神秘性與特殊性籠罩下的朝鮮經(jīng)濟(jì)改革及其特點(diǎn)
關(guān)鍵詞：朝鮮，經(jīng)濟(jì)改革，特點(diǎn)
毫無(wú)疑問(wèn)，朝鮮核問(wèn)題是當(dāng)前全球矚目的焦點(diǎn)之一，特別是核試爆以來(lái)，似乎朝鮮的所有問(wèn)題都被這一問(wèn)題所籠罩。實(shí)際上，朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題同樣應(yīng)該引起我們的重視，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題才是解決朝鮮所有問(wèn)題的根本。雖然朝鮮核試爆的烏云仍然未散，六方會(huì)談也時(shí)斷時(shí)續(xù)，但這并不妨礙世人對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的期盼。實(shí)際上，近十多年來(lái)，朝鮮一直在陸續(xù)進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)改革，只不過(guò)一方面由于朝鮮相關(guān)信息的封閉性，另一方面也是這些改革的幅度過(guò)小，不足以引起那些對(duì)朝鮮進(jìn)行大幅度改革抱有很大期盼的世人的注意，造成在世人眼中金正日主政下的朝鮮一直在“頑固”堅(jiān)持傳統(tǒng)體制的印象。
1994年7月，金日成逝世，金正日被推舉為朝鮮黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，朝鮮進(jìn)入金正日時(shí)代。經(jīng)過(guò)短暫的權(quán)力鞏固和改革醞釀，即三年的“艱苦的行軍”后，朝鮮緩慢地開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)改革的閘門。截止到目前，這場(chǎng)改革在不少方面已經(jīng)顯露出冰山的一角，而在另外一些方面則仍難見(jiàn)其廬山真面目。由于朝鮮的相對(duì)“神秘性”，它的一些新變化并沒(méi)有快速、及時(shí)的傳達(dá)給外界。同時(shí)，由于朝鮮的特殊性，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革有著強(qiáng)烈的“朝鮮式”特點(diǎn)。從各方面的信息看，朝鮮的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革具有如下一些特點(diǎn)：
第一、從改革的前導(dǎo)理論看，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革是在沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大思想改革的狀態(tài)下進(jìn)行的。
與中國(guó)(中國(guó)的改革是在經(jīng)歷一次思想大解放后展開(kāi)的) 和蘇聯(lián)(蘇聯(lián)則是思想解放力度過(guò)大、過(guò)急，導(dǎo)致改革的變向)不同，朝鮮在嘗試進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革之前，并沒(méi)有推行徹底的思想解放運(yùn)動(dòng)，人民群眾的思想觀念并沒(méi)有受到大改革的洗禮，主體思想仍然在朝鮮人民的思想意識(shí)中占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位。朝鮮目前的思想宣傳、教育都基本是圍繞著主體思想展開(kāi)，朝鮮官方多次強(qiáng)調(diào)，朝鮮人民要用自己的力量建設(shè)朝鮮式的社會(huì)主義，要發(fā)揮主體思想在社會(huì)主義建設(shè)中的作用。長(zhǎng)期以來(lái)在朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾思想觀念中形成的對(duì)主體思想絕對(duì)崇拜的觀念并沒(méi)有出現(xiàn)大的變化。同時(shí)由金日成創(chuàng)立的主體思想的許多觀念是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相悖的，如過(guò)度強(qiáng)調(diào)公有制，貶低私有制，認(rèn)為在朝鮮生產(chǎn)資料的所有制只有公有制一種，堅(jiān)決反對(duì)所有制上的 “多樣化”；強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅從根本上違背了人民群眾的利益，而且在發(fā)展速度上也跟不上有計(jì)劃地自主地發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；在經(jīng)濟(jì)管理形式上強(qiáng)調(diào)黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性。主體思想中的這些因素長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)滲透到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的思想觀念中，在很多人的思想中甚至是根深蒂固的。這就使很多政府官員和國(guó)民缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、“個(gè)人英雄主義”意識(shí)等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革所需要的思想觀念。朝鮮經(jīng)濟(jì)改革正是在沒(méi)有徹底改變大部分領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的上述思想觀念的情況下推行的，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，也將使經(jīng)濟(jì)改革的阻力越來(lái)越大。
