淺析當(dāng)前中國反腐敗形勢論文
反腐敗是我國國家治理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是我國工作人員形成良好的工作風(fēng)氣的重要指標(biāo)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺析中國反腐敗形勢論文，希望能對大家有所幫助!
中國反腐敗形勢論文篇一：《當(dāng)前我國反腐敗斗爭的形勢及對策》
[摘要]以來，反腐敗成為我國國家治理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，通過全面從嚴(yán)治黨，糾正不正之風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅決查辦腐敗案件，黨中央的反腐敗決策和實踐取得了明顯成效，腐敗蔓延的勢頭得到了一定的遏制，但是反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。究其原因主要是我國的反腐敗立法尚存在缺陷，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，公務(wù)員隊伍管理相對寬松，腐敗現(xiàn)象受到了社會轉(zhuǎn)型期的不良微觀環(huán)境的影響等等。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首先要加強(qiáng)我國反腐敗國家立法以及反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督，加大懲治力度，還要堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]反腐敗斗爭;困難和挑戰(zhàn);對策措施
一、以來我國反腐敗的特點與成就
以來，黨中央把反腐敗列入了決策重點，作為獨立任務(wù)，從戰(zhàn)略上高度關(guān)注，更加注重頂層整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃反腐敗。黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所舉起的一面新旗幟，就是說在黨的建設(shè)方面，除了反腐倡廉建設(shè)以外，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等各方面都要從嚴(yán)，這樣就能夠從根本上減少腐敗問題的頻發(fā)、多發(fā)。
此外，剎歪風(fēng)是近兩年反腐倡廉建設(shè)中的一大亮點。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活上的一些不正之風(fēng)，有媒體曝光、有紀(jì)委暗訪、還有群眾舉報，通過這些方式讓所有的公職人員繃緊神經(jīng)、謹(jǐn)行慎為。中央還不斷出臺了一些更具體更細(xì)化的政策規(guī)定，堵塞了很多漏洞。而且，為了防止腐敗分子逍遙法外，還健全了追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，布下了“天羅地網(wǎng)”，加強(qiáng)與有關(guān)國家的司法協(xié)助和執(zhí)法合作。
據(jù)《2015年中國社會形勢分析與預(yù)測》報告指出，2014年，中國城市居民生活滿意度總體比上年有所提高，其中對反腐敗滿意度升幅最大。由此可以看出，民意始終保持著上升。可見，黨中央的反腐敗決策和實踐成效明顯，大得人心。但是，就像在講話當(dāng)中指出的：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，還沒有取得壓倒性勝利?！碑?dāng)前，腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化，性質(zhì)惡劣的窩案串案不勝枚舉，區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式、塌方式腐敗還在發(fā)生，腐敗問題和政治問題相互滲透，而且在一些地方，“蠅貪”成群，危害更甚于“虎”，由此可見，當(dāng)前的反腐敗斗爭還處于一種膠著的狀態(tài)。
二、當(dāng)前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)
通過了解我國當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢，我們可以總結(jié)出其中存在的一些問題，主要有以下幾點：
(一)我國的反腐敗立法尚存在缺陷
一是有關(guān)權(quán)力行使和運(yùn)行的制度不健全，權(quán)力邊界不清，職權(quán)職責(zé)模糊、交叉，權(quán)力過于集中，自由操控余地大，行使權(quán)力的程序缺少規(guī)定或者規(guī)定有疏漏，透明度不夠等等。二是有關(guān)懲治腐敗的規(guī)則比較分散，散落在《公務(wù)員法》和《刑法》等有關(guān)的“國家單行立法”和“黨內(nèi)法規(guī)”之中，統(tǒng)一性不夠，而且一些規(guī)定，范圍狹窄、立法不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)當(dāng)前反腐敗的現(xiàn)實需要。三是欠缺反腐敗的綜合性立法，需要制訂專門的反腐敗法，彌補(bǔ)現(xiàn)有的分散立法不周延、涵蓋性不足的問題。
(二)政府職能轉(zhuǎn)變不到位
