現(xiàn)代農業(yè)畢業(yè)論文范文精選
現(xiàn)代農業(yè)畢業(yè)論文范文精選
我國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展對于我國的經濟有著重要的意義。下面是學習啦小編為大家推薦的農業(yè)畢業(yè)論文，供大家參考。
農業(yè)畢業(yè)論文篇一：《農業(yè)經濟財政支農資金分析》
1前言
農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，是一切產業(yè)發(fā)展的源頭和母體，也是當前保增長、保民生的基礎。支農資金的投入是解決“三 農”問題的物質基礎，是新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)取得成效的重要保障。要實現(xiàn)科學跨越的戰(zhàn)略目標，必須牢固樹立農業(yè)是基本國情的觀念，完善財政支農資金管理，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，從更高層次上夯實農業(yè)基礎，打牢農業(yè)根基，有效促進農業(yè)經濟發(fā)展。
2明確分工負責，落實管理責任
對財政支農資金的分配、撥付和項目管理嚴格實行“領導負責制”，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政“一把手”對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農項目的可研論證、申報和資金安全運行、使用績效等負第一責任;項目主管部門負責人對財政支農項目的確立、資金安排、項目監(jiān)管等負第一責任;財政部門負責人對專項資金撥付和財務管理負第一責任。嚴格實行財政支農項目和資金管理責任追究制度，財政局和項目主管部門明確職能分工，加強相互監(jiān)督，審計局依法審計監(jiān)督財政支農資金，對違規(guī)、違紀使用財政支農資金，給國家和群眾造成重大損失的，依法追究行政責任和法律責任。同時，實行專賬管理，確保資金安全。以縣為單位，財政下?lián)艿娇h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支農資金，都必須建立專賬。嚴禁將財政支農資金和單位預算資金合并使用;嚴禁將財政支農資金直接劃撥到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或借調到縣直主管部門使用。對財政扶貧、義務教育、退耕還林補助資金、糧食“三項補貼”等各項財政支農資金，由縣財政部門在國庫設立“財政支農資金專戶”，實行專戶管理，專賬核算，封閉運行。
3撬動社會資金投入
以財政支農資金整合為契機，不斷改進整合資金的引導和支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導作用和財政政策的導向作用，調動民間、信貸、企業(yè)等社會資金投入“三農”的積極性。利用補助、獎勵、貸款貼息等辦法，鼓勵、引導、吸引民間資金投入“三農”，形成在政府投入的帶動下，主要依靠農民自己投工、投資改善農村生產生活條件的有效機制。大力推行財政擔保、財政貼息等支農方式，鼓勵農產品加工企業(yè)及農民群眾借貸發(fā)展，吸引金融、信貸資金投入“三農”。
4整合財政支農資金
近幾年，由于政府對農業(yè)的投入渠道較多，造成“三農”資金在分配使用、實施范圍等方面條塊分割、重復投入，影響了資金的投放效益。只有以資金整合為突破口，以協(xié)調部門管理和減少資金周轉環(huán)節(jié)為重點，對各類資金進行統(tǒng)籌安排、捆綁使用，才能提高資金使用效益。過去支農資金以分散建設為主，農口各部門條條管理，很難“握指成拳”形成合力。以項目整合帶動資金整合，將各類支農資金集中投入到對農村經濟發(fā)展有長期牽動作用的大項目，有利于最大限度發(fā)揮資金使用的整體效益。
5強化財政監(jiān)督機制，確保支農資金安全運行
實行財政資金跟蹤問效制，專門負責對財政支農項目的預算、項目方案的審批、項目的實施以及項目竣工后的管理進行監(jiān)管。把事前控制和事后監(jiān)督檢查有機結合起來，對每一項財政支農資金都堅持資金跟著項目走，確保財政支農資金的安全和有效。同時，要嚴格撥款制度，保證資金及時足額到位。本著“不誤農時、不誤農事”的原則，嚴格執(zhí)行財政內部撥款制度，根據(jù)單位用款計劃及時撥付支農資金，保證了支農資金的及時到位。
6建立健全強農惠農政策體系
應該不斷創(chuàng)新財政支農舉措，著力構建財政支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策體系，政府有關部門應該建立涵蓋農林牧副漁在內的從基地生產、品種研發(fā)、農產品加工到市場銷售的全過程支持政策體系，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、加快新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了堅實的政策支撐。同時，推進財政支農資金科學化精細化管理。為加強財政支農資金管理與監(jiān)督，確保資金安全有效運行，提高資金使用效益和管理水平，應該制定出臺《農業(yè)產業(yè)化專項資金管理辦法》、《縣區(qū)級農業(yè)財政財務管理綜合考評辦法》等一系列資金管理辦法和財政財務管理制度來規(guī)范項目申報、評審、檢查驗收和資金撥付程序。開展支農資金專項檢查，對財政投資的重大支農項目重點跟進、重點指導、績效考評，建立健全以績效為導向的財政支農資金使用機制。
