如何寫好視察報(bào)告
文秘寫作在教學(xué)過程中應(yīng)貫穿寫作能力與職業(yè)技能兩條主要線索,既要強(qiáng)調(diào)文秘寫作與其它文體寫作的不同,認(rèn)識(shí)文秘職業(yè)的獨(dú)特性,從文秘職業(yè)出發(fā)進(jìn)行寫作教學(xué),同時(shí)由于寫作過程的綜合性特點(diǎn),又要強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備一定的觀察能力、搜集信息的能力、社會(huì)調(diào)查研究的能力、邏輯思維能力和語言表達(dá)能力。寫作是文秘的工作職責(zé)之一,講話稿寫作也是其中之一,下面是關(guān)于如何寫好視察報(bào)告寫作范文,僅供大家參考。
視察是地方各級(jí)人大會(huì)常規(guī)性的監(jiān)督方式。目前,重視應(yīng)用這監(jiān)督方式開展監(jiān)督工作的越來越廣泛,監(jiān)督的效果也越來越明顯。然而,很少有人重視和研究視察報(bào)告的寫法。因此,目前視察報(bào)告的寫法極不規(guī)范。尤其是對(duì)成績(jī)的肯定部分的標(biāo)題不規(guī)范、不恰當(dāng),有的寫成匯報(bào)式,與被視察單位的工作匯報(bào)一樣的語氣;有的寫成部署式,與被視察單位的工作部署一樣的語氣。筆者認(rèn)為,要解決以上問題,就得重視以下幾個(gè)方面的研究。
一、必須熟悉視察報(bào)告的含義和特點(diǎn)
(一)視察報(bào)告的含義
視察報(bào)告是人大會(huì)根據(jù)年初工作要點(diǎn)組織人大代表或會(huì)組成人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定,圍繞人大及其會(huì)即將審議的議題進(jìn)行的視察,了解憲法、法律和人大及其會(huì)通過的決議、決定的執(zhí)行情況、了解“一府兩院”的工作情況,向人大及其會(huì)所作的報(bào)告。
人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行視察活動(dòng),是人大代表在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)的一種重要形式。早在1955年8月在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上,就通過了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)代表視察工作的決定。代表法將代表視察的成熟經(jīng)驗(yàn)以法律的形式肯定下來。按代表法第二十二條的規(guī)定:“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排,對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。”視察報(bào)告就是人大代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員通過視察活動(dòng)后所形成的文字材料。
(二)視察報(bào)告的特點(diǎn)
1.目的的針對(duì)性。視察報(bào)告總是與人大代表肩負(fù)著依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力的重要相適應(yīng)。通過視察活動(dòng),著重了解本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實(shí)施情況和人大及其會(huì)的決議、決定的貫徹實(shí)施情況,向本級(jí)人大及其會(huì)反饋意見,哪些是符合實(shí)際的,人民群眾擁護(hù),哪些是有問題的,需要修改,以便使人大會(huì)作出決議和決定,更符合實(shí)際,更科學(xué)化、民主化的要求,了解真實(shí)情況和群眾的思想、情緒、愿望、準(zhǔn)確地審議各種議題,使人民代表大會(huì)作出的決策更符合實(shí)際,符合人民群眾的要求;及時(shí)將廣大人民群眾對(duì)一些重要問題的看法反映上來、轉(zhuǎn)給有關(guān)部門,以便推動(dòng)政府改進(jìn)工作。這種視察報(bào)告的突出特點(diǎn)就是針對(duì)性、目的性。針對(duì)性是視察報(bào)告的靈魂,針對(duì)性越強(qiáng),指導(dǎo)意義越大,其作用也就越大。
2.內(nèi)容的真實(shí)性。視察報(bào)告作為視察的重要成果,它的另一個(gè)特點(diǎn)就是真實(shí)性,即尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說話,這是視察報(bào)告的生命。真實(shí)性有兩層含義:其一,是指具體的事實(shí)。即報(bào)告中所列舉的人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)字等必須是真實(shí)的,不能有絲毫的虛構(gòu)和夸張。其二,這些事實(shí)要能夠反映事物的真實(shí)本質(zhì)。只有這樣才能充分發(fā)揮視察報(bào)告的作用,為在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上審議有關(guān)議案和報(bào)告提供第一手材料。