在改革的過程中，轉(zhuǎn)變政府職能，已經(jīng)有了明顯的成效，但是還沒有完全到位。在預(yù)防和懲治腐敗方面，投入了很大精力，但是腐敗防不勝防，反腐敗難度非常大，阻力太多。例如，曾經(jīng)多次很大程度地削減行政審批項目，就是為了防止權(quán)力腐敗，發(fā)揮了一些重要作用，但是因為政府職能還是沒能從根本上作調(diào)整，政府與市場和社會的邊界還是比較模糊，政府管理的領(lǐng)域比較多，那么掌握公權(quán)力的人，就有尋租的機(jī)會和空間。有的地方和部門，還保留著經(jīng)營性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體，向職能部門和機(jī)關(guān)輸送資金，政事不分、政企不分、政資不分造成了復(fù)雜的利益鏈，為了利益，地方和部門保護(hù)主義盛行，增加了反腐敗的難度和阻力。
(三)公務(wù)員隊伍管理相對寬松
中央的八項規(guī)定實施以來，加強(qiáng)了對公務(wù)員的管理，但是之前很長一段時期，相對于很廉潔的國家來說，中國的公職人員管理制度是相對寬松的，公職人員自由活動的空間比較多，受到的管束少，制度規(guī)定有漏洞和空隙可鉆。盡管當(dāng)前從制度上嚴(yán)格規(guī)定了公務(wù)員不能從事營利活動或在企業(yè)兼職，但是對于工資外的隱形收人還是監(jiān)管不了。還有一些內(nèi)地官員可以自由往返境外賭博，從這些案例可以看出，公務(wù)員隊伍的管理還是相對寬松的。
(四)社會參與反腐敗的渠道不完全通暢
反腐敗工作很需要社會的積極參與和支持，強(qiáng)調(diào)黨政齊抓共管，各部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，社會廣泛參與。最近幾年，人們個人主要是借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等一些新媒體來揭發(fā)腐敗現(xiàn)象，那么這就反映出信訪舉報、司法訴訟等一些正規(guī)渠道不太通暢，不能滿足群眾參與反腐敗的強(qiáng)勁需求。
(五)政務(wù)公開的質(zhì)量不高
近幾年，我國在政務(wù)公開方面推進(jìn)的力度很大，對于預(yù)防腐敗已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果。但是，公開的質(zhì)量和程度還是不夠，一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)對于公開的重要性認(rèn)識不足，或者因為利益考慮而不愿意公開，尤其是公共機(jī)構(gòu)的財務(wù)賬簿，公開的只是比較粗的幾大類，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因為財務(wù)規(guī)范還不夠到位，因此，如果通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，風(fēng)險系數(shù)非常高。
(六)腐敗現(xiàn)象受社會轉(zhuǎn)型期的不良微觀環(huán)境的影響
透視腐敗現(xiàn)象的社會因素，既要考察社會轉(zhuǎn)型的大背景，更要深入研究社會生活當(dāng)中的微觀環(huán)境。比如說，注重關(guān)系的人情社會、漠視公平、缺乏誠信、拉幫結(jié)派的圈子社會等等。這些不良的微觀環(huán)境是腐敗產(chǎn)生的一個社會原因。所以說，當(dāng)前的反腐敗，仍然受到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境各方面發(fā)展建設(shè)的制約，在短時期內(nèi)，還會面臨一些很難克服的矛盾和困難。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策思路
治理腐敗需要多管齊下、多種方式并用。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大懲戒力度等，都是治理腐敗不可缺的內(nèi)容。但是，國內(nèi)外的反腐敗經(jīng)驗證明，依法反腐、制度反腐才是治理腐敗的根本之道。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用和私用，因此，治理腐敗的關(guān)鍵是要有效地制約和控制權(quán)力。長期靠個人自身抵御權(quán)力的誘惑并不現(xiàn)實，必須通過制度，約束公務(wù)員手中的權(quán)力，這才是防治腐敗的治本之策。
(一)加強(qiáng)反腐敗國家立法
當(dāng)前，在全面依法治國的大背景下，“依法反腐”是必由之路。首先，要制定綜合性的反腐敗法。反腐敗法應(yīng)該是我國反腐敗的基本法，而且它也應(yīng)該是一部綜合性法律，不僅要包括對腐敗的查處和對腐敗者的責(zé)任追究，而且應(yīng)該包括腐敗的預(yù)防;不僅應(yīng)涉及對腐敗和反腐敗實質(zhì)內(nèi)容的規(guī)定，而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定查處腐敗的程序。還應(yīng)當(dāng)建立推進(jìn)反腐敗的核心制度和關(guān)鍵性制度。第二，要完善權(quán)力行使要求及其規(guī)則。例如，一直以來，行政機(jī)關(guān)的組織、職能、編制、工作程序方面的立法十分薄弱，主要靠“三定方案”進(jìn)行規(guī)范。而且目前，行政程序也沒有全國統(tǒng)一立法。因此，完善我國各類公共權(quán)力行使要求及其規(guī)則，應(yīng)該成為加強(qiáng)反腐敗立法的重要內(nèi)容。第三，要修訂現(xiàn)有懲治腐敗的立法。我國目前已經(jīng)有不少的懲治腐敗的單行立法和黨內(nèi)法規(guī)。這些制度雖然在打擊腐敗的過程中發(fā)揮了積極作用，但也需要根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂和完善，注重加大懲治的力度，增強(qiáng)反腐敗法律的威懾力。