7實行集中支付，提高使用效益
財政支農項目資金的撥付采取國庫集中支付方式，除項目管理費、前期費等資金可撥付到項目管理部門外，其它用于工程、貨物、服務類等資金支出經主管部門審核后由財政部門直接撥付到承包商、供應商和勞務提供者。涉及村級的支農資金由村民委員會根據(jù)項目計劃和施工進度寫出專題報告，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長和財經所長審核簽字后，分期分批從村級支農賬戶上直接撥付到承包商、供應商和勞務提供者，嚴禁以取現(xiàn)金支票等方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部代領?？?。繼續(xù)完善財政支農資金報賬制管理辦法，建立支農項目政府采購機制，所有工程項目資金必須履行招投標和政府采購手續(xù)，否則，縣鄉(xiāng)財政將停撥或不予撥款。
農業(yè)畢業(yè)論文篇二：《低碳時期綠色農業(yè)經濟革新思路》
一、河南省概況分析
河南省是我國的經濟大省，2010年我國GDP總量中河南省排名第五位，是我國中部四大經濟區(qū)之一。河南省地理位置位于我國中東部地區(qū)，在黃河中下游地區(qū)，河南省面積16.7萬平方公里，居全國各省區(qū)市第17位，我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬，全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候，河南省中東部為華北平原南部地區(qū)，西南部為南陽盆地，河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里，占全省總面積的44.3%;平原和盆地面積9.3萬平方公里，占總面積的55.7%，河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，全境內由1500多條河流縱橫交錯，超過100平方公里的流域面積河流有400多條，全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間，山地和平原地區(qū)的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環(huán)境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業(yè)的綜合發(fā)展提供了有利條件。河南省的農業(yè)主要以小麥、棉花、油料、煙草為主，糧食產量占到全國總產量的9%，油料產量為全國總產量的15%，牛肉產量為全國總產量的15%，棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業(yè)河南省占比為35%，半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業(yè)發(fā)展基礎比較全面，但是缺乏相應的技術提高與人才的培養(yǎng)，在綠色農業(yè)的標準與產業(yè)化進程上還需要投入更多的力量。
二、河南省綠色農業(yè)發(fā)展的特點與意義
(一)河南省綠色農業(yè)的特點
1、綠色農業(yè)的標準化。河南省綠色農業(yè)的發(fā)展離不開對綠色農業(yè)進行標準化審查與監(jiān)督的過程，綠色農業(yè)標準指的是對綠色化生產的系統(tǒng)性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度，利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業(yè)較全面和平穩(wěn)的發(fā)展。綠色農業(yè)的標準化其中包含：農業(yè)基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業(yè)管理標準、環(huán)境保護標準、衛(wèi)生標準、農業(yè)工程和工程構建的標準。
2、環(huán)境保護。河南省作為我國農業(yè)大省，又是中部地區(qū)四大經濟區(qū)之一，所以綠色農業(yè)的發(fā)展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發(fā)展節(jié)奏，河南省綠色農業(yè)的發(fā)展可以幫助環(huán)境保護實現(xiàn)更多的綠色化轉型。其中在農業(yè)的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環(huán)境保護作用，從綠色農業(yè)的發(fā)展帶動環(huán)境保護發(fā)展是“一舉多得”的舉措。
