三、附條件不起訴制度的適用程序
　　附條件不起訴的提出是整個附條件不起訴機制的起始環(huán)節(jié)，其直接關系到整個程序的運行狀態(tài)，故附條件不起訴制度適用程序的規(guī)范化顯得尤為重要。
　　1.申請的提出。附條件不起訴的適用與犯罪嫌疑人、被害人有著直接利害關系，因此，犯罪嫌疑人與被害人當然可以對是否適用附條件不起訴制度提出自己的意見。在訴訟過程中，犯罪嫌疑人以及被害人可以以口頭或書面的方式提出意見，人民檢察院聽取相關單位或者個人的意見后，決定是否適用附條件不起訴制度。
　　2.審查。人民檢察院對進入附條件不起訴程序的案件應當進行全面審查，這里所指的審查主要是對案件事實和證據(jù)的審查。首先需要審查該案件是否屬于可以或者應當作出附條件不起訴的案件范圍；其實需要審查案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，是否符合起訴條件；再次需要審查犯罪嫌疑人的主觀惡性，是否具有悔罪情節(jié)，以及案件的社會危害程度等。
　　3.對被不起訴人進行考察。我國新刑事訴訟法規(guī)定的附條件不起訴考驗期為六個月以上一年以下，犯罪嫌疑人應當在考驗期內遵守一定的監(jiān)督管理規(guī)定，比如要按照考察機關的規(guī)定報告自己的活動情況；離開自己所居住的市、縣或者遷居時應當報經(jīng)考察機關批準；要按照考察機關的要求接受矯治和教育等。筆者認為，檢察機關在作出附條件不起訴決定時應當附加具體的條件，比如定期參加社會公益勞動、向指定的社會公益團體、社區(qū)提供一定時間的義務性勞動等，而且考察期限也應依照具體案情適當延長。
　　4.不起訴決定的撤銷。新刑事訴訟法規(guī)定，在附條件不起訴的考驗期內，由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人，應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。在法律規(guī)定的考驗期內，犯罪嫌疑人若違反了相關規(guī)定或被發(fā)現(xiàn)犯有新罪和漏罪，人民檢察院應當撤銷附條件不起訴的決定，依法提起公訴。不起訴決定被撤銷后，檢察機關在追溯時效之內仍可依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。
　　四、附條件不起訴制度的監(jiān)督與制約機制
　　附條件不起訴制度的出現(xiàn)與發(fā)展，離不開起訴裁量主義 的發(fā)展。法治國家的典型特征就是立法上授予權力之后，必須同時設立對應的監(jiān)督與制約機制，以達到權力與權力或者權力與權利之間的充分制衡，防止權力的過分濫用。 故我們在適用附條件不起訴制度的同時，必須完善其內部與外部的監(jiān)督制約機制，既加強檢察機關內部的日常監(jiān)督，又增加相應的外部監(jiān)督渠道。
　　第一，內部監(jiān)督。檢察機關公訴部門在承辦案件的過程中，對案情了解得最為全面，因此，公訴人員在審查案件的同時，應做到審慎仔細，嚴格依照附條件不起訴制度的適用范圍與程序，作出是否適用附條件不起訴制度的正確決定。對于經(jīng)辦人提出適用附條件不起訴的建議，公訴部門的主訴檢察官、部門領導以及分管檢察長應當進行審查，把好監(jiān)督的第一道關口。此外，還應當充分發(fā)揮人民檢察院內部各部門之間的相互監(jiān)督作用，如紀檢監(jiān)察部門可以從辦案紀律、執(zhí)法力度等多角度進行監(jiān)督，從而增加依法辦案、文明辦案的力度，確保附條件不起訴制度能夠依法適用。
　　第二，外部監(jiān)督。在本級檢察機關作出附條件不起訴決定后，經(jīng)辦部門應當將案卷材料和審查報告進行備案，上級檢察機關應當定時對該類案件進行隨機抽查，而針對一些影響范圍廣泛的案件，上級檢察機關也可以對案卷材料進行復查。若在案件核查中發(fā)現(xiàn)下級檢察機關的附條件不起訴決定確有錯誤的，應當撤銷不起訴的決定，依法提起公訴。對于公安機關移送起訴的案件，檢察機關若決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關，公安機關可以對該決定進行適當?shù)谋O(jiān)督。同時，被害人也可以對檢察機關所作的不起訴決定提出異議。此外，還可以借鑒日本的做法，成立專門機構對附條件不起訴的適用進行監(jiān)督。
　　附條件不起訴制度的建立，既是制度的創(chuàng)新，也是立法的進步。但是，如何使附條件不起訴制度最大限度發(fā)揮其應有的作用，應當成為我們下一個需要思考的問題。法治國家要求權力之間相互制衡，防止權力濫用，而附條件不起訴制度可以說是一塊試金石，但愿其能經(jīng)受起時代的考驗，在憲政的維度內擔當起歷史的責任。