大學(xué)生形勢(shì)與政策課論文(2)
大學(xué)生形勢(shì)與政策課論文篇二
《實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)》
摘要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)，但是分配不公、教育不公、機(jī)會(huì)不公以及住房、醫(yī)療等民生不公問題仍然嚴(yán)重;解決社會(huì)不公問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須加強(qiáng)制度建設(shè)：完善民主權(quán)利保障制度、完善法律制度、完善司法體制機(jī)制、完善公共財(cái)政制度、完善收入分配制度和完善社會(huì)保障制度等方面，提出了保證社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的制度建設(shè)措施。
關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn);社會(huì)公平;構(gòu)建;和諧社會(huì)
公平正義既是人類衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求之一。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，大力促進(jìn)社會(huì)公平，使公平與正義成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支柱。
一、和諧社會(huì)呼喚著社會(huì)公平
改革開放以來，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了物質(zhì)條件。但是，我國(guó)還存在影響社會(huì)公平正義的問題，凸顯出種種矛盾。
1.貧富差距過大，社會(huì)分配嚴(yán)重不公
由于地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間公共資源分布不均衡，社會(huì)分配機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制不健全，我國(guó)的城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層之間收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)差距看，我國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元之后，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，2004年達(dá)到3.3∶1，是1984年1.7∶1的2倍。從區(qū)域差距看，地區(qū)發(fā)展不平衡呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重不斷提高，由1980年的50%提高到了2004年的61%，中、西部地區(qū)分別由30%和20%下降為23.5%和15.5%。從階層收入差距看，內(nèi)地最富裕的10%人口占了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%人口僅占1.4%。我國(guó)收入分配的基尼系數(shù)已超過國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線，2004年擴(kuò)大至0.458，是世界上基尼系數(shù)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。
2.教育領(lǐng)域嚴(yán)重不公
雖然我國(guó)已經(jīng)采取了一系列措施促進(jìn)教育的發(fā)展，但是，我國(guó)目前教育不公的矛盾日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：地區(qū)之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間在教育經(jīng)費(fèi)的投入和群眾享受公共教育資源方面差別很大;不同社會(huì)人群在享受各階段教育的機(jī)會(huì)方面存在不平等，尤其是高等教育入學(xué)率上的不公平;同一社會(huì)群體的人們?cè)跔?zhēng)取入學(xué)時(shí)的機(jī)會(huì)不公平;由于教育部門監(jiān)管不力，使一些學(xué)校競(jìng)相“亂收費(fèi)”現(xiàn)象層出不窮，加劇了受教育機(jī)會(huì)的不平等;弱勢(shì)群體如貧困農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學(xué)難問題嚴(yán)重等等。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，人們接受教育的不平等直接影響到將來經(jīng)濟(jì)收入的不平等，進(jìn)而成為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間潛在矛盾的巨大隱患。
3.住房和醫(yī)療等民生問題存在嚴(yán)重不公
我國(guó)在住房問題上存在著嚴(yán)重不公平。我國(guó)進(jìn)行住房制度改革后，取消了福利分房制度，但時(shí)至今日仍然有少數(shù)單位集資建房，不少人因此擁有幾套住房，這對(duì)于那些住房改革比較“徹底”的單位和職工來說，就是極大的不公平。
另外，我國(guó)在醫(yī)療等社會(huì)保障問題上存在嚴(yán)重不公平。據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年對(duì)191個(gè)成員國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的評(píng)估顯示，中國(guó)衛(wèi)生籌資的公平性在所有成員國(guó)中排188位，位列倒數(shù)第4。社會(huì)保障體系在城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間是有重大差別的。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)等單位社會(huì)保障情況在逐年改善，非國(guó)有單位的職工，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)展緩慢，政府提供的相應(yīng)保障非常有限。農(nóng)村基本上被排除在社會(huì)保障體系之外，“看病難”、“因病致貧”問題相當(dāng)嚴(yán)重。醫(yī)療保障不公的問題是顯而易見的。
4.就業(yè)和用人機(jī)制存在機(jī)會(huì)不公
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，要想變成人口資源強(qiáng)國(guó)，必須解決就業(yè)和用人機(jī)制存在的不公平問題。目前，全國(guó)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員1400多萬人，每年大學(xué)生計(jì)劃需要就業(yè)的新增勞動(dòng)力超過1000多萬人，隨著改革進(jìn)一步深化，將會(huì)進(jìn)一步增加再就業(yè)的壓力。每年數(shù)十萬的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，還有相當(dāng)數(shù)量的城市人口處在下崗或半失業(yè)狀態(tài)，是潛在或隱形失業(yè)。其中，在這些找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生中，大多數(shù)都是沒有權(quán)力背景和較好的社會(huì)關(guān)系，還有戶籍、性別、生理等方面的歧視。就業(yè)和用人機(jī)制存在的機(jī)會(huì)不公，最終導(dǎo)致過程和分配結(jié)果的不公平。
構(gòu)筑一個(gè)公平正義的社會(huì)，是需要全社會(huì)的每一個(gè)公民自覺共同努力的，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，廣大群眾對(duì)具體的社會(huì)公平正義的訴求，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法律的軌道上，在制度的框架內(nèi)，有秩序地進(jìn)行。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
建立和健全保障社會(huì)公平正義的制度，整個(gè)社會(huì)就能形成崇尚公平正義、維護(hù)公平正義的氛圍。離開制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義只能是一句空話。
第一，完善民主權(quán)利的保障制度。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這些基本政治制度的前提下，擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、法律化。第二，完善法律制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)公平正義的基本保障。要完善和發(fā)展有關(guān)民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。第三，完善司法體制機(jī)制。推進(jìn)司法體制改革，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的法制保障。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，司法職能的公正性是政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供法制保障。第四，完善公共財(cái)政制度。公共財(cái)政的基本職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要。要調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等方面的投入。要健全公共財(cái)政體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、法制化，完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。第五，完善收入分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。完善個(gè)人所得稅制度，努力解決收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)收入分配公平。第六，完善社會(huì)保障制度。要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利，積極發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。要逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使社會(huì)保障制度覆蓋到全社會(huì)的每一個(gè)角落、惠及每一個(gè)社會(huì)成員。
社會(huì)公平正義是具體的、歷史的和相對(duì)的，是與社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系的。促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須立足于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，以正確的態(tài)度看待公平，采取有力措施，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
參考文獻(xiàn)：
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