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江蘇城市規(guī)劃管理條例

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  為了更好的提高經(jīng)濟發(fā)展,每個省份都實施了相關的城市規(guī)劃條例,而在江蘇生活工作的你,對江蘇城市規(guī)劃管理條例有多少了解呢?下面由學習啦小編為大家整理的江蘇城市規(guī)劃管理條例的相關信息,希望對大家有幫助!

  江蘇城市規(guī)劃管理條例

  第一章 總 則

  第一條 為了科學合理地制定城市規(guī)劃,加強城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃的實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》),結合本省實際情況,制定本辦法。

  第二條 本省按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。

  城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。在設市的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)(含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)),不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

  第三條 各級人民政府必須實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

  城市規(guī)劃應堅持合理用地、節(jié)約用地的原則,與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

  第四條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責是:貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;具體負責城市規(guī)劃的編制和實施管理;參與建設項目的選址和可行性研究;查處城市規(guī)劃違法案件。

  建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

  第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人,都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務,并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

  第二章 城市規(guī)劃的制定

  第六條 城市規(guī)劃的制定,必須貫徹科學化、民主化的原則,加強調查研究和科學論證。

  城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,大、中城市在總體規(guī)劃基礎上應編制分區(qū)規(guī)劃。

  第七條 城市總體規(guī)劃應包括:城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,城市主要建設標準和定額指標,城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),各項專業(yè)規(guī)劃,近期建設規(guī)劃。

  設市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應包括市、縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

  第八條 城市分區(qū)規(guī)劃應包括城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的規(guī)劃安排。

  第九條 城市詳細規(guī)劃應以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求,或直接對建設項目作出具體的安排和規(guī)劃設計。

  第十條 省人民政府負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導全省城市規(guī)劃的制定。

  第十一條 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃。設市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由所屬縣人民政府按照城市總體規(guī)劃的要求負責組織編制。

  第十二條 城市規(guī)劃實行分級審批。

  省會城市、城市人口在一百萬以上的城市、國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報國務院審批。

  前款規(guī)定以外的設市城市及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省人民政府審批。

  縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,以及市人民政府指定的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報所屬市人民政府審批,并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  本條第三款、第四款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由所屬縣(市)人民政府審批。

  城市各項專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃,應當納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一審批。

  市、縣(市)人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

  城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

  城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃,除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外,由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由縣(市)人民政府審批。

  第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門在城市人民政府領導下,組織具有相應資質等級的城市規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃的編制工作。

  第十四條 編制城市規(guī)劃應具備勘察、測量、地質與環(huán)境評價及其他必要的基礎資料。編制城市規(guī)劃時,有關單位應向城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃基礎資料,并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃。

  第十五條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃進行局部調整,同時報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;凡涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報原批準

  機關審批。

  第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

  第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

  各項建設工程的選址、定點不得妨礙城市的發(fā)展,危害城市的安全,污染和破壞城市環(huán)境、城市風貌,影響城市各項功能的協(xié)調。

  城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,要嚴格控制建筑密度和城市容量,嚴格限制零星插建。

  第十七條 城市各項建設必須合理布局。

  (一)城市新區(qū)開發(fā)和各項建設的選址、定點,應保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件,并避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡以及工程地質、水文地質條件不宜修建的地段。

  (二)居住區(qū)應優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段,相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

  (三)工業(yè)項目應考慮專業(yè)化和協(xié)作的要求,合理組織,統(tǒng)籌安排。產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項目,不得安排在市區(qū)主導風向的上風和水源地上游,以及文物古跡保護區(qū)和風景名勝區(qū)。

  (四)生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設項目,不得在市區(qū)安排建設。

  (五)新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應避開居民密集的市區(qū),防止相互干擾。機場和重要軍事設施等應避開市區(qū)。

  (六)港口設施的建設必須綜合考慮城市岸線的合理分配和利用,并保證留有足夠的城市生活岸線。

  (七)城市人防工程的規(guī)劃、建設必須和城市建設密切結合,符合城市規(guī)劃,堅持平戰(zhàn)結合的原則。在滿足使用功能的前提下,應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

  (八)建設有放射性危害的工業(yè)設施,必須避開城市市區(qū)和其他居民密集地區(qū),同時設置防護工程、事故和放射性廢棄物處理設施。

  第十八條 城市舊區(qū)改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施。著重改善交通和居住條件,改善基礎設施和公共設施,改善城市環(huán)境和市容景觀,提高城市的綜合功能。

  城市舊區(qū)內(nèi)應嚴格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴建、改建,已確定搬遷的企業(yè)不得擴建、改建。

  城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴建,不得擅自擴大原有宅基地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占公共綠地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

  第十九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝。

  歷史文化名城的舊區(qū)改建,應嚴格保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),保護城市傳統(tǒng)風貌和地方特色。

  第二十條 城市綜合開發(fā)應按照批準的詳細規(guī)劃,由城市建設行政主管部門統(tǒng)一組織,按照先地下、后地上的順序,進行配套建設。

  第四章 城市規(guī)劃的實施

  第二十一條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后,城市人民政府應當公布。涉及國家秘密的規(guī)劃文件、圖紙、資料,按照國家保密法規(guī)辦理。

  第二十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變,不得妨礙城市規(guī)劃的實施。

  城市人民政府應定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,并向同級人民代表大會常務委員會報告。

  第二十三條 城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的制度。

  第二十四條 選址意見書的辦理程序:

  (一)建設項目預可行性研究階段,根據(jù)項目管理權限,應有相應城市規(guī)劃行政主管部門參加;

  (二)建設單位持項目建議書批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;

