國際經濟與管理論文(2)
國際經濟與管理論文篇二
國際經濟環(huán)境及我國的對外經濟戰(zhàn)略
一、與現有國際經濟制度環(huán)境的適應情況
全球市場經濟是“人類歷史上第一次通過國際經濟組織、區(qū)域一體化組織初步建立起全球通行的國際市場規(guī)則和行為規(guī)范”。全球化以各國主動參與為原則，各國可以按照本國需要，控制經濟國際化的步伐。雖然國際政治經濟秩序存在不合理之處，但在相關領域已經形成了一整套公開透明的議事規(guī)則。經濟相互依賴的格局，客觀上要求各國經濟往來盡可能地建立在公平合理基礎之上。經濟全球化為中國經濟準備了市場，提供了資本、技術等稀缺要素，各種要素組合形成生產力，在短期內極大地提高我國經濟國際化發(fā)展水平。由于我國不是主導國家，在一些情況下可以采取“搭便車”的策略，由主導國家承擔更多的責任。
我們是本輪經濟全球化后來的、有著特殊歷史、地緣、意識形態(tài)背景的參與者，因此，全球化對我國的負面影響不容忽視。在發(fā)展方向方面，我國更多是順應全球化的要求，很少能夠按照本國的國家利益，扭轉經濟全球化的發(fā)展方向。在主導力量方面，無論是政府，還是企業(yè)、團體，都難以主導我國經濟國際化的主要內容及先后順序。在利益分配方面，全球化的主導國家是最大贏家，他們一方面通過傳統(tǒng)貿易和投資渠道獲取可觀的經濟利益;另一方面通過對國際金融領域的控制，以表面上最合理、最文明的方式攫取財富。
(一)相容的主要方面
1、國際貿易
我國主動順應國際貿易格局的變化趨勢，大力發(fā)展各種形式的對外貿易，出口長期保持20%以上的增速，成為拉動經濟增長的重要力量?？偭繑U張的同時，出口結構不斷優(yōu)化，附加值不斷提高，傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，新的比較優(yōu)勢不斷形成。進口快速增長，大量國內短缺的技術裝備、中間產品，以及能礦資源產品的輸入，支撐國內工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程迅速推進。
中國對外貿易在世界貿易中份額的急劇上升，沒有受到外部世界的強烈抵制。外部世界一直基本接受中國的經常項目順差，沒有以此為借口強制實施貿易平衡措施。個別商品貿易領域雖然糾紛不斷，但此類商品貿易占中國總出口的比重非常有限。進口方面，迄今為止，能礦資源的輸入沒有受到嚴重制約。西方國家早期工業(yè)化過程中，通過“血與火”才能實現的商品輸出與原料輸入格局，如今可以通過市場途徑實現。
2、國際投資
外資經濟對中國經濟增長起到了正面積極作用。國外資本、技術、市場與我國勞動力優(yōu)勢結合后，釋放出巨大的生產制造能力，有效提高了我國在全球分工格局中的地位，拉動了增長，緩解了國內就業(yè)矛盾。“外資與產業(yè)安全問題”、“利用外資還是為外資所利用命題”缺乏全面的事實支撐。
3、國際金融
布雷頓森林體系垮臺以來，在國際金融領域并無一個成文的、規(guī)制性的制度體系。開放競爭是當前國際貨幣體系的基本特征。美元的地位并非法律授予，包括人民幣在內的各種貨幣都可以通過公開競爭提高貨幣國際地位。國際貨幣體系并不排斥匯率管制和匯率干預，各國擁有較為完整的匯率主權，各國可以根據自身的實際靈活調節(jié)資本項目開放。在國內金融市場開放方面，國內的金融審慎監(jiān)管在一定程度上可以避免外資金融機構市場份額的過度膨脹。
4、國際合作及其它
傳統(tǒng)發(fā)達經濟體主導國際合作的能力已經大大下降。多邊合作框架基本穩(wěn)定，各種區(qū)域及雙邊合作蓬勃發(fā)展，彼此兼容并蓄。我國可以在相對穩(wěn)定的全球框架下，繼續(xù)采取類似增加在IMF投票權的方式，追求在多邊機構中權力份額的邊際提高，同時，尋求在雙邊區(qū)域合作領域更大突破。國際金融危機以來，主要國家進一步意識到以鄰為壑的政策最終將傷害到自身，這種經濟領域相互“摧毀”的能力在某種程度上彌補了國際協(xié)調機制的缺失。
