淺談公共關系論文
淺談公共關系論文
公共關系從上世紀八十年代初引進中國大陸以來,尤其是進入新世紀后,在一系列公共以及公眾事件的推動下,發(fā)展態(tài)勢異常迅猛。下面是學習啦小編為大家整理的淺談公共關系論文，供大家參考。
淺談公共關系論文篇一
《 淺談我國公共管理學研究存在的問題 》
【論文關鍵詞】 公共管理學 西化 本土化
【論文摘 要】 經過近三十年的不懈努力，我國公共管理學研究取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的研究領域，同時縮小了與西方發(fā)達國家研究的差距。但總體來看，我國公共管理學的研究目前仍處于起步階段，存在較多問題，本文試圖歸納分析存在的問題的表象及成因，做一番梳理。
“肇始于伍德諾·威爾遜的古典行政學理論、密魯布諾克會議之后的新公共行政理念以及20世紀80年代后期新公共管理主義，共同構成了公共管理理論發(fā)展的軌跡，從而引發(fā)全球范圍的公共管理研究與改革。”就其背景而言，這種發(fā)展既是以工業(yè)技術和信息技術為代表的科技革命催生的結晶，也是政治學與管理科學成果全球共享的結果。
公共管理思潮的全球化蔓延并深深影響中國的學術研究。處于轉型期的中國是公共管理實踐和思想相對落后的國家，許多問題的解決都寄希望于公共管理理論的發(fā)展和成熟。公共管理學作為一門新興學科，在中國的發(fā)展方興未艾。中國的行政改革實踐和行政理論的發(fā)展，促使大批行政學、管理學方面的專家、學者對公共管理進行研究。但是我們現有的公共管理理論大都在西方歷史經驗基礎上形成，立足于多黨合作的政治體制，運用政治行政二分法和“三權分立”的思想進行的公共改革，其范疇、方法、分析框架在分析中國共產黨領導下的行政管理體制改革過程中，必然會遇到它的解釋力與其存在的困難之間的緊張關系。
另外，我國國內沒有統(tǒng)一的研究公共管理角度，來自不同學科背景的學者常常從自己的學科角度切入公共管理研究，由于哲學理念、思維方式和知識構成的不同，從而導致學術思想和研究成果的差異，致使公共管理學在中國尚處于“理論引進與紛爭”階段。改革開放以后，西方公共管理理論的大量涌入，受到了學者們的普遍重視，極大地推動了我國公共管理學的學科建設。經過近三十年的不懈努力，我國公共管理學研究取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的研究領域，同時縮小了與西方發(fā)達國家研究的差距。但總體來看，我國公共管理學的研究目前仍處于起步階段，存在較多問題:
1. 公共管理學研究陷入“西化”誤區(qū)
多數學者和研究成果以介紹國外研究現狀與評論國外研究成果為主，或者是試圖按照西方理論框架和基本觀點來解釋中國。我國公共管理學研究自覺不自覺地固化西方經驗，陷入“西化”誤區(qū)。在很多情況下是直接用西方話語系統(tǒng)來解釋中國公共管理實踐，理論研究過程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“行政管理學前沿與熱點問題研究綜述”在談到研究薄弱環(huán)節(jié)時認為，特別是在對國外政府管理經驗的研究方面，一般往往停留在介紹和引進層面，缺乏深入的分析，對于如何在堅持社會主義制度前提下，真正有效實現西方經驗與中國政府管理實踐的結合問題，目前還沒有得到有效的解決。
不可否認，引進和吸收是理論發(fā)展中必不可少的數量積累階段和創(chuàng)新準備時期。然而，不可忽視的一個基本事實是，西方公共管理理論暗含著一些包括意識形態(tài)和基本價值觀的當然前提條件，比如他們認為當然的立法、司法、行政三權分立以及多黨輪流執(zhí)政的政治體制。這種結果形成其典型的畸形研究范式就是從西方現成的理論出發(fā)，依據西方最新流行理論，對照中國公共管理現實，指出實踐中不符合理論之處，把原因歸結為根本體制(暗指難以改變的基本制度)。于是，提出對策和得出結論就必然習慣性地陷入“體制無奈”，造成公共理論研究實踐中無為。盲目的尋找理論根據并生搬硬套的做法是非常有害的，它不僅容易導致學術上的坐享其成消極思想的養(yǎng)成，而且無法結合我們的現實國情，對我們的行政管理體制改革和公共管理模式的建立都是一種誤導。 公共管理學研究缺少實質性知識的增長
