湖南科技大學軍事理論人才培育長效機制構(gòu)建
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湖南科技大學軍事理論人才培育長效機制構(gòu)建
摘要：提高軍事理論專職教師整體素質(zhì), 建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的軍事理論課教學人才體系是推進高校軍事理論課程建設(shè)的重要內(nèi)容。湖南科技大學通過建立完善的軍事理論人才培育長效機制和制度保障體系, 加大軍事理論人才的培養(yǎng)培訓力度, 提升軍事理論教師的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力, 立足社會需求, 耦合多方利益, 建立適應(yīng)我國國防教育的軍事理論人力資源培養(yǎng)模式。
關(guān)鍵詞：軍事理論課程; 人才; 國防教育;
大學生國防教育是國家教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)。它既擔負著保證人才的政治質(zhì)量的任務(wù), 又擔負著精神文化建設(shè)和政治文明建設(shè)系統(tǒng)中思想建設(shè)的重要任務(wù)[1]。湖南科技大學根據(jù)大學生國防教育的需求, 從國防教育的整體上進行教學研究、制定規(guī)劃、貫穿實施。將全民國防教育事業(yè)納入高校發(fā)展規(guī)劃, 建立健全軍事理論人才成長成才的長效機制和制度保障體系;其次, 充分利用軍事理論科研機構(gòu)和高等院校優(yōu)勢資源, 加大軍事理論人才的培養(yǎng)培訓力度, 全力加強軍事理論指導(dǎo)員隊伍建設(shè), 切實提升軍事理論教師的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力;再次, 創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念, 突破高校體制機制壁壘, 耦合多方利益, 建立與市場深度融合的、適應(yīng)我國國防教育與高校軍事發(fā)展需求相適應(yīng)的軍事理論人力培育模式。
1 軍事理論教師社會認同度不高, 職業(yè)歸屬感欠缺
軍事理論課教師的崗位認同度不高, 職業(yè)歸屬欠缺。一是雖然已有政策明確高校軍事理論教師為正式編制的專任教師, 但在現(xiàn)實中的軍事理論課教師身兼數(shù)職, 還擔當著其他課程的教學工作任務(wù);二是較多高校的軍事理論課程教學指導(dǎo)會不能獨立開展工作, 對高校軍事理論課程的經(jīng)費投入不足, 監(jiān)管不到位, 致使軍事理論課程教師難于在繼續(xù)教育、實踐教學、技術(shù)演練等方面開展業(yè)務(wù)活動;三是很多高校的軍事理論課程教研組很少有專業(yè)化的軍事理論課程教學人才, 大多是兼職人員, 在工作中往往表現(xiàn)出單打獨斗和積極性不高等情況;四是讓軍事理論教學成為高校的一門必不可少的專業(yè)課程, 在很多高校的實施比例不高, 為此對軍事理論課程專業(yè)教師的需求不明顯;五是在高校層面針對軍事理論課程和軍事理論教師的職業(yè)性、專業(yè)化沒有高度認識, 造成運行不暢, 部分軍事理論教師因報酬、福利、晉升等得不到落實和保障而積極性不高?？傊? 軍事理論課程教師雖說是經(jīng)國家認定的專業(yè)教師, 但現(xiàn)有的軍事理論教師的心理預(yù)期與現(xiàn)實偏差較大, 對自己的職業(yè)歸屬抱著懷疑的心態(tài), 職業(yè)認同感不強[2]。
2 重視政府導(dǎo)向機制, 實現(xiàn)高校與軍隊的良好合作
政府層面, 相關(guān)政策的發(fā)布和實施, 如《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國兵役法》等法規(guī)為培養(yǎng)可靠的軍事理論人才隊伍提供有力的保障。為此, 進一步確立培育軍事理論人才在高等教育體系中的重要地位。只有專業(yè)的軍事理論課程教師的存在, 才能確保國防相關(guān)政策與制度的實施和運行。各級軍事部門和湖南科技大學深刻認識到:只有政府導(dǎo)向長效機制的良性運行, 建立健全和夯實制度基礎(chǔ), 提升國防教育和社會組織對教師工作的認識, 完善《高校軍事理論課程教師管理辦法》配套規(guī)范, 完善軍事理論教育教師管理指導(dǎo)、志愿服務(wù)、效益評估、激勵保障等方面的制度規(guī)范和可操作性的實施細則, 以及建立政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督和軍事理論課程教師自我管理監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制, 切實維護其合法權(quán)益, 規(guī)范服務(wù)方式, 才能更好地促進軍事理論課程教學的生活化、制度化、社會化、科學化。