3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發(fā)去考慮如何發(fā)展綠色農業(yè)，綠色農業(yè)不是一個口號，而是一種實際行動。“三無”為主題的綠色農業(yè)發(fā)展特點提高了綠色農業(yè)的發(fā)展動力，為綠色農業(yè)的發(fā)展目標確立了方向。
(二)河南省綠色農業(yè)的發(fā)展意義
河南省綠色農業(yè)的發(fā)展需要考慮以下幾種因素：首先，現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染，農業(yè)發(fā)展的落后技術和傳統(tǒng)的耕種方式對河南省的農業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，對河南省的農業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性造成了影響，河南省必須發(fā)展綠色農業(yè)才能更好的帶動地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展，有效的保障農產品的產出數(shù)量、保障農產品的安全質量、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的安全、實現(xiàn)低碳經濟時期的生活方式的轉變。其次，全國人民的生活條件不斷提高消費理念不斷增強，隨著低碳經濟轉型的信號加強，綠色化的消費理念根深蒂固，對農產品的消費更加注重健康和環(huán)保，而河南省作為農業(yè)大省，必須通過創(chuàng)造綠色農業(yè)產業(yè)的轉型生產出讓全國人民放心的健康綠色產品，為綠色食品的發(fā)展創(chuàng)造出更好的生存空間，提高人民生活質量，所以河南省要發(fā)展綠色農業(yè)經濟。最后，我國近年來與國際產品競爭激烈，尤其是與美國、澳洲、法國的農產品競爭，國際勢力利用技術優(yōu)勢建立綠色貿易壁壘，抬高國際市場的“綠色門檻”，對農產品的要求更加偏向于高品位、高質量、無毒、無公害、無污染，這就迫使我國農產品必須面臨低碳經濟的轉型與發(fā)展，河南省做為農業(yè)大省必須走綠色農業(yè)發(fā)展道路，提高綠色農業(yè)技術，擴大生產規(guī)模，以產品質量與生產成本競爭優(yōu)勢，提高我省農產品國際市場競爭力。
三、阻礙河南省綠色農業(yè)發(fā)展的難題
1、綠色農業(yè)品牌少，規(guī)模小，自主可持續(xù)發(fā)展能力弱。目前，由于我國仍然處于低碳經濟轉型時期，河南省綠色農業(yè)發(fā)展處于初期發(fā)展階段，河南省內的綠色農業(yè)品牌較少，規(guī)模較小。河南省內的綠色農業(yè)品牌截止2010年有27家，占我國總體的1.5%，綠色農業(yè)試點單位在河南省內較少，而且由于分散較大，不能系統(tǒng)化運行發(fā)展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設中對綠色農業(yè)的重視程度不夠，在政府參與農業(yè)發(fā)展的過程中，政府沒有相關的綠色農業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，也沒有相對應的資本投入，這導致河南省缺乏綠色農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設，因為產業(yè)園區(qū)相對較少，河南省本身擁有的農機基礎優(yōu)勢未能得到集群化的發(fā)展。由于受國際金融危機的影響，河南省城鎮(zhèn)建設投入資金不足，加上市場化經濟帶來的惡性競爭，導致了就業(yè)壓力過大，農村農用資金的使用在復雜環(huán)境影響下，大部分被挪用，農業(yè)發(fā)展的配套設施不足，農業(yè)發(fā)展的制度與管理措施不合理，綠色農業(yè)的發(fā)展動力不能得到基本保障。大部分農村的農業(yè)發(fā)展以家庭承包制為主，但是由于河南省外出務工人員過多，而留守人員大多以老弱群體為主，加上務農勞動力本身素質偏低，對農業(yè)發(fā)展的認識不足，務農勞動力的素質低下，農民發(fā)展綠色農業(yè)的比較效益就相對下降，產量增加質量和收入?yún)s為上漲，影響了農民與農業(yè)企業(yè)的積極性，也影響了社會資本對其的投資信心，降低了可持續(xù)性發(fā)展的動力。