(二)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障
在十八屆中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在今年的十八屆中紀(jì)委五次全會上，又強(qiáng)調(diào)要著重抓好四個方面的制度建設(shè)。一是健全黨內(nèi)監(jiān)督制度;二是健全選人用人管人制度;三是深化體制機(jī)制改革，防止權(quán)力濫用;四是完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。要推進(jìn)反腐敗，從根本上來講就必須改革舊的體制機(jī)制，編織強(qiáng)有力的、能真正關(guān)住權(quán)力的制度籠子。用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，這應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的新常態(tài)，成為依法行政的基本素質(zhì)。概括起來講，第一，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和職責(zé)，紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。兩者不能劃等號，各級黨委、政府才是反腐敗工作的主要責(zé)任者，要履行“一崗雙責(zé)”。第二，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是嚴(yán)重失職的意識。第三，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。第四，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢察機(jī)制改革和創(chuàng)新。改進(jìn)中央和省區(qū)的巡視制度。第五，提出反腐倡廉階段性目標(biāo)。今后五年，要遏制腐敗蔓延，取得群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。實施這些具體舉措，會改變現(xiàn)存的一些問題，例如，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成合力的問題，腐敗案件頻發(fā)，但是責(zé)任追究不夠、紀(jì)檢監(jiān)督存在死角，查辦案件受地方和部門牽涉太多等一些現(xiàn)實問題。
(三)堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)
作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。如今，改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，社會上有種種議論和思想情緒。很多人擔(dān)心群眾路線教育實踐活動一結(jié)束，就曲終人散，“四風(fēng)”問題又“濤聲依舊”。因此，要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，逐步形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓作風(fēng)建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，要虛一些，不容易出顯著成績，認(rèn)為一年開幾次會，布置一下就可以了，不必那么上心、不必那么用勁。也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，作風(fēng)建設(shè)面臨著兩難選擇：過寬，沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多的人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾;過嚴(yán)，會束縛人們的手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。其實這些認(rèn)識都是不正確的。黨委要把抓好作風(fēng)建設(shè)作為重要政績，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，把作風(fēng)建設(shè)責(zé)任承擔(dān)好、落實好，把它納入黨建工作重要內(nèi)容，與中心工作一起謀劃、一起部署和考核。
(四)加大懲治腐敗的力度和查辦違紀(jì)違法案件的力度
第一，重視信訪，因為它是發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件中，線索來源于信訪舉報的就占了40%以上，曾經(jīng)查處過一件窩案，就是通過一封只有25個字的檢舉信發(fā)現(xiàn)的。那么，需要注意的是，處理信訪件和案件線索時，要堅持集體回訪，不能個人單獨處理，以防個人徇私。第二，采取多種方式及時處理黨員干部的一些違紀(jì)違法問題，早發(fā)現(xiàn)早處理，防止廉政風(fēng)險變案件。對于案件線索的處理方式，除了初查核實，中紀(jì)委又增加了約請談話和函詢兩種方式，這樣做有利于及時給黨員干部敲警鐘，做到懲前毖后，治病后人。第三，運(yùn)用案件發(fā)生的規(guī)律來尋找突破口。從宏觀方面看，要注意以一個單位或者一個地區(qū)的熱點問題為突破口。重點查處領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中的當(dāng)?shù)厝?，或者長期在當(dāng)?shù)厝温毜耐獾厝耍@些人在當(dāng)?shù)氐娜嗣}資源多，作案的機(jī)會多。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)利正確行使