公共管理學研究熱衷于理論概念的“時尚”與研究成果表達方式的“語言陌生化”，偏離社會科學研究方向。有學者概括，社會科學領域存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現象:觀點炒作多理論創(chuàng)新少，應景之作多，知識積累少;學風浮躁者多，治學嚴謹者少。在西方所謂“普世”理論與中國基本“制度現實”之間的矛盾沖突中，我國公共管理學研究出現了兩種傾向:
2.1西方公共管理學研究成果的盲目引進
我國過于追求理論時尚，對國外最新流行的公共管理理論采取“夾生飯”引進方式并加入個人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿態(tài)出現。首先，表現為對外來知識和歷史知識消化能力不強。知識沒有國界，我國公共管理學科引進大量西方發(fā)達國家公共管理理論，彌補了國內這方面知識的空白與不足，非常必要。但其中讓人感到消化能力不強，如照抄照搬，很多理論僅停留在移植層面，和我國現實的結合還是兩張皮。2公共管理學研究缺少反思
國內學界受到西方公共管理研究各種范式爭論的強烈影響，具有不同學術背景的專家學者常常從自己原來的學科角度切入公共管理學的研究，呈現出完全相同的理論觀點但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭鳴，實則原地踏步，理論對話與爭論陷入缺乏反思的“自說自話”境地。西方公共管理學的發(fā)展史上充滿了各種各樣的爭論，正是在爭論的過程中，西方的公共管理學在逐漸的意識到自己在知識發(fā)展上存在的問題，并在解決這些問題的過程中逐步地完善和改進研究，逐漸確立起自己的“身份”和學科地位，實現公共管理知識的有效增長。相比之下，我國的公共管理研究缺少必要的“聲音”與“反思’。 公共管理學缺乏本土化問題研究
“公共管理學的本土化(或中國化)是指把產生于國外的公共管理學與我國的現實國情和公共管理的具體實踐有機結合起來，進行理論及理論體系的創(chuàng)造性轉化，使其從概念工具到知識范式、從精神底蘊到具體方法，均符合我國公共管理實踐的客觀要求，符合中國人的思維習慣、認知方式、心理特征、交往行為、價值取向、情感訴求等，以便能夠最充分地體現和適應我國構建和諧社會的需要。”公共管理學本土化研究，最核心本質的問題在于構建中國自己的公共管理理論。
因此，公共管理的機制主要不是政府的權威，而是合作網絡的權威。對于經濟和社會組織發(fā)展水平都較高的國家來說，這可能是一種具有歷史性突破的公共管理創(chuàng)新模式，而中國的現實顯然與此相去甚遠。還有如廢除科層制、實行扁平化的組織結構改革等主張也是如此。長期習慣于奉行西方“經典”理論，忽視了中國公共管理學最應有的對中國許多具體問題的研究。例如，我國的民族區(qū)域自治制度，是世界上其他任何一個國家都未曾有過的具體制度，毫無經驗可循，立足本土化研究才具有真正的價值意義。“中國理論界對于公共管理理論的研究成果已非常豐富。但是，關注民族自治地方特殊性的公共管理研究卻仍處于起步階段。民族自治地方的特殊性決定了有關民族自治地方的公共管理有許多不同于一般公共管理的特色。因此，需要有特殊的公共管理理論來為之服務，需要將公共管理的理論民族化”。再如，“領導者”難題。在任何公共管理改革運動中，領導者的作用都是至關重要的。他們的政治決斷力和能力決定著改革的命運，中國也不例外。但是，中國也有自己的獨特之處。公共部門的領導者是任命的，并且沒有嚴格執(zhí)行任期制，變動較快。這一方面導致了諸多改革因為領導人的變動而終止，另一方面也使得新到任的領導人為了獲得任命部門的注意，突出自己的不同，頻繁地以“創(chuàng)新”的名義做出各種決定舉措。因此，公共管理改革也受困于“政績工程”之累。即使是近年來備受關注的“改革強人”也會遇到“人走政息”的難題，也必須面對“過激”的改革措施，遭遇到公共管理部門內部既得利益的阻撓。
總之，借鑒西方國家理論的研究成果過多，結合我國具體國情進行本土化研究的文獻越少，對我國“真實世界的公共問題”的深入研究就越缺乏。
參考文獻：
[1] 魏傳立.以新公共管理理論解決我國高校管理體制存在的問題的措施[J].中國電子商務.2012.(6).