(二)矛盾與沖突的方面
一是貿易領域的歧視和盤剝依然存在。一些國家視中國為非市場經濟國家，在高技術產品、軍工出口方面對中國實施嚴格限制。國際能礦產品貿易客觀存在的寡頭壟斷局面，嚴重損害我國貿易利益。在中國具有競爭優(yōu)勢的商品出口領域，貿易糾紛不斷，一些跨國公司通過對供應鏈的控制左右價格。
二是資本流入與流出之間存在明顯利差。以美國為首的發(fā)達經濟體之所以能夠在一定程度上接受中國高額順差局面，主要原因在于，我國通過生產環(huán)節(jié)積累起來的外匯資產，經過投資渠道回流發(fā)達經濟體。在此過程中，發(fā)達經濟體投資中國的資產收益率遠遠高于中國外匯儲備對發(fā)達國家主權債務的投資收益;發(fā)達國家就此實現“體內損失、體外補”。隨著債務危機的發(fā)展深化，各種債務硬性違約、通脹貶值等軟性違約的發(fā)生在所難免，我國通過生產環(huán)節(jié)積累起來的財富可能通過金融渠道付之東流。
三是中國對外自主直接資本輸出受到諸多方面限制。對外資本輸出是抑制進口能礦產品價格大幅波動、避免外匯資產實際價值損失、改變中外經濟關系格局的關鍵環(huán)節(jié)。有關國家恰恰是在這一領域對我國實施各方面限制。他們的策略是：通過新的規(guī)則限制主權財富基金的活動;通過本國外國投資審查委員會加強對來自中國投資并購審核;制造“新殖民主義”國際輿論，造謠蠱惑;吸引中國采取間接投資方式納入他們的資本集團;通過戰(zhàn)爭手段改變國家關系格局，破壞中國資本在發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢。
四是國際金融領域權力重新分配進程過于遲緩。按照目前我國在IMF等機構份額增加的節(jié)奏，在可預見的未來，我國不可能獲得與國家經濟實力相對應的權力。發(fā)達國家的目標是，不斷要求中國承擔相應的義務，如購買IMF債券，加入歐洲EFSF援助計劃，但不打算在權力框架方面做出實質性讓步。美歐主權債務危機期間，發(fā)達國家憑借其在國際金融領域中的資產存量優(yōu)勢，利用我國官方外匯資產規(guī)模龐大、資產結構調整困難的特點，拒絕推進實質意義上的財政經濟改革，依舊幻想通過債務貨幣化、重組等方式解決問題。
五是圍繞氣候變化等議題，試圖讓我國承擔超過本國發(fā)展階段的責任。氣候變化是全人類面臨的新問題，這一領域的研究仍在推進過程中，其中存在諸多不確定前景。發(fā)達國家以及一些國外非政府組織，避而不談傳統(tǒng)工業(yè)化國家在碳排放存量方面的歷史責任，要求我國承擔過多義務。與此同時，又在風能太陽能等節(jié)能環(huán)保產品貿易領域設置新的貿易壁壘，試圖阻礙中國相關產業(yè)進一步做大做強。
二、國際 經濟秩序的 發(fā)展趨勢與中國的角色
(一)國際經濟秩序的發(fā)展趨勢
目前的世界經濟體系、國際經濟制度，其依據的是自由資本主義的原則;其所代表的主要是以美國為首的工業(yè)化國家利益;其 組織結構、議程安排，更多反映的是發(fā)達國家的意志。未來國際經濟秩序的演變充滿了不確定性，就任何重大問題，都有兩個以上截然相反的觀點。在很多情況下，國際經濟秩序的發(fā)展最終可能還是取決于國際 政治秩序的演化。
未來十年，一般制成品的自由貿易將達到一個新水平;服務貿易、農產品貿易的自由化將穩(wěn)步推進。國際投資、尤其是直接投資的自由化趨勢不可逆轉，各國、特別是發(fā)展中國家在吸引外資方面的政策競爭仍將延續(xù)。非經濟因素對重要資源性產品貿易的影響進一步上升。主要貨幣之間的貨幣合作遙遙無期;全球范圍內的 財政、貨幣政策協(xié)調紙上談兵。資本以及特殊技能所有者將獲得更多的跨國自由往來權力，普通勞動力的國際流動仍將受到嚴格限制。
