[摘 要] 從全球視野和歷史角度來看，每一個迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的國家，都會經(jīng)歷一個對于技能型人才大量需求和大力發(fā)展職業(yè)教育的時期。中國目前正處于高速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，發(fā)展高等職業(yè)教育、培育各類技能人才，是時代前進和社會發(fā)展的必然選擇。從中國目前人力資源市場供大于需、勞動力技能素質與市場要求不匹配的國情來看，大力發(fā)展高職教育也是改變勞動力市場供需結構、擴大就業(yè)和促進再就業(yè)的重要舉措，必然會為勞動者提供廣闊的就業(yè)空間和施展才干的平臺。
[關鍵詞] 高等職業(yè)教育 發(fā)展
世界高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的先進模式和成功經(jīng)驗，為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了許多借鑒意義。
德國高等職業(yè)教育的主要形式是“雙元制”教育模式，校企深度合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向。德國擁有世界上最強大的高等職業(yè)教育科研隊伍，為高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革提供了強有力的理論支撐。學生一面在企業(yè)接受職業(yè)技能訓練，一面在學校里學習專業(yè)理論及普通教育課程。該模式培養(yǎng)出的“專深型”人才，滿足了以中高端制造業(yè)為主的德國產業(yè)結構的現(xiàn)實需求。
“瑞典制造”一向以高品質聞名世界，一是產品技術含量高；二是瑞典人責任心強；三是在高中階段開始的職業(yè)教育以及高中階段后的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批高水平的勞動者。瑞典用“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”來提升職業(yè)教育的地位。
另外，在其他發(fā)達國家如英國、美國、日本對職業(yè)教育也是相當重視的。如英國許多城市早在19世紀20年代就陸續(xù)辦起了機械工人學院，專門培養(yǎng)熟練技術工人；目前英國繼續(xù)教育機構每年約有400萬人參加培訓；美國的高等職業(yè)教育能夠迅速對當?shù)貏趧恿π枰鞒龇磻?，使其課程設置、培訓項目和教學方法跟上技術發(fā)展步伐；日本的高等職業(yè)教育受終身教育思想的影響，內容和形式更加豐富多樣，其高等職業(yè)教育趨于研究人才培養(yǎng)的個性化與體系化。
一、我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
1.高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位。“大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”已經(jīng)成為我國各級政府和教育行政部門的共識。近幾年我國職業(yè)教育被確認為“國家教育事業(yè)的重要組成部分”，更是受到社會各界廣泛認可、接受和重視。職業(yè)教育經(jīng)歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學校“火爆”、“熱潮”。職業(yè)教育辦學方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉向普通教育。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能國際化的可用人才。
2.觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和撲面而來的知識經(jīng)濟，人們追求管理型、高新技能型人才的意識逐步強化，認為只有達到這樣的高度才是一個真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。再者，社會的分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。當人們對高等職業(yè)教育缺乏興趣的時候，高等職業(yè)教育必遭冷落。
3.有限的經(jīng)費投入、落后的體制和機制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。面對教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達成有效的統(tǒng)一，現(xiàn)有政府的職能對職業(yè)教育還有相當程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達到50％—60％的比例。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實際，產生教育、效用“兩張皮”的后果。相對于普通高等教育而言，經(jīng)費投入的不足又嚴重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
4. 傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。在傳統(tǒng)職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。這種教育思想沒有看到當今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。國外發(fā)達國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強了工作責任感。我國產業(yè)布局和結構的調整對人才培養(yǎng)的結構和素質必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標的調整方面還有許多工作要做。