湖南科技大學貫徹落實《高校軍事理論課程教學發(fā)展十三五規(guī)劃》制定的目標, 推動國防教育與軍隊服務(wù), 加快軍事理論課程與軍隊服務(wù)業(yè)的融合, 作為軍事理論教育管理部門或相關(guān)的高校組織結(jié)構(gòu), 要為軍隊提供公共服務(wù), 或開發(fā)培育國防教育基地, 其核心要素就是軍事理論人才。一方面, 高校作為人才培養(yǎng)的重要基地, 其主要職責就是為社會培養(yǎng)其需要的人才, 為政府以及新型部隊提供人力與智力支持;另一方面, 政府、企業(yè)、高校能為軍事理論人才提供發(fā)揮作用的平臺和物力支持。通過高校、政府、企業(yè)多方的特長互補, 構(gòu)建積極合作的共贏機制。然而, 市場經(jīng)濟下的多方如何合作實現(xiàn)共贏, 甚至多贏, 其中最為關(guān)鍵的是搭建協(xié)調(diào)雙方的管理平臺, 以實現(xiàn)共贏為原則, 引入中介機構(gòu), 暢通雙方訴求, 通過完善相關(guān)制度建設(shè), 規(guī)范多方行為, 進而促進雙方合作的長久發(fā)展。第一鼓勵高校培養(yǎng)中高級軍事理論教育人才和國防教育人才, 開發(fā)和拓展國防教育培訓市場;第二鼓勵軍事理論行業(yè)特有職業(yè)鑒定培訓站和高校與企業(yè)聯(lián)合開展多工種的職業(yè)技能培訓, 建立和完善軍事理論服務(wù)專業(yè)人才的資質(zhì)認證制度, 并與國防實體企業(yè)達成合作培養(yǎng)意向, 有針對性的訂單式培養(yǎng), 實現(xiàn)高校、企業(yè)、學生、部隊互惠互利互贏;第三, 探索高校與部隊深度合作, 承擔并參與部隊以及相關(guān)社會組織的文化服務(wù)、軍事教育與軍事管理, 同時通過政府工作來加強和實現(xiàn)軍事理論與文化、教育、國防、經(jīng)濟促進等的融合發(fā)展, 為部隊優(yōu)先吸納軍事理論專業(yè)的畢業(yè)生設(shè)立指導(dǎo)崗位, 為大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進一步創(chuàng)造條件, 搭建平臺[3]。
3 創(chuàng)新軍事理論課程教育鏈, 構(gòu)建多元化考核評價體系
構(gòu)建政府與高校協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新教育鏈。目前我國的專業(yè)目錄是人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性文件, 也是高校院系設(shè)置與科研人事管理工作的重要規(guī)程。因而不少的高校沒有根據(jù)自身的辦學條件對人才的具體要求進行教學目標定位, 造成培養(yǎng)目標過于籠統(tǒng)與寬泛, 同時也限制了不同高校在不同學科、專業(yè)間的溝通與串聯(lián)。為此, 軍事理論課程與國防教育專業(yè)人才培養(yǎng)要打破專業(yè)的學科壁壘, 構(gòu)建政府與高校協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新教育鏈, 與政府管理部門或部隊共建軍事理論課程教育培育協(xié)同創(chuàng)新中心, 設(shè)置適應(yīng)軍事行業(yè)需求的學科專業(yè)和跨學科課程, 實現(xiàn)專業(yè)的自主創(chuàng)新和課程的特色設(shè)置, 在統(tǒng)籌規(guī)劃軍事理論教育人才的職業(yè)發(fā)展時, 注重政府引導(dǎo)與監(jiān)管, 只有這樣才能解決高校培養(yǎng)軍事理論人才的關(guān)鍵問題, 有利于教育部門根據(jù)國家經(jīng)濟與社會發(fā)展情況宏觀指導(dǎo), 并調(diào)控高校軍事理論課程專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)規(guī)模, 以及各領(lǐng)域的軍事理論課程教育人才類型, 確保軍事理論指導(dǎo)與國防教育人才的有序發(fā)展[4]。