魏傳立.以新公共管理理論解析我國高校管理體制存在的問題[J].中國對外貿易.2012(7)
淺談公共關系論文篇二
《 試論政府公信力提升與服務型政府建設 》
摘要：政府公信力，是政府獲得社會公眾信任和認可的能力，它反映了人民群眾對政府的信任度和滿意度，是政府的執(zhí)政基礎、體現著政府的執(zhí)政能力。有了公信力，政府從政治上來說，就擁有了足夠的合法性資源;從道德上來說，就有了很好的道德基礎;從經濟上來說，相當于有了社會資本，可以節(jié)約政府政策制定和執(zhí)行的成本。穩(wěn)固的公信力體現著政府產生與存在的合法性。穩(wěn)固的公信力也是一種執(zhí)政資源。當前我國政府公信力建設存在著地方政府的權威流失、公共政策的執(zhí)行乏力、****違法現象時有發(fā)生及政府信息缺少透明度等問題，提升政府公信力應從理念轉變、制度完善、職能轉變、政策制定、流程優(yōu)化五個層面著力。從而增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。
關鍵詞：公信力 服務型政府 論文代寫
政府公信力，是政府在履行職責過程中通過合理、有效地履行其功能和職責，獲得社會公眾信任和認可的能力，它是政府影響力與號召力。政府公信力，是政府的執(zhí)政基礎、體現著政府的執(zhí)政能力。政府的公信力與政府職能的履行具有密切關系。政府職能目標的適當及政府職能的踐行程度，與政府的公信力呈正比關系，即政府府越是高效地履行職責、提供服務，就越容易贏得公眾和社會的信任。
一、政府公信力與服務型政府建設
(一)公信力是政府執(zhí)政之基
其實，對于提升政府公信力的重要性，黨和國家都早有論述。在黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中就提出了提高政府公信力的問題，黨的十七大又明確強調“提高政府工作透明度和公信力”，中央關于“十二五”規(guī)劃的建議更是把提高政府公信力作為轉變政府職能和推進行政體制改革的落腳點。這充分說明我們黨和政府高度重視政府公信力問題，并采取有效措施加強政府公信力建設。在黨的報告中，也有“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”的論述。社會誠信和政府公信力影響整個社會進步，已經成為全社會的共識。
穩(wěn)固的公信力體現著政府產生與存在的合法性。持續(xù)而穩(wěn)固的政府公信力更多的是依靠政府在施政過程中的主動性作為爭取來的，而不是強制力。政府獲得公眾信任、擁護和支持的能力越強，公信力就越高，執(zhí)行力也就越強。穩(wěn)固的公信力是一種執(zhí)政資源。政府公信力反映了公眾對政府治理行為的接受程度，穩(wěn)固的公信力可以轉化為政府治理過程中的一種執(zhí)政資源。政府公信力具有極強的示范效應，它的穩(wěn)步提升對整個社會信任體系的建設及運行具有重要的積極作用。
(二)建設服務型政府才能有效提升政府公信力
服務型政府是指在民主政治的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以為公民服務為宗旨，實現服務職能，承擔著服務責任的政府。在社會主義社會，服務型政府也就是為人民服務的政府，就是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨的政府。服務型政府作為新時期行政改革的一個目標，呈現出豐富的內涵。服務型政府應該是法治、服務、效能、廉潔的政府。服務型政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應該尊重人民意愿，體現人民要求，為人民利益服務;政府透明的行政保障了人民知情權，人民才會積極參政議政，政府官員才接受監(jiān)督，不敢懈怠。這樣的政府才能增強民眾對政府的信心，真正贏得民眾的信任。“民惟邦本，本固邦寧”。執(zhí)政依靠人民，執(zhí)政成果由人民共享，打造服務型政府，也是尊重人民主體地位，取信于民，真正做到以人為本的根本途徑。
