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2017年政法干警申論模擬試卷及答案(2)

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  2.根據(jù)給定資料,分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求:概述全面,條理清楚,語(yǔ)言流暢。(20分)

  3.資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)”,作為一名職能部門(mén)的人員,你認(rèn)為該從哪些方面入手才能做到。要求:觀(guān)點(diǎn)明確,簡(jiǎn)明扼要,語(yǔ)言流暢。(20分)

  4.以《從 “行業(yè)慣例”說(shuō)到商業(yè)賄賂的懲治》為題,結(jié)合給定資料,寫(xiě)一篇議論性文章,篇幅不少于1000字。要求:結(jié)合材料,觀(guān)點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)緊湊,語(yǔ)言通順。

  2017年政法干警申論模擬試題答案

  綜合目前國(guó)內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀(guān)點(diǎn))的主流觀(guān)點(diǎn),戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)對(duì)策:

  1.必須樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和法制觀(guān)念。以正面典型引導(dǎo)國(guó)家工作人員和企業(yè)員工愛(ài)崗敬業(yè),樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)觀(guān),廉潔從政的權(quán)力觀(guān)。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀(guān)教育,時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī),提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí),形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育,積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳教育和警示教育,增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線(xiàn)。

  2.必須提高思想認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,應(yīng)由各部門(mén)和社會(huì)各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針:教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),處理好長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。

  3.狠抓案件查處,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣,不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問(wèn)題,應(yīng)該齊抓共管,形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門(mén)共同行動(dòng),廣泛宣傳,大造聲勢(shì),形成一種老鼠過(guò)街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中,行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè),賄賂違法犯罪行為的合力。并通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),集中力量查處大案要案,嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

  4.完善法制體系。目前,我國(guó)的刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款,但規(guī)定比較分散,對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定,構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定,調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍,修改完善行賄受賄的主客觀(guān)要件,使其更加有利于司法實(shí)踐,明確區(qū)分正常商業(yè)行為,一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系,增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重,強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ),借鑒其它國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定,通過(guò)對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià),以刑法修正案的方式,擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍,將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑,增設(shè)罰金刑,擴(kuò)大罰金,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本,使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失,使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對(duì)治理商業(yè)賄賂的授權(quán),解決案件管轄方面的漏洞,增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

  5.整頓市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開(kāi),對(duì)重大工程建設(shè)、重要物資采購(gòu)等項(xiàng)目實(shí)行“陽(yáng)光操作”,杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革,規(guī)范行政行為,減少政府部門(mén)及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范,特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門(mén)的權(quán)力,通過(guò)建立有效制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度,擴(kuò)大公開(kāi)辦事范圍,讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易,完善金融監(jiān)管體系,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

  6.建立信用準(zhǔn)入制度。對(duì)從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案查詢(xún)系統(tǒng),將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別記入檔案,以供查詢(xún)。商業(yè)賄賂的主體主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如,有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還,銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷(xiāo),他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴(lài)帳、行賄惡行沒(méi)有被暴光,而且屢試不爽,那么正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就會(huì)失去信心,很可能轉(zhuǎn)而效仿,必須通過(guò)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度,將其擋在市場(chǎng)的大門(mén)之外,或者及時(shí)將其清理出去,從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

  7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部,首先有重大事項(xiàng)要集體研究,不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi),對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開(kāi)詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用,使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施,主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

  8.建立協(xié)作機(jī)制,加大打擊合力。各執(zhí)法部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制,使司法、行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供,從而形成信息共享,工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門(mén)建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問(wèn)題以及新情況、新問(wèn)題的研究探討,結(jié)合實(shí)際,提出工作思路及對(duì)策,進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí),還要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部協(xié)作,使各部門(mén)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線(xiàn)索能及時(shí)移送責(zé)任部門(mén)進(jìn)行查處,形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開(kāi):一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確各相關(guān)部門(mén)的職能分工,做到各司其職,各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,達(dá)到信息互通,資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同作戰(zhàn),形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制,健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)行業(yè)的投訴舉報(bào),發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng),拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道。四是建立全國(guó)統(tǒng)一的信息查詢(xún)系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件,把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠(chéng)信“黑名單”,公之于眾,并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),向社會(huì)開(kāi)放,讓搞商業(yè)賄賂者無(wú)藏身之處。

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