  (三)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目的性質、規(guī)模,城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出項目選址定點建議書,提出規(guī)劃設計條件,作為項目可行性研究的必要依據(jù);

  (四)根據(jù)城市規(guī)劃審查建設項目可行性研究報告,核發(fā)選址意見書。批準建設項目設計任務書,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

  屬于國家和省的大中型建設項目的選址布局,還必須有省城市規(guī)劃行政主管部門的審定意見。

  第二十五條 建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序:

  (一)建設單位或個人持建設項目批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;

  (二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模,按城市規(guī)劃的要求,核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設計條件;

  (三)審核建設單位提交的規(guī)劃設計總圖或初步設計方案;

  (四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

  建設單位和個人取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

  第二十六條 建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序:

  (一)建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請;

  (二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃,提出建設工程規(guī)劃設計要求,作為工程設計的依據(jù);

  (三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設項目設計方案;

  (四)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設工程施工圖,確認符合城市規(guī)劃的要求后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

  建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后,方可申請辦理開工手續(xù);經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后,方可正式施工。

  第二十七條 建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,并辦理變更手續(xù)。

  建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù),或取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工,又未辦理延期手續(xù)的,建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

  第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),居民新建、擴建、改建、翻建私有住房,申請人應持房屋產(chǎn)權證件、土地使用權屬證件、戶籍證件,經(jīng)城市居民委員會、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見后,向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

  第二十九條 建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證由市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

  居民私人住房建設工程規(guī)劃許可證由所屬市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),也可以由其委托的區(qū)或鎮(zhèn)人民政府核發(fā)報所屬市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)中屬于縣(市)人民政府管轄的地區(qū),由當?shù)乜h(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報該設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā)。

  第三十條 市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時,應按規(guī)定收取規(guī)劃管理費,用于城市規(guī)劃管理工作。

  第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設設施,必須在批準的使用期限內(nèi)拆除,不得出租或轉讓。

  嚴禁在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

  臨時建設和臨時用地不得影響城市規(guī)劃的實施。具體規(guī)劃管理辦法由省人民政府另行制定。

  第三十二條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定。

  第三十三條 任何單位和個人不得占用城市道路、公共綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。必須嚴格保護微波通道、水域岸線、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

  第三十四條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關主管部門同意,任何單位或個人都不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。

  第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合城市規(guī)劃進行檢查。檢查人員檢查時,應持城市規(guī)劃管理檢查證件。

  被檢查者應如實提供情況和必要的資料,不得隱瞞和阻撓。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

  第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門應參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設工程的竣工驗收,對建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢驗,驗收合格后由城市規(guī)劃行政主管部門簽章。

  建設單位應在竣工驗收合格后六個月內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料,同時向城市建設檔案館報送竣工檔案。

  第五章 法律責任

  第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權的,批準文件和土地轉讓文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責令退回,并追究違法單位和直接責任人的行政責任。

  擅自改變建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的,責令當事人限期改正。在改正前,對其建設申請不得予以審批。

  利用失效的建設用地規(guī)劃許可證,占用土地或轉讓土地使用權的,占用或轉讓的土地由縣級以上人民政府責令退回。

  擅自買賣、轉讓建設用地規(guī)劃許可證,許可證自行失效,占用或轉讓的土地由縣級以上人民政府責令退回。

  第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有下列行為之一,嚴重影響城市規(guī)劃的,由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,并處以土建工程造

  價的百分之三以上百分之十五以下的罰款。

  (一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的;

  (三)買賣、擅自轉讓建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (四)利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (五)其他違反城市規(guī)劃進行建設的。

  第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準開采砂石、取土棄土、堆放廢渣、垃圾或者進行填挖水面等活動的,由城市規(guī)劃行政主管部門和有關主管部門責令停止上述活動,限期整理或者恢復原有地形、地貌。

  第四十條 拒不服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地或拆遷決定的,責令限期履行調整用地或拆遷決定,逾期仍不履行的,由市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十一條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位的有關領導人員和直接責任人員,可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

  第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾

  期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十三條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂者,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第四十四條 設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。

  未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,參照本辦法執(zhí)行。

  第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

  附:江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定

  (1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1997年7月31日公布施行)

  決定

  江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、行政法規(guī),結合本省具體情況,決定對《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》作如下修改:

  一、將第十二條修改為:“城市規(guī)劃實行分級審批。

  “省會城市、城市人口在一百萬以上的城市、國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報國務院審批。

  “前款規(guī)定以外的設市城市及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省人民政府審批。

  “縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,以及市人民政府指定的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報所屬市人民政府審批,并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  “本條第三款、第四款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由所屬縣(市)人民政府審批。

  “城市各項專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃,應當納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一審批。

  “市、縣(市)人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

  “城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

  “城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃,除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外,由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,由縣(市)人民政府審批。”

  二、將第二十九條修改為:“建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證由市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

  “居民私人住房建設工程規(guī)劃許可證由所屬市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),也可以由其委托的區(qū)或鎮(zhèn)人民政府核發(fā)報所屬市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)中屬于縣(市)人民政府管轄的地區(qū),由當?shù)乜h(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報該設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā)。”

  三、將第三十八條修改為:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有下列行為之一,嚴重影響城市規(guī)劃的,由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,并處以土建工程造價百分之三至百分之十五的罰款。

  (一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的;

  (三)買賣、擅自轉讓建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (四)利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;

  (五)其他違反城市規(guī)劃進行建設的。”

  四、將第四十四條修改為:“設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。

  “未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,參照本辦法執(zhí)行。”

  本決定自公布之日起施行。

江蘇城市規(guī)劃管理條例

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