第二、從運(yùn)行模式看，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是一種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為趨向的模式的延伸。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用日漸衰弱的情況下，朝鮮力圖借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)達(dá)到發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的目的。金正日主政以來(lái)，朝鮮發(fā)生的經(jīng)濟(jì)改革似乎正在試圖尋找一種有限的吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素來(lái)彌補(bǔ)計(jì)劃體制之不足的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的謹(jǐn)慎嘗試。但至少就目前而言，市場(chǎng)在朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用尚不明顯。一些國(guó)外學(xué)者，尤其是迫切希望朝鮮加速經(jīng)濟(jì)改革的韓國(guó)學(xué)者和西方學(xué)者在分析金正日的經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，認(rèn)為這是一次“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，“并且把它與 20世紀(jì)80年代中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革相提并論”。但通過(guò)種種跡象來(lái)看，朝鮮目前的經(jīng)濟(jì)改革更多的是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種修補(bǔ)，是20世紀(jì)80年代末以來(lái)朝鮮試點(diǎn)實(shí)行的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為趨向的模式的延伸。首先，朝鮮官方至今一直否認(rèn)自己在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“改革”，甚至“改革”這個(gè)詞也是自2003 年才開(kāi)始使用的。包括金正日在內(nèi)的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)朝鮮將堅(jiān)決貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制和原則，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于朝鮮建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)的重要性；其次，朝鮮雖然出臺(tái)了不少改革的措施，如適當(dāng)允許其它的所有制形式存在，實(shí)行新的農(nóng)業(yè)政策等，但這些都只能看作是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)。因?yàn)?，整個(gè)改革過(guò)程中鮮見(jiàn)“令人信服”的能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的經(jīng)濟(jì)改革措施。我們不能否認(rèn)金正日的經(jīng)濟(jì)改革有著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨向，但至少就目前而言，給朝鮮經(jīng)濟(jì)改革定性為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革還為時(shí)尚早，只能說(shuō)有這種趨向。
第三、從改革的系統(tǒng)性看，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有系統(tǒng)化。
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期桎梏，如一些社會(huì)主義國(guó)家最初的經(jīng)濟(jì)改革一樣，朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革是在經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)部相互獨(dú)立，外部沒(méi)有其它部門相互支援的情況下推行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門有著自己的特殊利益，各個(gè)部門之間的橫向聯(lián)系往往因?yàn)槔娴牟煌藶榈乇桓綦x。朝鮮在推行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，并沒(méi)有伴隨相呼應(yīng)的政治、思想方面的改革，經(jīng)濟(jì)改革呈現(xiàn)“一支獨(dú)秀”的態(tài)勢(shì)。在思想領(lǐng)域，朝鮮并沒(méi)有對(duì)主體思想做任何大的以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的改變，很多政府官員和群眾的思想觀念中仍然充斥著大量與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符的觀念，強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)袖的絕對(duì)崇拜。同時(shí)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)有巨大反作用的政治領(lǐng)域的改革不是向著有利于經(jīng)濟(jì)改革的方向進(jìn)行，而是背道而馳。1998年的朝鮮新憲法，雖然在經(jīng)濟(jì)方面作了一些引人注目的修改，但相對(duì)于在政治領(lǐng)域的異常保守化趨勢(shì)，這些修改顯得蒼白無(wú)力。在憲法修改中加強(qiáng)了金正日的至高無(wú)上的地位，加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。1999年4月朝鮮又制訂了《人民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法》，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有，重申堅(jiān)持高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，多次強(qiáng)調(diào)在政治上“絕不容許公開(kāi)性和多元主義”等。思想和政治領(lǐng)域的僵化和保守，使經(jīng)濟(jì)改革因缺乏必要的外部支持而顯得虛弱無(wú)力，從這方面說(shuō)，朝鮮目前的經(jīng)濟(jì)改革有著先天的不足。而東歐社會(huì)主義國(guó)家在20世紀(jì)70年代的改革證明，沒(méi)有改革，就走不出危機(jī)，同樣，只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，不進(jìn)行政治領(lǐng)域的改革，同樣走不出危機(jī)。