二、多重問題損害政府公信力
(一)地方政府的權威流失
總體而言，中國政府的公信力保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)，但政府在某些方面獲得公眾信任的能力還存在問題，呈現出“兩個遞減”的特征。從橫向看，政府在社會管理和公共服務成為影響政府整體公信度的“短板”。根據《中國居民生活質量指數報告》(2001-2010) 的調查表明：城鄉(xiāng)居民對政府管理經濟事務的信心度較高，而對政府管理社會事務的信心度則較低。從縱向看，公眾對政府的信任程度隨著政府層級的降低依次遞減。根據《小康》雜志發(fā)布的《2005-2011中國信用小康指數》報告，絕大多數受訪者表示很相信中央政府，很多受訪者則表示不信任地方政府，2008年認為政府公布的數據摻假的比例高達91.1%。
(二)公共政策的執(zhí)行乏力
政府公共政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府政策沒有連續(xù)性，普遍的問題是“新官不理舊事”，一屆政府一朝政策，常常是重打鑼鼓再開張，一些地方政府形成“一個班子一套思路，一屆政府一個政策”的局面，影響政府的形象，對整個社會信用問題的負面影響極大。公共政策變更的隨意性很大，導致公眾無法對政府的行為做出合理的預期。一些地方政府為了推動工作開展，草率出臺政策，之后又久久不能向群眾兌現承諾，使政府失信于民，導致政府公信力受損。
(三)****違法現象時有發(fā)生
****導致的政府“公信力”日漸遭遇質疑。反映在社會管理上，當前我國的社會管理局面中出現了一個“公信力怪圈”，即老百姓已經習慣于懷疑政府，甚至是對政府出現了“有罪推定”：官民沖突時，錯肯定在政府;官員有錯時，肯定是貪贓枉法;政府出臺政策時，總是與民爭利; 政策評價時，大都將信將疑……諸如此類，使得政府很多良苦用心不被理解，好心辦不成好事。
(四)政府信息缺少透明度是公民了解、參與、監(jiān)督政府管理的基石，沒有透明的信息，公眾無法有序參與，政府無法獲得真實信息，就會產生政府的“刁民思維定勢”與百姓的“貪官思維定勢”，即政府總是不信任百姓能夠自我管理，而百姓總不相信政府會以民為本。目前政府政策的議題設定、方案選擇、執(zhí)行和評估，都還遠未達到開放的程度。民眾的有知情權、參與權和監(jiān)督權都缺少制度保障。信息的不夠透明，限制著政府內部決策、執(zhí)行、監(jiān)督之間的有效制約，政府制度中的權力和權利難以達到平衡，政府的公信力也就越難提高。
三、提高政府公信力的五個層面
(一)在理念層面，牢固樹立服務觀
要牢固確立權為民所用的執(zhí)政理念。政府的權力是人民給的，政府的職責是為人民服務，因此，恪守執(zhí)政為民的理念就是政府的最大誠信。政黨是公民控制政府之手，是民意表達的工具，執(zhí)政黨能力的高低，直接影響到公民參與政府決策的程度高低、公民政治權利實現的程度，進而影響政府信任的程度。只有執(zhí)政黨從執(zhí)政理念、制度供給、執(zhí)政體制、干部輸送等各個方面都體現著為民服務的精神，規(guī)范政府的內部管理以及外部關系，提高行政道德和行政管理水平， 才能使政府更好地贏得公眾的信任。