傳統(tǒng)的發(fā)達國家、發(fā)展中國家的身份劃分，越來越喪失對各國立場的解釋力。聯合國系統(tǒng)的國際經濟組織發(fā)揮作用的下降不可避免。主要國家積極探索區(qū)域以及雙邊合作的新途徑，各種類型的自由貿易區(qū)將不斷誕生。區(qū)域合作中的主導權問題是各方爭執(zhí)的焦點。
(二)我國在國際經濟秩序變化中的角色
我國在東亞擁有傳統(tǒng)的政治經濟大國地位。當下中國距離歷史上鼎盛時期的地位，尚存在非常大的差距。核心是思想的缺乏。在經濟思想領域，國內外理論界對于中國模式、中國道路的 總結梳理尚處在幼稚的初級階段;即便是在歐美金融危機債務危機連綿不斷發(fā)生的情況下，也很少有人認為中國道路可參照、中國模式可效仿。在沒有全新經濟思想指導的情況下，只能在西方的經濟思想體系下，尊重現有國際經濟制度基本框架，憑借實實在在的商品與服務輸出入、資本流出入發(fā)揮影響力，引導外部 環(huán)境向著有利于我國需要的方向發(fā)展。
未來十年，我們的訴求是有限的——在不斷發(fā)展變化的世界經濟權力格局中，反復爭取與不斷增強的經濟實力相對應的經濟權力;手段是平和的——在尊重基本原則與規(guī)范的前提下，通過改革具體規(guī)則、決策程序逐步推進，而非推倒重來;目標是內向的——謀求改善外部環(huán)境，最終是為了給內部的發(fā)展改革創(chuàng)造良好的條件。
三、謀求互利共贏戰(zhàn)略對策與戰(zhàn)略路徑
我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，判斷外部經濟環(huán)境是否適合的基本依據，是能否有利于國內工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進。對于對外經濟交往中的某些重大失衡，如果其在一定時期內仍有利于提高我國絕大多數人口的生活水平，有利于解決國內經濟發(fā)展過程中的深層次矛盾，則仍應在一定范圍內承受。
未來十年內，對存量財富爭奪的重要性可能大于對新財富創(chuàng)造的比拼。我國與傳統(tǒng)發(fā)達國家在金融領域中的矛盾可能激化，如果在這場新的較量中失敗，整個國家經濟在數十年間積累的財富可能煙消云散。
(一)在國際貿易領域繼續(xù)提倡市場化、國際化
市場化、國際化的大旗，應為我所用。應盡量利用全球化在國際治理方面的現有安排，維護國家在全球化過程中應該享有的利益和權利。應著力倡議消除能礦產品貿易領域的國際壟斷，推進這一領域貿易的市場化和自由化，通過長期貿易協(xié)議，鎖定供貨關系;逆周期市場操作建立更大規(guī)模儲備;將資本輸出與原料輸入更緊密地結合起來，通過控制所有權保證獲得權，減少價格波動風險。
(二)國際直接領域
穩(wěn)定現有國內外資政策基本框架，發(fā)揮國內區(qū)域間要素成本差異優(yōu)勢，引導外資存量在境內實現梯度轉移，盡可能延長勞動密集型產品在境內的生命周期。增量外資方面，實現利用外資重點從“量”到“質”的根本性轉變，引導制造業(yè)外商投資結構升級，積極穩(wěn)妥承接國際服務業(yè)轉移，提高服務業(yè)對外開放水平，建立健全基于國民待遇的內外資法律法規(guī)體系，更有效地維護國家經濟安全。
將擴大對外直接投資上升為國家戰(zhàn)略。放松對外投資管制，進一步下放審批權限，鼓勵金融機構多渠道為境外投資項目提供融資及相關金融服務。結合對外直接投資的行業(yè)地域特點，制定分行業(yè)、國別的境外投資規(guī)劃。調整外交 工作重點，更好服務于國家各種類型的資本輸出。綜合采取包括軍事手段在內的各種措施，有效降低國別政治風險，維護在外企業(yè)、人員生命財產安全。