第四、朝鮮經(jīng)濟(jì)改革在一定程度上反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面逐漸務(wù)實(shí)的傾向。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，朝鮮的歷次改革總是目標(biāo)很大，但實(shí)際的步伐卻緩慢。而自金正日1997年真正走上前臺(tái)以來(lái)，特別是進(jìn)入新千年以來(lái)，陸續(xù)推㈩了一系列較重大的舉措，如2002年提升物價(jià)，提高工人工資收入；整頓外匯市場(chǎng)，調(diào)整貨幣制度；繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)政策，廢除供應(yīng)票證制度；設(shè)立新義州特別行政區(qū)并頒布特區(qū)法規(guī)等，這些舉措與朝鮮以往嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段相比較，已經(jīng)是大大地向前推進(jìn)了一步。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)單位在金正日等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人視察對(duì)象中所占的比例有了前所未有的增加，而在以往他們更多的是視察與軍隊(duì)相關(guān)的軍事單位。金正日等領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)的代表團(tuán)中的經(jīng)濟(jì)人士的比例也在悄悄的發(fā)生變化，以經(jīng)濟(jì)官員為團(tuán)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的出訪頻率同樣有了明顯的增加。1997年以來(lái)，朝鮮不斷地向中國(guó)等國(guó)家派出專門的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)。尤其值得注意的是，近年來(lái)，朝鮮在加強(qiáng)了向中國(guó)派出經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的同時(shí)，增強(qiáng)了向韓國(guó)、美國(guó)、意大利、澳大利亞等亞歐發(fā)達(dá)國(guó)家派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的頻率。在機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上，出于務(wù)實(shí)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)考慮，近年來(lái)，朝鮮的貿(mào)易相、財(cái)政相、中央銀行總裁等主管貿(mào)易和招商引資的內(nèi)閣官員逐漸更新為專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)官員，這些都反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下急于改善經(jīng)濟(jì)狀況的強(qiáng)烈愿望。雖然朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革還存在很大的變數(shù)，在一些方面還存在著浮夸成分，但與以往朝鮮所推行的經(jīng)濟(jì)改革相比較，金正日目前所推行的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)更趨向務(wù)實(shí)。
第五、與實(shí)施以軍事為中心的“強(qiáng)盛大國(guó)”戰(zhàn)略相適應(yīng)，重視軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1998年朝鮮提出了建設(shè)“強(qiáng)盛大國(guó)”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)了國(guó)防經(jīng)濟(jì)的地位和軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。正如《勞動(dòng)新聞》的一篇社論所寫(xiě)，‘從建設(shè)思想強(qiáng)國(guó)開(kāi)始，把軍隊(duì)牢牢地造就成革命的支柱，以其威力掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的燦爛發(fā)展”，“今天，在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)中，重要的是把經(jīng)濟(jì)搞上去。這項(xiàng)任務(wù)只有通過(guò)先軍政治才能得到實(shí)現(xiàn)。”在這一理論的指導(dǎo)下，朝鮮政府把軍隊(duì)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突擊隊(duì)，使之承擔(dān)了一大批重點(diǎn)建設(shè)工程，軍隊(duì)成為金正日在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革中能夠調(diào)動(dòng)的最可靠的得心應(yīng)手的建設(shè)力量。如著名的安邊青年發(fā)電站就是由軍隊(duì)的“青年突擊隊(duì)”負(fù)責(zé)建設(shè)的；在農(nóng)業(yè)上，調(diào)遣大批軍隊(duì)平整土地，參加插秧和收割；為解決電力不足問(wèn)題，還派軍隊(duì)下礦井挖煤，按照朝鮮媒體觀點(diǎn)就是軍隊(duì)在社會(huì)主義建設(shè)的最艱苦最費(fèi)力的戰(zhàn)線上，樹(shù)立了光輝的英雄事業(yè)。重視“革命軍人精神”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)全社會(huì)樹(shù)立這種精神，以其推動(dòng)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在 “先軍思想”的指導(dǎo)下，朝鮮把國(guó)防經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，集中力量發(fā)展為國(guó)防服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，使國(guó)防經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系占有很大的比重。金正日推行經(jīng)濟(jì)改革的很多方面也是圍繞著國(guó)防展開(kāi)，發(fā)展國(guó)防經(jīng)濟(jì)也將成為21世紀(jì)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。