淺談新農村建設中加強農村人力資本投資的對策探析(2)
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三、加強農村人力資本投資的對策探析
1、打破傳統(tǒng)觀念對農民思想的束縛,樹立社會主義農村新型文化,為農村人力資本投資奠定思想基礎。
這就要求政府要注重對農民進行思想教育,改變他們把自己優(yōu)秀的子女送離農村求發(fā)展的觀點;改變他們因循守舊、安于現(xiàn)狀等守成意識,增強其創(chuàng)新意識,使他們認識到人力資本投資不是單純的消費行為,而是一種生產性投資;改變他們將資金大部分投資在子女教育上,忽視自身的職業(yè)與技能培訓的行為。
2、加大政府對農村教育醫(yī)療事業(yè)的財力投入,為農村人力資本投資提供基本的資金保障。
首先政府在教育戰(zhàn)略上應向農村傾斜,加大對農村教育的財力投入。對基礎教育而言,有充足的財力支撐就可以改變教師工資待遇,加強農村基礎設施建設,支助邊遠農村地區(qū)發(fā)展遠程教育,提高對貧困生的支助水平等。對成人教育而言,充足的資金支持就可以在農村設立職業(yè)技能培訓點,宣傳和吸引農民積極改善自身的技能等,從而提高農村人力資本存量。
其次在農村醫(yī)療方面,主要是繼續(xù)推進農村合作醫(yī)療的開展,并加緊建設農村醫(yī)療衛(wèi)生站等,提高農村醫(yī)療救助水平,解決農民看病難與看病貴的問題,使農民能有健康的身體素質積極參與到新農村建設中來。
3、積極宣傳,號召社會各界人士的積極參與,為農村人力資本投資提供強有力的外部支持。
社會各界人士對農村人力資本投資的貢獻包括資金、物質、智力支持三個方面。政府應采取稅收減免等措施吸引各種社會力量的參與,籌措社會閑散資金用于增加農村人力資本投資,這可以相應的緩解政府的財政壓力。同時,政府應對積極參與并對農村人力資本投資作出重大貢獻的組織或個人給與相應的表彰與榮譽,以引起社會反響,從而帶動更多的人貢獻自己的一份力量。而智力支持主要是制定相應政策號召和鼓勵畢業(yè)的大學生或者一些教師等志愿到農村支教,壯大農村師資力量,提高農村師資水平。
4、要完善農村教育醫(yī)療體系和建立健全農村人才機制,為農村人力資本投資提供一個穩(wěn)定的客觀環(huán)境。
首先是完善農村教育體系建設。要堅持農村義務教育和成人職業(yè)技術培訓教育兩手抓,兩手都要硬。其次是完善農村醫(yī)療體系。要完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務,要完善農村醫(yī)療救助體系并加大對重大疾病的防控,要鼓勵發(fā)展農村商業(yè)醫(yī)療保險以實現(xiàn)多層次的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。此外,還要建立健全農村人才機制。這里的人才機制包括人才的開發(fā)與保護機制以及人才的激勵機制,從而建立起培養(yǎng)人才,使用人才,留住人才的有效機制,形成良好的人才創(chuàng)業(yè)條件和成長環(huán)境。
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