第一，積極探索同級監(jiān)督，加強(qiáng)對下級班子特別是一把手的監(jiān)督。習(xí)講，我們查處的腐敗分子當(dāng)中，方方面面一把手比例不低，這說明對一把手的監(jiān)督，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，要研究探索對一把手的監(jiān)督，包括對同一級一把手。那么，在實踐當(dāng)中，在現(xiàn)有的體制下，來自上級的監(jiān)督這才是對一把手最有效的監(jiān)督，這一點做好了，那么一把手對班子成員，班子成員對其他干部的監(jiān)督就會有所改進(jìn)和加強(qiáng)。第二，加強(qiáng)重點崗位職工的監(jiān)管和幫助。注意對員工經(jīng)商、辦企業(yè)、炒股、買彩票、參與賭博等方面的信息及時進(jìn)行掌控，防止行為失范，甚至形成案件。
(六)加強(qiáng)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)
要預(yù)防腐敗就必須加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線。市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生一些負(fù)面的東西，對我們今天進(jìn)行正面教育增加了很大的壓力。因此，除了加強(qiáng)教育，還要注重推進(jìn)廉政文化建設(shè)，它是思想教育的重要載體。有一句話說：一個單位的發(fā)展，一年靠機(jī)遇，十年靠制度，百年靠文化，講得很深刻。同理，在預(yù)防腐敗的進(jìn)程中，如果沒有廉政文化的支撐，就沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。此外，推進(jìn)廉政文化要持之以恒。周永康與中石油五名高管的問題，觸目驚心，這些人起初都是石油戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，但后來逐步變質(zhì)。對照王進(jìn)喜，寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田，這個對比具有強(qiáng)烈的反差，其中犯下的最大錯誤就是把新中國建設(shè)時期，石油戰(zhàn)線這面艱苦創(chuàng)業(yè)的旗幟搞垮了。因此，要重視廉政文化建設(shè)，而且要持之以恒。那么具體來講，一是要加強(qiáng)人生觀和價值觀教育。這是總開關(guān)。無論中國、外國，社會主義、資本主義，符合社會政治需要的價值觀，都是要不斷地灌輸?shù)?，而且不可能一勞永逸，要不斷的做工作，還要講究方法，潤物細(xì)無聲，才能逐漸形成一個好的、廉潔的社會氛圍。二是要加強(qiáng)警示教育，這是廉政教育的重要形式。反面典型可以引以為鑒，可以增強(qiáng)人們的法律意識、自律意識。
總之，我國當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但是我們還是要堅定信心，設(shè)定目標(biāo)，從各方面不斷完善，使反腐倡廉建設(shè)達(dá)到一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)向能夠從制度法治上主動地解決腐敗問題。
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中國反腐敗形勢論文篇二：《當(dāng)前反腐敗問題淺析》
[摘 要] 腐敗是現(xiàn)今世界尚未根除的現(xiàn)象之一，人類面臨的重大社會問題就是控制腐敗。本文圍繞著經(jīng)濟(jì)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、思想教育和法治問題對腐敗進(jìn)行了論述，并在綜述反腐敗問題的基礎(chǔ)上分析了腐敗治理問題的思路和策略。
[關(guān)鍵詞] 腐敗問題;反腐敗;對策
從20世紀(jì)50年代至今，腐敗問題激起了國際學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，吸引了大量來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者，一批控制腐敗理論建構(gòu)的探究者出現(xiàn)在我國理論界里，進(jìn)而顯露一批較高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。然而在西方觀點的中國本土化方面，以及在堅持馬克思主義方面，仍有許多工作需要做?，F(xiàn)如今影響社會和諧發(fā)展與國家治理政權(quán)建設(shè)的重要議題是腐敗與反腐敗問題。隨著不同行業(yè)不同背景的學(xué)者們紛紛加入腐敗問題的研究，當(dāng)前探究中國腐敗與反腐敗的研究成果日益豐富起來。為了更好地用廉政研究范疇獲得的知識引導(dǎo)當(dāng)前國家的反腐敗實踐，我們有必要針對這一跨學(xué)科出現(xiàn)的繁榮學(xué)術(shù)現(xiàn)象進(jìn)行反思、梳理、和總結(jié)。
一、腐敗的概念