湖南科技大學加強軍事理論課程指導(dǎo)與管理專業(yè)教育改革, 不斷完善和豐富軍事理論課程體系建設(shè), 特別是軍事理論課程專業(yè)化的建設(shè), 并將國防教育職業(yè)培訓內(nèi)容融入軍事理論專業(yè)人才培養(yǎng)方案中, 將國家職業(yè)認證、行業(yè)認證、崗位認證體系融入高校國防教育考核中。在實習實訓階段, 組織大學生參觀國防教育基地, 通過紅色文化教育、國防保衛(wèi)教育、安全防衛(wèi)教育等實踐教學活動, 推廣與普及國防教育內(nèi)容, 增強學生的國防觀念和國家安全意識, 并把此項教學活動納入必修課程體系, 以提升軍事理論指導(dǎo)與國防教育的基本素質(zhì)和服務(wù)社會多層次國防教育需求的能力。湖南科技大學為大學生搭建校外協(xié)同培養(yǎng)渠道, 與部隊、管理部門以及政府組織開展國防教育、活動策劃與宣傳等給予學分獎勵。鼓勵大學生獲得國家、部隊的職業(yè)資質(zhì)。用社會評價替代校內(nèi)評價, 形成高校評價、軍隊評價與社會評價相結(jié)合的教學評價體系。湖南科技大學注重對大學生運用軍事理論基本理論知識來分析問題、解決問題, 考核學生的綜合能力和創(chuàng)新精神;在考試形式上采用非命題考試、調(diào)查報告、綜合考察、軍旅實踐等多種形式相結(jié)合, 構(gòu)建多元化考核評價體系, 突出大學生軍事理論專業(yè)能力的培養(yǎng)[5]。
4 注重軍事理論教師工作考核與評價機制的合理有效運用
轉(zhuǎn)變過去只注重物質(zhì)資本的投資觀念, 重視提升軍事理論課程教學的人力資本, 保障軍事理論課程教學可持續(xù)健康發(fā)展。人力資本的提升不僅取決于政府與高校, 還取決于人才自身素質(zhì), 是一個多元保障體系[6]。在政府部門和高校組織管理層面, 堅持“市場導(dǎo)向、推動創(chuàng)新, 職能轉(zhuǎn)化、環(huán)境優(yōu)化, 層次推進、融合變化, 突破重點、實效突出”的原則, 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的教學隊伍改革, 提升培訓的質(zhì)量與效益。否則, 一味追求經(jīng)濟效益, 不僅不會有持續(xù)的經(jīng)濟效益, 同時可能將軍事理論課程教學工作引向歧路。在軍事理論教師隊伍的個人層面, 合理的激勵制度能夠有效地調(diào)動人才工作的積極性與創(chuàng)造性。因此, 湖南科技大學建立軍事理論教師工作的績效考核管理制度?？冃Э己巳婢C合地衡量軍事理論課程教學人才的工作情況, 即根據(jù)指標的業(yè)績、過程與效益, 綜合考量三者缺一不可。如僅僅從業(yè)績的單方面要求考核就很有可能導(dǎo)致工作人員急功近利而急于求成, 會阻礙軍事理論課程教學工作的順利進行。同時, 湖南科技大學根據(jù)軍事理論課程教學崗位性質(zhì)、服務(wù)時間、技術(shù)級別等因素設(shè)立相應(yīng)的薪酬標準。特別是建立軍事優(yōu)秀人才專項基金, 鼓勵和吸引特殊人才, 提升高校國防教學的職業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平, 并根據(jù)當前我國軍事理論課程教學人才需要實行動態(tài)的軍事理論教學資質(zhì)認證管理, 與高校人才的教學職業(yè)化掛鉤。作為軍事理論課程教學教師自身, 需時刻鼓勵并監(jiān)督自己, 創(chuàng)造性地開展教學工作, 提升個人核心競爭力, 提高軍事理論課程教學的人力資本, 即軍事理論課程教學人才的主動參與與全身心的付出。當軍事理論課程教學人才的人力資本得到有效提升, 使其在高校軍事理論教學的發(fā)展中, 在大眾的人力資本提升中發(fā)揮重要作用[7]。
開展較為系統(tǒng)的軍事理論教學工作評價監(jiān)督。湖南科技大學明確高校軍事理論教學工作的主體責任, 各部門明確各自責任, 密切協(xié)作, 切實完成相應(yīng)任務(wù), 把加強大學生國防教育的各項任務(wù)真正落到實處。湖南科技大學為開展大學生國防教育工作提供必要的場地與設(shè)備, 不斷改善條件, 優(yōu)化手段, 并成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 指定主管校領(lǐng)導(dǎo)負責, 統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全校大學生國防教育工作。堅持定性分析和定量分析相結(jié)合, 推動高校軍事理論教學制度化。有組織地開展督導(dǎo)、巡視、檢查, 對軍事理論課的教學改革、教學經(jīng)驗、教學質(zhì)量等進行專業(yè)評估, 及時向上級部門提交督查報告、反映真實情況, 不斷進行理論設(shè)計和實踐探索, 進而提升大學生軍事理論教育質(zhì)量水平, 提升大學生國防教育的吸引力和感染力[8]。
總之, 國防教育是大學教育中的重要內(nèi)容。多層次、多樣化的國防教育需求將為軍事理論課程教學人才的發(fā)展提供新的空間, 其政策的出臺為軍事理論課程教學事業(yè)指明了新的方向。軍事理論課程教學隊伍建設(shè)必須全面對接與融入國防教育, 通過建立政府、部隊、高校、社會多方合作聯(lián)動機制, 加強政府引導(dǎo)與監(jiān)管, 為軍事理論課程教學的發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。
參考文獻
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