設立的專項資金。
對象：納入實施范圍并符合補貼條件的農民、農場林場職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的生產經(jīng)營組織。
方式：購機，可以在省域內自主選擇補貼產品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。
申請：憑借《農業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農業(yè)生產經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區(qū)級農機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產品須到區(qū)級農機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。
標準：2015年年度中央財政已下?lián)苻r機購置補貼資金236.45億元，2016年中央財政已下?lián)苁着?09億元農機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農機購置補貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達給各省，較去年減少約51億元。
3、玉米補貼
玉米生產者補貼
2016年，國務院決定，在東北三省和內蒙古自治區(qū)建立玉米生產者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離。”即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產區(qū)集中，保障優(yōu)勢產區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對象：東北三省和內蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實際生產者，包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等。
方式：通過惠農“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
標準：國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變。按照國務院有關決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。目前，十月份發(fā)放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發(fā)放的補貼大概在46元/畝。
4、玉米深加工補貼
2016年中央支持東北地區(qū)新產的收購加工，地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施，中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執(zhí)行情況事后對省級補貼給予獎補。
對象：東北地區(qū)轄區(qū)內規(guī)模以上，就地采購，自建倉儲設施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。
方式：企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。
標準：2016年東北地區(qū)出臺加工補貼政策，補助標準由有關省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對主營業(yè)務收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲設施等的玉米深加工企業(yè)給予100元/噸的補貼。吉林對省內規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內2016年新產玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產玉米，每噸給予300元補貼(標準水分)。內蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財政按4：3：3的比例出資。
4、馬鈴薯補貼
2016年2月23日，農業(yè)部正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產品進行產業(yè)化開發(fā)。
對象：農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業(yè)。
方式：采取售價折扣補貼方式，即購種農民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農民簽字確認。縣農牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。
標準：一級種每斤補貼0.5元(農戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。
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