5.國外人力資源開發(fā)機構將對我國高等職業(yè)教育產生沖擊。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項目進入中國市場，前瞻而實用的教育培訓觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強的傳統(tǒng)性，辦學規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費標準等基本沒有脫離傳統(tǒng)約束。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會出現(xiàn)兩種情況：一是及時借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應付，無法與之競爭，以至于被擠出人力資源開發(fā)市場。
6.以培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者帶動經(jīng)濟建設，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機遇，也不可避免地使有關職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問題凸現(xiàn)。到2010年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生規(guī)模的一半以上。要實現(xiàn)這個發(fā)展目標，高等職業(yè)教育必須走上回歸就業(yè)本位的改革之路。
二、高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展舉措
1.進一步了解發(fā)達國家的職業(yè)教育歷史、現(xiàn)狀和優(yōu)勢，關注國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。我國高等職業(yè)教育必須加強與世界各國的交流，積極與發(fā)達國家采取多種形式的合作。高等職業(yè)教育機構可采用恰當?shù)拇胧﹣順淞⒆约旱膰H形象，政府應幫助職業(yè)教育機構和學校樹立這一形象，從發(fā)達國家中汲取有利于發(fā)展我國高等職業(yè)教育的先進經(jīng)驗。在此基礎上，進一步引導學校明確辦學方向，確立辦學目標，走科學發(fā)展的道路。
2. 以培養(yǎng)高技能人才為目標，開展以知識和技能為基礎的、適應國際勞動力市場需求的高等職業(yè)教育，進一步加強教學基本建設。我國的高等職業(yè)教育應致力于為學生擴大國際生存空間，讓學生畢業(yè)后適應國際勞動力市場需要。為此：一是要通過優(yōu)化教師隊伍結構，培養(yǎng)教師的專業(yè)實踐能力，聘請兼職教師等途徑建設一支“雙師型”教師隊伍；二是要深化以能力為本的教學計劃改革，更新教材，使其更加貼近教學改革和實踐發(fā)展的需要；三是專業(yè)設置堅持市場性、適合性、針對性、可行性原則；四是課程設置要突破學科本位思想，緊緊圍繞培養(yǎng)技能型緊缺人才的目標，課程的開設應適應國際市場化需要；五是實行靈活的學籍和教學管理制度；六是重視學生職業(yè)道德建設和職業(yè)能力培養(yǎng)；七是增加建設“雙師型”教師隊伍的投入，爭取地方主管部門和相關企業(yè)部門的支持，加大技能型實踐基地建設的力度。
3. 建立以就業(yè)率為核心的評價指標體系。實施以就業(yè)為導向的高等職業(yè)教育，科學評價高等職業(yè)教育的效果和質量，關鍵是要以科學的人才觀為指導，建立以就業(yè)率為核心指標的高等職業(yè)教育評價指標體系，綜合高等職業(yè)教育的多種因素，從學校發(fā)展的不同角度和側面來評估就業(yè)的質量和學校的辦學水平。教育部自2003年開始的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作，有力地推動了高等職業(yè)教育的發(fā)展。如“就業(yè)工作將與學校的事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設置、評估結論適當掛鉤。連續(xù)幾年就業(yè)率低的專業(yè)將限制招生，就業(yè)率低的院校不能被評為良好和優(yōu)秀。”
4.創(chuàng)新以就業(yè)為導向的辦學模式，建立高職院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，實施“訂單”式人才培養(yǎng)模式。教育部與勞動保障部等六部委正在聯(lián)合開展的“職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”，涉及了259所高職院校，這些院校將與企業(yè)合作，“訂單”式培養(yǎng)數(shù)控、汽車維修、計算機與軟件技術、護理等四個專業(yè)領域的緊缺人才。以就業(yè)為導向實施教學，引入新加坡的“教學工廠”和德國“項目教學法”以及“行業(yè)導向教學法”，調整課程設置與教學大綱，強化能力培養(yǎng)；運用現(xiàn)代化教學手段，不斷提高教學質量。
5.實施職業(yè)資格證書制度，深化教育教學改革。實施職業(yè)證書制度一方面是高等職業(yè)教育本身性質的要求，另一方面也是促進就業(yè)，提高人才適應性的要求。因此，高等職業(yè)院校應在教學改革過程中強；化職業(yè)能力的培訓，盡量使更多的畢業(yè)生取得一個或多個職業(yè)資格證書
6.進一步擴大高職院校辦學自主權，充分調動學校辦學積極性。鼓勵各類高職院校在教育教學改革方面多做嘗試，不斷探索高等職業(yè)教育辦學的新路子。