2、農業(yè)基礎設施建設不足。河南省的農業(yè)基礎設施建設曾幫助農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大的突破，在產量上實現(xiàn)了飛躍，農業(yè)基礎設施發(fā)揮的作用很大，可是農業(yè)基礎設施的使用壽命較短，現(xiàn)階段許多農業(yè)基礎設施由于年久失修，已經出現(xiàn)了問題，并影響著綠色農業(yè)的發(fā)展。河南省的農業(yè)基礎設施不足的表現(xiàn)主要是：第一，農業(yè)資源利用與環(huán)境保護的關系在基礎層面尚未得到正確的認識，農民認為發(fā)展農業(yè)的目標就是追求經濟價值，環(huán)境保護在務農人員看來并不是亟待解決的問題，務農人員也愿意為了追求農業(yè)發(fā)展而犧牲環(huán)境保護。第二，河南省內部發(fā)展農業(yè)存在掠奪式的經營模式，導致了大多數(shù)的農產品科技含量低、產品加工較簡單、企業(yè)效益低、農民收入低、生活負擔大。第三，政府地方財政投入農業(yè)基礎設施建設的經費過少、企業(yè)效益低，企業(yè)或個人難以獲得除政府以外的投資金額，投資渠道的缺失導致了企業(yè)和農民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎設施建設，基礎設施建設的長期失修和陳舊造成了農產品的質量下降，形成了惡性循環(huán)。第四，河南省水利建設中政府出資額度與速度較緩慢，農田水利基本設施建設比較薄弱，省內部分排水河道淤積嚴重，造成了引水困難，內河河道常年沒有撈淺，淤泥沉積，抬高了河床，減少了單位立方米的水流量，大部分農用水泵、水閘、水閥、水橋等設施不能配套建設，導致了灌溉動力不足，維修問題嚴重。
3、綠色農業(yè)社會化服務體系不健全。河南省是我國的農業(yè)大省，是中部四大經濟區(qū)之一，種植業(yè)面積可以達到726.3萬平方公里，種植業(yè)面積過大造成了農業(yè)結構的不穩(wěn)定，河南省主產糧、棉、油，產量均占到我國總產量的40%-50%，河南省大多數(shù)農民的產量雖然上漲，但是收入并沒有上漲，而且大多數(shù)農民在經濟作物、畜牧養(yǎng)殖、水產漁業(yè)、林業(yè)等獲得的收入相對較少。河南省綠色農業(yè)的發(fā)展缺乏社會化服務體系的健全，主要表現(xiàn)為：第一，種植的大面積糧、棉、油大宗產品在國內過剩，缺乏社會引導和有組織的農產品對接交易展覽會，不能夠得到準確的市場機會，在出口方面又面臨難題，該難題主要是農產品質量和附加價值達不到國際化標準，出口貿易面臨綠色貿易壁壘。第二，農業(yè)集體經濟組織和合作經濟組織規(guī)模都比較小，在地區(qū)性還是國家性所發(fā)揮的功能還比較弱小，農業(yè)發(fā)展為目的的組織能力較低，導致了農業(yè)主導產品與新階段的市場要求不相適應。第三，農民的生產經營缺乏社會化經營的引導，在綠色農業(yè)發(fā)展的理念、方法、管理措施、人員素質、市場方向等方面欠缺引導，在綠色農業(yè)產前、產中、產后都迫切需要社會化服務體系的引導，從而實現(xiàn)河南省綠色農業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。
四、解決河南省綠色農業(yè)發(fā)展問題的創(chuàng)新對策
1、建立健全綠色農業(yè)發(fā)展產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集群優(yōu)勢發(fā)展。河南省在發(fā)展與創(chuàng)新綠色農業(yè)發(fā)展的道路上，應該發(fā)揮河南省本身具有的農業(yè)基礎優(yōu)勢，提出綠色農業(yè)發(fā)展的新方向，改變目前河南省內部綠色農業(yè)發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀。河南省應該注重對綠色農業(yè)產業(yè)園區(qū)和試驗園區(qū)的建設，將省內的原本具有優(yōu)勢的農業(yè)基礎力量集中在產業(yè)園區(qū)或試驗園區(qū)內，形成集群效應，互相彌補之間的不足與缺陷，相互幫助實現(xiàn)資源的互補，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。另外政府應該起到主導性的發(fā)展作用，政府應該擴大綠色農業(yè)的財政預算，積極主持與發(fā)展民間資本的投資與參與，提高市場中綠色農業(yè)的投融資靈活性，通過市場集結的資本大多數(shù)要應用于綠色農業(yè)的技術開發(fā)領域，要提高綠色農業(yè)產品的產品附加值，加強綠色農業(yè)產品的應用價值和市場價值，利用綠色化技術的開發(fā)提升綠色農業(yè)產品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發(fā)展綠色農業(yè)后，河南省政府還應該提出產業(yè)化發(fā)展綠色農業(yè)，形成從研發(fā)、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗、包裝、運輸、銷售為一體化的綠色農業(yè)系統(tǒng)工程，在整個產業(yè)鏈條中擴大了綠色農業(yè)的生存空間，實現(xiàn)了綠色農業(yè)的經濟效應。政府要突出龍頭企業(yè)的作用，讓龍頭企業(yè)做好帶頭作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府主導舉辦更多的綠色農業(yè)產品展示展銷、信息發(fā)布、項目推介活動。