社會生活普遍存在腐敗現(xiàn)象，腐敗按其存在范疇可分為三個方面：1.權(quán)利腐敗，即為謀取私利濫用職權(quán)，如受賄貪污等等;2.社會腐敗，即人際關(guān)系的惡化和消費行為的歪曲，例如吸毒、賭博、嗜黃和社會治安秩序混亂等等;3.行業(yè)腐敗，即濫用職業(yè)獲取私人利益，例如，公費出國、公車私用以及公款吃喝等等腐敗現(xiàn)象。然而對于腐敗的涵義，不同學(xué)派形成不同的看法，窄派把腐敗等同于受賄;其主要代表人物即蘇珊?羅斯―阿克曼(Susan Rose-Ackerman)，其代表作為《腐敗：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，她在其中對腐敗的定義即所有由代理人收受而未上報上司的支付，然而寬派則簡單的把腐敗定義為以公權(quán)謀取私利。羅伯特W?韋什尼和安德瑞?施雷弗則較寬泛的認(rèn)為腐敗即政府官員出賣公共職權(quán)謀取個人利益。對于以上學(xué)者對腐敗的定義，有的學(xué)者認(rèn)為窄派觀點過于狹隘，相反，寬派觀點則把握住了腐敗問題的實質(zhì)，綜上所述，人們普遍性的對腐敗定義為公職國家人員故意不充分履行職責(zé)而謀取私人利益的行為。
二、腐敗問題的原因
(一)經(jīng)濟(jì)體制不完善。雖然現(xiàn)實生活中腐敗的原因有很多，其中最重要的一個原因就是經(jīng)濟(jì)方面的因素。由于經(jīng)濟(jì)作為很多社會現(xiàn)象賴以存在和發(fā)生的本源，即經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)作用。正像恩格斯所提出的：“一切政治變革和社會變遷的最終原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識和永恒的真理中去尋找”;“也不應(yīng)該到相關(guān)時代的哲學(xué)中去找尋，而應(yīng)該到有相關(guān)時代的經(jīng)濟(jì)中去找尋”;中國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。因為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時間短、難度大以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，所以不可避免的在轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，給腐敗的滋生提供機(jī)會。從體制轉(zhuǎn)軌上來看，原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制又不健全，這樣新舊體制轉(zhuǎn)換的漏洞和空隙，給腐敗想象留下了滋生的空間。然而現(xiàn)實生活中，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下滋生了腐敗現(xiàn)象，將來市場經(jīng)濟(jì)體制健全后不容易有的腐敗現(xiàn)象也產(chǎn)生了。所以，當(dāng)今這個歷史時期是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)易發(fā)起。
(二)領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端?，F(xiàn)行權(quán)力過于集中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制導(dǎo)致反腐敗機(jī)制不完善，監(jiān)督存在軟弱環(huán)節(jié)。中國的領(lǐng)導(dǎo)體制是在在執(zhí)政初期成立的，從革命戰(zhàn)爭年代根據(jù)地的體制脫胎而來。此領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與當(dāng)時大范圍的群眾運(yùn)動和迅猛激烈的階級斗爭相適應(yīng)的。在當(dāng)時的背景下，實現(xiàn)這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮了極其重要的歷史作用。然而在1956年社會主義改造基本實現(xiàn)后，社會主義的主要矛盾發(fā)生了根本變化，同時也不斷暴露出此領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端。隨著此機(jī)制的強(qiáng)化，最后造成了““””的產(chǎn)生。改革開放后，對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了探索，目的是把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，但總的來說，仍然沒有消除權(quán)利過分集中的弊端，在如今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展條件下，權(quán)利過分機(jī)制的弊端大量存在。
(三)思想原因。腐敗思想滋生著腐敗行為的產(chǎn)生，然而腐敗思想不但有來源于歷史上殘留的，封建社會遺留下的，以及資產(chǎn)階級腐朽思想的渲染和腐蝕。而且有大量來源于境外或國外流入的，當(dāng)然現(xiàn)實社會中出現(xiàn)的也有。在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制時，封建主義和資本主義腐朽思想是造成我國腐敗現(xiàn)象的根本原因，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，一些人的價值取向產(chǎn)生混亂，再加上輿論力量引導(dǎo)不力，堅不可摧的封建殘余思想以新的方式展現(xiàn)出來，錯誤的權(quán)力觀的認(rèn)識，特權(quán)思想的侵入，各式各樣的官商經(jīng)濟(jì)和官商管倒的風(fēng)氣產(chǎn)生。改革開放以后，隨著現(xiàn)代化傳媒等信息途徑的擴(kuò)寬，各種眼花繚亂的異域文化映入人們眼簾，中西方思想文化互相滲透，國外先進(jìn)的管理、先進(jìn)的技術(shù)和國外資本的融入，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新鮮的活力，什么事物都有利有弊，西方的腐朽生活方式和思想也趁虛而入，侵染了一部分黨員干部的思想。盡管我們的宣傳教育工作付出了很多，但由于缺乏力度和創(chuàng)新，加上輿論氛圍的欠缺，因而并沒有達(dá)到人們想要的效果。