(二)在制度層面，加強民主建設
制度建設對政府公信力具有根本性的影響。改革開放30 多年來，社會構成發(fā)生巨大變遷，通過強化“三個代表”、“政治文明”、“服務型政府”、“和諧社會”等概念，人們的政治理念也發(fā)生了重大變化。完善黨內民主，選出素質高、政治影響力大、民意基礎好的主要負責人，對于增強公民對制度、機構和主要負責人的信任度無疑是很重要的。通過人大在決定重大事項、預算、監(jiān)督方面發(fā)揮更多作用，與社會組織在社會治理方面的積極作為，分散國家行政機關的壓力。
(三)在政府層面，建設服務型政府
建設服務型政府，實現地方政府管理創(chuàng)新，是政府提升公信力的癥結所在。一是合理定位政府職能。政府是“有限”的，政府必須明確自己的職能和作用。市場經濟條件下，政府對其經濟職能的行使，必須以不破壞市場機制的正常運行為前提，任何與市場競爭機制相沖突的政府行為必然導致其行為有失信用的本質要求。二是合理定位各級政府的不同職能。針對越是基層政府越應側重公共產品提供者的目標，將民生放在突出位置，地方政府特別是基層政府，公共服務的任務就要重一些，合理配置各級政府的財權與事權。政府在政策的實施、操作上，要把握好適度原則，保證經濟發(fā)展和人民利益的實現，以取信于民。
(四)在政策層面，完善程序與加強監(jiān)督
完善決策程序，運用專家論證、風險評估和公眾參與，推進科學決策、民主決策、依法決策。全面推進政務公開，加大信息公開力度，拓寬信息公開渠道，健全信息發(fā)布機制，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行，使公共權力的行使自覺接受法律和制度的約束、社會和公眾的監(jiān)督。進一步加強權力運行監(jiān)督和制約，全面落實行政執(zhí)法責任，切實加大行政問責力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。
(五)在管理層面，改進管理流程
政府工作流程的改進，是影響公眾對政府服務水平評價的一個重要因素。加強對政府行為過程的控制與管理，綜合運用多種現代管理手段，提高政府行政績效。政府績效評估制度，是引導政府及其公務員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎?？冃гu估體現了是公眾對政府政策、行為結果的認同情況，政府多大程度上滿足了公眾的需求，是社會公眾審視政府能力與表現，乃至政府公信力的一個主要度與標桿。
總之，人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強。政府公信力的高低，直接關系黨的執(zhí)政形象、影響黨的執(zhí)政地位。增強政府的公信力，就是要貫徹落實黨的綱領、路線、方針、政策，踐行全心全意為人民服務宗旨，創(chuàng)新和改進政府各方面工作的方式方法，切實把各項職責履行好、各項事業(yè)發(fā)展好，以為民贏公信、以公正建公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信，以良好的執(zhí)政形象和工作業(yè)績贏得人民群眾的普遍信任和真心支持。
參考文獻：
[1]朱光磊、周望，在轉變政府職能的過程中提高政府公信力.中國人民大學學報，2011.3
吳曉峰，近年來政府公信力研究綜述.中國行政管理，2008.05.
劉雪華，談我國政府公信力提升與政府職能轉變，東北師大學報(哲學社會科學版)2011.05.
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6.論公共關系論文