2、加強綠色農業(yè)信息化系統(tǒng)建設，加強農業(yè)基礎設施建設。河南省綠色農業(yè)的組織化程度較低，集群化發(fā)展優(yōu)勢不明顯，社會與市場的雙重風險不確定性導致了綠色農業(yè)發(fā)展的動力下降。為了緩解綠色化農業(yè)的發(fā)展的風險，加強綠色農業(yè)的信息化系統(tǒng)建設是河南省發(fā)展綠色農業(yè)的必經之路，也將成為刺激河南省綠色農業(yè)飛速發(fā)展的關鍵。所謂的綠色農業(yè)信息化系統(tǒng)建設指的是綠色農業(yè)的信息產業(yè)配套建設，綠色農業(yè)發(fā)展可以通過信息化系統(tǒng)的配套建設實現(xiàn)與其他產業(yè)的信息對接，實現(xiàn)對國內外信息的實時了解與分析，實現(xiàn)對市場中農業(yè)產品需求的第一手信息的掌握，可以利用信息化系統(tǒng)拓展綠色農業(yè)的銷售渠道，特別是國際銷售渠道。河南省政府應該擴大對農業(yè)基礎設施的建設出資，提高農業(yè)財政預算比例，主導社會資本的投資，鼓勵投資綠色農業(yè)經濟發(fā)展，主要對策為：第一，開展基層教育，實現(xiàn)農民對環(huán)境保護的認識，綠色農業(yè)不是犧牲環(huán)境資源獲得經濟回報，而是要充分考慮兩者均衡關系得到和諧的綠色農業(yè)發(fā)展。第二，放棄掠奪式的農業(yè)經營方式，提高農業(yè)產品的附加值，提高農產品的科技含量。第三，加強河南省的水利設施的維修與更換，改善河道蓄水量，排除淤泥，配套整體的水泵、水閘、水閥、水橋等設施。
3、建立綠色農業(yè)產業(yè)的社會化服務體系。河南省綠色農業(yè)社會化服務體系的薄弱原因在于兩個方面：第一，基層綠色農業(yè)科技人員與綠色農業(yè)發(fā)展的低碳經濟新形勢不能相互適應，綠色農業(yè)科技人員的技術應用出現(xiàn)了障礙，體現(xiàn)出了人員的知識結構老化、風險意識不強的弱點，大多數(shù)農業(yè)技術人員還停留在傳統(tǒng)的生產項目，對于新型的經濟型作物，如水果、蔬菜、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等新型技術性指導存在不足，缺乏相關經驗和理論知識。第二，農業(yè)集體經濟組織、合作經濟組織的規(guī)模過小，不能搭建綠色農業(yè)區(qū)域化的合作平臺，無法拓展新的合作機會，造成了河南省綠色農業(yè)基礎發(fā)展的方向不一致、目的不一致、方式不一致、效果不一致，甚至出現(xiàn)了綠色農業(yè)產品的生產不能與市場實現(xiàn)對接，綠色農業(yè)產品的生產不適應市場的需要。河南省要大力推動社會化農業(yè)技術推廣機構與組織的建設，該組織的主要目的是做出引導作用，綠色農業(yè)產業(yè)化主導產品對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術隊伍、服務體系的建設有著高要求的定位，要求建立一支綠色科技農業(yè)的知識武裝隊伍，實現(xiàn)綠色農業(yè)技術發(fā)展的人力資源動力，還要擁有一套適應現(xiàn)代化綠色農業(yè)要求的服務設施和服務手段，大力建設綠色農業(yè)示范基地，用真實案例和樣本產品引導農民生產市場所需要的綠色農業(yè)產品，從而打開市場，提高農民在經濟作物、畜牧養(yǎng)殖、水產漁業(yè)、林業(yè)中的收入比例，可以以示范基地為基礎，取得區(qū)域性農民的信譽，組建與農民風險共享、利益均攤的農村集體經濟組織或綠色農業(yè)合作經濟組織，共同壯大發(fā)展。
農業(yè)畢業(yè)論文篇三：《我國農業(yè)科技管理的現(xiàn)狀和對策》
摘要:通過對我國農業(yè)科技管理現(xiàn)狀的闡述,對新形勢如何構建中國農業(yè)科技管理新體系進行了探討。
關鍵詞:農業(yè)科技管理 現(xiàn)狀與成因 新體系
經過 20多年的改革與發(fā)展,我國農村經濟已進入了新的發(fā)展階段,農業(yè)綜合生產能力顯著提高,農產品供給由長期短缺轉向總量大體平衡和結構性、區(qū)域性相對過剩。這一方面說明現(xiàn)行的農業(yè)經濟結構難以滿足人民群眾日益增長的物質生活需要另一方面也說明農業(yè)發(fā)展正醞釀著從量變到質變的嶄新突破。農業(yè)的發(fā)展不僅關系到國家長治久安和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),也關系著中華民族的興衰榮辱,制定和完善中國特色農業(yè)科技系,建立和健全農業(yè)科技管理體制,變革傳統(tǒng)農業(yè)生產模式和管理方法,則是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的最佳選擇。