(三)國際金融領域
支持以SDR為樣板創(chuàng)設超主權儲備貨幣。同時積極推進人民幣的區(qū)域化國際化，采取貨幣互換承諾等手段支持中小貨幣與人民幣掛鉤。與IMF、世界銀行等機構開展更為廣泛深入合作，擴大我國持有的股權。大力推進各種類型的對外直接間接融資。建立一到兩家具有全球影響力的官方國際開發(fā)性金融機構。建設上海國際金融中心，支持香港國際金融中心可持續(xù)發(fā)展。支持全球主要金融中心開展人民幣離岸業(yè)務。繼續(xù)通過實施審慎金融監(jiān)管，有效 管理境內外資金融機構。
(四)國際合作領域
我們在無需在創(chuàng)建一個秩序之前，先挑戰(zhàn)某種秩序。在全球多邊機制中，應尊重聯合國系統(tǒng)的傳統(tǒng)機構。區(qū)域性合作應成為中國參與構建國際經濟秩序的重點：一方面應采取更為進取的態(tài)度，不排斥任何一種新的倡議;另一方面，又要堅持我國在相關機制中擁有與經濟實力相對應的地位，如果某些國家“搭好架子、再邀請中國參加”，應予以拒絕。
(五)宏觀經濟政策的國際協(xié)調
全球主要經濟板塊之間的宏觀政策協(xié)調不會取得值得關注的進展。我國應圍繞國內對外失衡的焦點問題，根據具體需要自主確定解決進程。綜合采取多種國內政策工具，爭取“十二五”期間，自主實現經常項目國際收支基本平衡，實現資本項目國際收支逆差。到“十三五”，將官方持有的外匯儲備降至目前五分之一的水平。明確主張主要經濟體遵守類似馬約的赤字率債務負擔率等財政紀律，主要貨幣發(fā)行國遵守貨幣紀律和貨幣政策規(guī)則，防范發(fā)達國家通過軟違約方式掠奪我國存量財富的風險。抓住發(fā)達國家債務危機契機，要求債務國向債權國家提供更為多元化的投資環(huán)境和更為寬松的貿易環(huán)境和投資環(huán)境，建立基于實際購買力或實際資產的債務抵押擔保機制。在國際貨幣體系中，大幅提升財政穩(wěn)健貨幣穩(wěn)健國家在國際貨幣體系中的地位，既迫使發(fā)達國家讓渡份額，又避免新興經濟體之間無序競爭。
四、結論
目前的外部經濟環(huán)境與我國經濟發(fā)展階段、國內經濟制度基本適應，在主要領域不存在尖銳的、迫在眉睫的沖突，并不需要采取特殊的舉措、在短期內追求重大制度變革。同時也要看到現有體系不是按照我國的利益和意愿塑造的，它沒有為接受中國這樣規(guī)模龐大的經濟體做好準備。中國與外部世界的內在矛盾在于，原來主導國家并沒有打算按照他們標榜的開放、自由、競爭原則，順應相對經濟實力地位的此消彼長，讓渡國際權利。未來相當長時期內，我國應采取的戰(zhàn)略仍然是現有國際經濟制度基本框架內，強調平等、開放、競爭的基本原則，憑借自身經濟實力增長，逐步增強在各領域的發(fā)言權。
國際貿易領域的目標是，充分發(fā)揮我國在不同階段的比較優(yōu)勢，確保商品服務繼續(xù)能夠以合理的價格“出得去、進得來”;國際投資領域的目標是，在繼續(xù)優(yōu)化外資流入政策的同時，為中國資本輸出創(chuàng)造良好的環(huán)境;國際金融領域的目標是，構建更加符合國際經濟金融實力對比實際的國際貨幣體系，多種方式推進本幣國際化;國際合作領域的目標是，維持現有全球合作格局，謀求全球共同應對一些人類共同面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，追求在區(qū)域、雙邊合作中實現突破;在宏觀經濟政策的國際協(xié)調方面的目標是，尊重各國經濟政策主權，在充分考慮發(fā)展水平發(fā)展階段差異的前提下，通過有限協(xié)商，逐步推動全球經濟重大失衡問題的解決。
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