(四)法治不完善。法治不完善是造成腐敗現(xiàn)象屢禁不止的根本性原因之一。我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，但縱觀歷史，我國是一個法治傳統(tǒng)欠缺的國家，由此出現(xiàn)很大矛盾。鄧小平曾經(jīng)說：“法律不完善是現(xiàn)存的問題，還有很多法律條文未制定出。常常把領(lǐng)導(dǎo)人的話看作‘法’”，不支持領(lǐng)導(dǎo)人的話就稱做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話一變，‘法’就尾隨其后的跟著改變?！闭且驗椴煌晟频姆珊椭贫?，現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了大量違法不究、無法可依的現(xiàn)象，法治不完善和腐敗現(xiàn)象兩者相互影響滲透，前者為后者的滋生和蔓延埋下惡性生存因子，而后者的滋生和蔓延進(jìn)而又加快了前者生態(tài)環(huán)境的惡化，遺憾的是我國目前還沒有形成一套嚴(yán)謹(jǐn)完善的法律制度，相關(guān)的一些制度空白現(xiàn)象普遍存在。
三、反腐敗的防治戰(zhàn)略與政策
(一)強(qiáng)化改革，創(chuàng)新體制，清除滋生腐敗的土壤和條件。根據(jù)黨中央的要求，實行綜合治理、標(biāo)本兼治、深化改革和創(chuàng)新體制的政策措施，把反腐敗賦予進(jìn)去，從本源中防范和解決腐敗問題。為了最大限度的減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)的干涉，不斷健全政府的社會管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場監(jiān)督等職能，必須轉(zhuǎn)變政府管理職能、強(qiáng)化改革行政審批制度。嚴(yán)格實施行政事業(yè)性收費和罰款沒收“收支兩條線”管理，并落實一些財政機(jī)關(guān)按比例返還行政性收費;要完善和健全政府采購制度，增大政府采購的規(guī)模和范圍;各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實擔(dān)負(fù)本職任務(wù)和責(zé)任，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)即堅守原則，扎實工作，秉公處事，不徇私舞弊;建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革和集體企業(yè)改革，并結(jié)合中國的實際國情，依法建立完善民主管理制度，從而激發(fā)工人群眾的積極性。 (二)用法治方式和思維反腐敗。腐敗的實質(zhì)即濫用權(quán)力，而監(jiān)督和制約權(quán)力是反腐敗的核心。所以我們黨的一貫要求就是堅定不移的嚴(yán)格懲治腐敗。通過制度約束權(quán)力，從而使權(quán)力規(guī)范化行使。我們黨建立廉潔政治、反對腐敗的根本方向是根據(jù)法治體系懲治腐敗，讓反腐敗趨于制度化和規(guī)范化。在黨的報告中，著重指出法治體系在社會管理和國家管理中的重要作用，積極維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)，堅持用法治方式和法治思維懲治腐敗，做到每一個司法案件中老百姓都能感受到公平和平等，從而從本源和根本上防治腐敗、制止特權(quán)思想以及維護(hù)法律尊嚴(yán)，今年從8月22日至26日，濟(jì)南市中級人民法院公開審理此案，整個庭審過程本著依法、公開和透明的原則。這再一次表明我們黨和國家“用法治方式和法治思維懲治腐敗”的堅定決心和鮮明態(tài)度。
(三)堅定不移的進(jìn)行反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了建造與世界各國同步的小康社會、富裕溫馨的大好江山，中國政府和中國共產(chǎn)黨要堅定不移的加快反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不但要構(gòu)建青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境，而且要積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。國家主席在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上發(fā)表重要講話，重點體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)和執(zhí)政建設(shè)的新認(rèn)識，從完成黨的提出的“兩個一百年”雄偉目標(biāo)的高度，以及從黨和國家社會主義事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，深入闡釋了認(rèn)真貫徹精神、積極推進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端緊迫性和重要性，綜合部署了改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律及反對腐敗的重點任務(wù)，成為新趨勢下強(qiáng)化廉政建設(shè)和反腐倡廉的動員令。