一、我國農業(yè)科技管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代農業(yè)科技管理是依據(jù)農業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點運用科學管理理論和方法,對各項農業(yè)技術活動進行組織和策劃,以求在時間和經濟上最合理、最有效地達到預定的農業(yè)技術發(fā)展目標。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分,也是實現(xiàn)農業(yè)經濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來,為盡快恢復和發(fā)展國民經濟,我國實行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略,把業(yè)中的資金強制性地轉移為工業(yè)化積累,在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動下我國的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴張。而相比較而言,農業(yè)在相當長的時間里卻整體徘徊不觚,發(fā)展艱難 。
改革開放 以來 ,面對新的國際國內形勢,國家加大了對農業(yè)科技資金的投入,加強了科研院所的組建,加快了科技成果的轉化,以法律形式規(guī)范了農業(yè)科技專利成果交易。農業(yè)要發(fā)展,農民要增收,除了對國家政策的需求外,關鍵要靠農業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約,使得我國農業(yè)科技的發(fā)展與經濟總體不相適應。其原因有四個方面。一是農業(yè)科技管理的主體不明晰。現(xiàn)代農業(yè)就是利用高新技術和適用技術把傳統(tǒng)農業(yè)的舊“四靠 ”轉變?yōu)橐豢靠萍?、二靠人才、三靠投入、四靠管理的?lsquo;四靠”。在我國由于長期以來農業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主,農業(yè)科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。
同時,一部分農業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰,產權關系不明確,使生產者和經營者缺乏積極性,沒有產生出應有的效益,也嚴重制約了地方農業(yè)經濟的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉移,也不以政府的行政指令為轉移,農業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律,因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性,因地制宜地發(fā)展地方農業(yè)。二是地方農業(yè)科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業(yè)科技的改革和完善,同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業(yè)經濟發(fā)展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算,而地方自留可支配財政資金并不多,所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對 GDP增長貢獻不高、且見效期長的農業(yè)科技的熱情 自然不高,也就造成了一些具備發(fā)展高新農業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發(fā)展機遇。
三足政府對農業(yè)高新技術宣傳力度不夠,農民對采用高新成果缺乏熱情。農民是農業(yè)關系的主體要素,科技成果轉化的關鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現(xiàn)階段我國農業(yè)科技管理基本還是由政府主導和壟斷,政府對農業(yè)科技的宣傳缺乏力度,加之市場化的農業(yè)科技交易體制沒有完全形成,農業(yè)科技成果轉化難。同時,由于廣大農民的文化科技素質偏低、經營規(guī)模小、收益低,對采用高科技的熱情商。 是農業(yè)總體的機械化水平不高,資金匱乏。嚴重制約了農業(yè)機械的發(fā)展,唰時也影響『.農業(yè)科技的研發(fā)和轉化,我國農業(yè)機械化低水平層面運轉的現(xiàn)狀嚴重制約著農業(yè)新技術規(guī)模效應的發(fā)揮和農業(yè)生產水平的提高。
二、構建現(xiàn)代農業(yè)科技管理新體系
在知識經濟時代,科技含量的高低是增加產量、降低成本提高質量、減少損耗、提高效益、占領市場的關鍵,因此提高科技的研發(fā)速度,改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對策。構建現(xiàn)代農業(yè)科技管理新體系。
(一)完善科技管理體制,制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略 科技管理體制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。對農業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出 再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強和完善農業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法,有效地保護知識產權,重獎取得重大成果轉化效益的單位和個人。建立科技成
果轉化過程中的公共資源保障機制,完善技術市場與資本市場。同時,必須將 農業(yè)科研投入放在公共 財政支持的層面,把對農業(yè)科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農業(yè)續(xù)、健康 發(fā)展的內在動力。制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農業(yè)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的在要求。國家農業(yè)、科技主管部門和地方都要從長遠出發(fā),對業(yè)科技 工作做出合理規(guī)范,形成三個層次力量最優(yōu)配置,為我轉型農業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
(二)進一步貫徹科教興農戰(zhàn)略,加快農業(yè)科技成果轉化技術
成果轉化是科學技術發(fā)展的一個永恒主題,也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現(xiàn)實難題。科技成果向生產力的轉化,涉及到不同階段的發(fā)展過程。宏觀看,科技成果轉化是由科技給、轉化、需求和科技 環(huán)境系統(tǒng)等構成的大系統(tǒng),其運行要求立、健全相關的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調控機制等。微觀看,科技成果的轉化包括實驗室研究、中間試驗、工業(yè)性實驗、工廠化生產等環(huán)節(jié)。因此,必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉化銜接體系,實施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻,動員各類農科教研機構和私營企業(yè)參與多元化農技推廣服務體系?？萍嫉难邪l(fā)必須依照市場 經濟發(fā)展規(guī)律運作,以生產的實際需要為契機,而且科技成果也只有在轉化為產力時,才能為 社會增加更多價值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢,開展新產品、新技術、新工藝、新設備的研發(fā)和引進,成為創(chuàng)新的主體和技術推廣的載體?？蒲袡C構、龍頭企業(yè)和農民要形成密切利益共同體,使其成為教學與科研成果的孵化器,優(yōu)良品種推廣的生產基地,有效發(fā)揮科技輻射、帶動效應。2003年南京農業(yè)大學等單位與連云港市共同發(fā)起的 “百名教授科技興百村小康工程”活動(簡“興百村活動”)已初見成效,該活動不僅有力地促進了科研院校與農村的直接 聯(lián)系,避免了中間環(huán)節(jié)所產生的煩瑣程序、信息中轉誤差和資源丟失現(xiàn)象,實現(xiàn)了事業(yè)單位職能和服務型觀念轉變,而且農民也可以把在農業(yè)生產過程中所遇的新問題、新情況及時地反饋給專家,力求把問題解決在最先發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。
?、缣岣咿r業(yè)科技人才素質,完善農業(yè)人才市場
要加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐, 教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業(yè)知識培訓的高素質人才,如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準,而科技人才、 管理人才及中介人才是科學技術成果轉化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動。因此,必須要建立和健全以知識產權為資本的入股機制,切實加強知識資本在科技創(chuàng)新中的地位,降低知識資本準入門檻。同時,有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫,并將其作為一種長效機制穩(wěn)定下來高校與科研院所應該為地方造就一支有 文化、懂技術、善管理會經營的新型農民:在成人教育中定向地為急需農業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓大專或大專以上的技術人員;實施遠程教育和各種專業(yè)講座,及時地把各種最新的農業(yè)科技信息傳播到農業(yè)地區(qū);農業(yè)高校要設立農業(yè)推廣碩士點,定單式地為基層培養(yǎng)農技推廣人員;地方政府也要為農技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動、市場選擇的新機制,形成市場化、 網絡化、信息化和制度化的多維互動的創(chuàng)新模式,促進我國農業(yè)的跨越式發(fā)展。