前年國務(wù)院溫家寶在接受新華網(wǎng)聯(lián)合專訪和中國政府網(wǎng)采訪時，對于廣大網(wǎng)友提出的問題如：公款吃喝、公車私用、公費出國等等腐敗現(xiàn)象為什么依然存在，治理三公消費是否很難等等。溫家寶指出公款吃喝、公車私用、公費出國等等關(guān)系到整個國家反腐敗體系，所以，應(yīng)該管的住，必須管得住，同時強(qiáng)調(diào)我們能夠做到，最基本的是兩條，第一條是公開透明，就讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾的監(jiān)督。第二條就是民主監(jiān)督，解決其興也勃，其亡也忽的周期律問題，最重要的是民主，只有民主才不會出現(xiàn)人亡政息。
(四)建設(shè)廉政教育和廉政文化。教育是反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。近些年來，中國對國家公務(wù)員鍥而不舍的開展黨風(fēng)廉政教育，從而增強(qiáng)國家工作人員的廉潔自律意識;加強(qiáng)全社會的廉政文化建設(shè)，進(jìn)而使全社會形成崇尚廉潔的好風(fēng)氣，我國不斷地對國家工作人員和黨員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)教育，并將其作為廉潔從政的一項經(jīng)常性教育工作。中共中央政治局也時常組織法制方面的集體學(xué)習(xí)，對全社會特別是國家工作人員和黨員法律意識的提高起到非常好的帶動作用。當(dāng)前，國家機(jī)關(guān)集體和黨的各級組織學(xué)習(xí)已形成制度。同時中國政府在全民當(dāng)中也積極開展全民普法教育工作，自1986年起，連續(xù)普及法律知識教育，其中超過8億人參加了各種形式的法制教育，從而對群眾的法治觀念以及國家工作人員、國家機(jī)關(guān)廉潔從政監(jiān)督意識的加強(qiáng)起到了積極作用。
(五)反腐敗國際交流和合作。加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)、反對腐敗作為全人類的共同愿望，同時也是世界各國政黨和政府面對的共同議題。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展使腐敗行為展現(xiàn)跨國境、有組織的趨勢。世界各國和各地區(qū)對增強(qiáng)反腐敗國家合作與交流已達(dá)成共識，在尊重主權(quán)、尊重差異、平等互利以及重視實效的原則下，中國積極與世界各國加強(qiáng)國際合作，相互借鑒，共同對付腐敗行為，為建設(shè)一個廉潔公正、和諧幸福地社會而奮斗努力，到目前為止，中國跟68個國家和地區(qū)簽署了106條各種司法協(xié)助條約。2005年，中國準(zhǔn)許加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，目的是加強(qiáng)反腐敗國際交流和合作，2006年，為防范和遏制洗錢犯罪以及有關(guān)犯罪，中國頒布了《中華人民共和國反洗錢法》。此外，中國積極參加有關(guān)反腐敗國際組織，參與和舉行國際反腐敗會議。2003年，為了應(yīng)對跨國有組織的犯罪活動，中國批準(zhǔn)加入了第一個全球性公約即《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。中國在2005年加入提高透明度工作組和亞太經(jīng)和組織反腐敗行動計劃，中國最高人民檢察院于2006年發(fā)起建立了國際反貪局聯(lián)合會，此國際組織的成員是由各國及各地區(qū)反貪機(jī)構(gòu)組成的，這在世界上還是首次出現(xiàn)的。近些年來，中國還成功舉辦多次國際會議如第五次亞太地區(qū)反腐敗會議、亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會、第七屆國際反貪污大會、首屆國際反貪局聯(lián)合會年會以及亞洲監(jiān)察專員協(xié)會第七次會議等等，同時也多次參加很多國際性的反腐敗會議如政府改革全球論壇、全球反腐倡廉論壇和國際反貪污大會等等國際性反腐敗會議。
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中國反腐敗形勢論文篇三：《試談如何創(chuàng)新國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》
2013年3月20日，中石油旗下運(yùn)營商昆侖利用總經(jīng)理陶玉春因公司財務(wù)問題被紀(jì)檢部門停職調(diào)查，拉開了中石油腐敗案的序幕，同時也給國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作敲響了警鐘。為了從根本上解決國有企業(yè)的腐敗問題，必須深入問題背后，探尋腐敗問題的形成原因，從而有針對性的采取防治措施。
一、國有企業(yè)腐敗案件頻發(fā)的原因分析
(一)國企高管的政治思想觀念薄弱
通過梳理近年來國有企業(yè)的腐敗案件，可以明顯看出涉案人員無不存在著思想墮落、價值觀歪曲等問題，由于信仰缺乏，在面對金錢、權(quán)利和美色誘惑時，自身的抵抗力就會極大的削弱，從而一步步的走向腐敗和犯罪的道路。就國有企業(yè)本身的運(yùn)作機(jī)制看，對企業(yè)高管的思想政治教育工作明顯不足，由于缺乏與時俱進(jìn)的觀念教育和知識更新，企業(yè)管理人員在長期的工作環(huán)境中難免會自我膨脹，加上缺乏有效的監(jiān)督管理，很容易利用手中的職權(quán)作出違法亂紀(jì)的事情。
(二)權(quán)利過度集中
絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員來說，本身的權(quán)利過于集中，缺乏有效的權(quán)利制衡，在一些重大決策和企業(yè)發(fā)展等問題上，往往由個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人拍板定案，民主制度遭到了嚴(yán)重的踐踏與破壞。在這種絕對的權(quán)利下，如果國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人自身思想政治觀念不堅定，在受到高額利益誘惑下，很容易出現(xiàn)暗箱操作，為了個人私利而損害整個企業(yè)的利益。
(三)管理制度存在缺陷
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及管理制度也發(fā)生了不同程度的改變，但是在國企改革的過程中，新建立起的管理和監(jiān)督制度尚不成熟和完善，在運(yùn)行過程中存在較多的漏洞，一些企業(yè)管理人員利用這些制度缺陷，趁機(jī)挪用公款、中飽私囊。例如中國電子科技集團(tuán)原副所長陳某，在擔(dān)任產(chǎn)品銷售中心主任期間，利用職務(wù)便利通過簽訂虛假合同支付合同價款的方式，兩次挪用公款共計2533萬余元給予其女性朋友冷某實際控制的公司，此外，他還通過冷某的公司貪污公款100萬元。由此可見，管理制度的缺陷極易誘發(fā)職務(wù)犯罪，滋生腐敗的溫床。
二、加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)的措施
國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須通過多方協(xié)作、共同努力，才能真正構(gòu)筑起“廉政城墻”。
(一)加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織對企業(yè)的整體廉政環(huán)境和廉政建設(shè)開展起著總指揮作用，因此，要想做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的廣泛開展和深入推進(jìn)，必須從“上層”工作開始做起。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要自覺加強(qiáng)政治思想建設(shè)和廉政文化學(xué)習(xí)，以正確的價值觀、人生觀和世界觀武裝自己，從思想上形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，在引領(lǐng)全企業(yè)形成廉政文化氛圍的同時以身作則，起到榜樣和帶頭作用。其次，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要定期進(jìn)行廉政文化學(xué)習(xí)，通過集體觀看警示影片、閱讀廉政書籍、聽取政治教育課等多種方式，不斷加強(qiáng)自身的廉政思想意識，提升反腐能力。
(二)堅持制度創(chuàng)新，力求廉政文化建設(shè)出實效
首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評價和激勵機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。其次創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。
(三)建立廉政教育機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督作用
要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就離不開對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，只有健全、完善黨風(fēng)廉政教育宣傳教育機(jī)制和堅持不懈地加強(qiáng)改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。把這一工作納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署，一同研究、規(guī)劃、安排和落實。做到公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，廣大黨員干部積極參與的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查。要暢通信訪渠道，設(shè)立舉報箱和舉報電話，提倡實名舉報，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對職工群眾信訪反映的問題按責(zé)任范圍及時進(jìn)行處理，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體的輿論監(jiān)督，共同形成合力，進(jìn)一步加大黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的力度。
總之，我國國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，其良好的發(fā)展形勢將能鞏固黨的執(zhí)政地位，還能加快我國小康社會的建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作可以提升國企領(lǐng)導(dǎo)與國有資產(chǎn)的管理水平，為國有企業(yè)又好又快的發(fā)展提供有力保障。
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