(四)改革農業(yè)推廣機制,完善農業(yè)推廣體系
加強改革和完善農技推廣體系,是決定現(xiàn)代農業(yè)體制改革成敗的關鍵。在我國,傳統(tǒng)意義上的農技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機構、沒有作用的空架子或純營利機構。現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)達國家的成功 經驗告訴我們:農業(yè)要發(fā)展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設好現(xiàn)代意義的農業(yè)推廣體系將是最終解決 “三農問題”的關鍵。我國現(xiàn)行農技推廣體系不僅無法適應市場經濟體制,也無法應對加入 m 后世界農產品貿易對我國傳統(tǒng)農業(yè)經濟帶來的沖擊,因此應在確保農技推廣體系穩(wěn)定的前提下,深化體制改革,建立適應新形勢的農技推廣服務體系。加強農技推廣體系建設不能單純以追求經濟效益為目的,而應以社會利益最大化為目標。各地應從實際出發(fā),深層次地發(fā)掘地方農業(yè)發(fā)展?jié)摿?提高農產品的科技含量與市場準入門檻,提升農產品在國際市場上的競爭力,幫助農民抵御各種風險。
(五)建立現(xiàn)代信息平臺,實現(xiàn)農業(yè)科技“高速公路”
科技信息平臺是指綜合社會業(yè)已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供 一個可供隨時查詢利用的信息資源庫,為建立農業(yè)數(shù)字信息“高速公路”,實現(xiàn)資源共享,應在各縣建立以農業(yè)部門牽頭的科技信息服務體系,包括建立農業(yè)科技‘‘l10”系統(tǒng)和專家?guī)?要切實轉變政府觀念,合理設置農業(yè)管理和服務機構完善農業(yè)科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生;還要借鑒國外先進 經驗,籌建高水準的 農業(yè)情報信息體系組建統(tǒng)一的農業(yè)預警機制。平臺的建立單純依靠行政部門無疑是不夠的,沒有廣泛非行 政力量參與是不可想象的,因此政府應該推動、整合現(xiàn)有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農業(yè)基礎建設、技術開發(fā)和科技服務 工作,即科技的產前、產中與產后三階段的 管理,實現(xiàn) 經濟效益和技術效益的雙贏。
農業(yè)科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技術是核心因此合理利用 3S技術則是促進農業(yè)現(xiàn)代化建設、推動科技 自主創(chuàng)新體系建設、變革傳統(tǒng)農業(yè)管理模式和以信息科技促進傳統(tǒng)農業(yè)朝 “兩高一優(yōu)”的現(xiàn)代農業(yè)轉變及變革傳統(tǒng)農業(yè)的最佳途徑 同時,政府要鼓勵和扶持 發(fā)展農業(yè)合作經濟 組織,提高科技的轉化率與 應用規(guī)模,并始終堅{寺“誰建誰管”的原則,注重發(fā)揮經濟杠桿的規(guī)范和引導作用,引導其又好又快地發(fā)展。
三、結柬語
進入新世紀,新科技革命蓬勃發(fā)展,科技與經濟全球化進程明顯加快,國際競爭更趨激烈,科技進步將成為提高國民經濟整體素質和增強綜合競爭力的決定性因素?？萍紝r業(yè)生產的貢獻率成為農業(yè)比較優(yōu)勢的重要組成部分,政府應當從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉型農業(yè)發(fā)展的全局,全面把握好農業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機遇,勇于開拓創(chuàng)新,構造與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)科技新體系,為建設一個生機盎然的和諧 社會主義新農村服務。
參考文獻
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【2】葉興慶.未來中國農業(yè)政策走向分析 [EB].
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