3.結(jié)構(gòu)的完整性。視察報(bào)告要求結(jié)構(gòu)完整,要在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用正確的觀點(diǎn)對(duì)視察情況進(jìn)行分析研究,得出結(jié)論,提出建議,表明作者的態(tài)度。
二、必須熟悉視察報(bào)告的作用
(一)有利于人大代表為參加人民代表大會(huì)會(huì)議,常務(wù)委員會(huì)組成人員參加人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,審議有關(guān)議案和報(bào)告作好準(zhǔn)備。代表在人民代表大會(huì)召開之前,常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開之前,圍繞人民代表大會(huì)會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議題進(jìn)行視察,了解有關(guān)部門、單位在執(zhí)行法律和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定等方面的情況,掌握第一手材料,有利于在人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)有關(guān)議案和報(bào)告進(jìn)行更好的審議。
(二)有利于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出正確的決議和決定。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議決定的正確性,主要是指對(duì)于問題所提出的意見、原則、方法、措施等等,都必須是正確的。因?yàn)闆Q議、決定是對(duì)重大事項(xiàng)作出的決策和安排。但這取決于對(duì)問題的正確的認(rèn)識(shí)、分析和判斷。而真實(shí)、準(zhǔn)確的視察報(bào)告可以承擔(dān)這個(gè)任務(wù)。
三、必須熟悉視察報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法
視察報(bào)告一般由標(biāo)題、題注、報(bào)告人、稱謂、正文、結(jié)尾等幾個(gè)部分組成。
(一)標(biāo)題。視察報(bào)告的標(biāo)題要突出視察報(bào)告的特點(diǎn)和視察內(nèi)容,因此,報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)醒目,一目了然,常常由事由和文種兩部分組成,直接寫視察的對(duì)象及內(nèi)容。如,《關(guān)于視察非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。
(二)題注。如果視察報(bào)告要經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,則要將報(bào)告的時(shí)間和會(huì)議名稱寫于標(biāo)題之下。如:
關(guān)于視察非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告
——××××年××月××日在××縣第××屆人大會(huì)第××次會(huì)議上
(三)報(bào)告人。在標(biāo)題下居中寫明報(bào)告人的姓名、職務(wù)。如:
關(guān)于視察非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告
——××××年××月××日在××縣第××屆人大會(huì)第××次會(huì)議上
縣人大會(huì)副主任 ×××
(四)稱謂。提交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的視察報(bào)告的稱謂,市級(jí)是:“主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:”;縣級(jí)是:“主任、各位副主任、各位委員:”。
(五)正文。視察報(bào)告的正文一般包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
1.前言。前言部分一般寫明視察的基本情況。包括視察對(duì)象、問題、時(shí)間、地點(diǎn)、方法、目的和視察結(jié)果等。視察報(bào)告的前言可采取提要式、交代式、說明式、概括式、強(qiáng)調(diào)式、問題式等。無論采取哪種形式的開頭,都應(yīng)該圍繞視察目的、內(nèi)容、對(duì)象進(jìn)行。
2.主體。主體是視察報(bào)告的核心部分,是全文的中心,這一部分一般包括視察情況、存在問題和建議三個(gè)部分。在寫作時(shí)可以采取縱式、橫式、縱橫交錯(cuò)式三結(jié)構(gòu)形式。
3.結(jié)尾。視察報(bào)告的結(jié)尾一般都是對(duì)視察工作再次提出希望和建議。
4.舉例文說明。如:
關(guān)于視察非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告
——××××年××月××日在××縣第××屆人大會(huì)第××次會(huì)議上
縣人大會(huì)副主任 ×××
主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)**縣人大會(huì)**年年度工作安排,**縣**屆人大會(huì)第**次會(huì)議聽取和審議**縣人民政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議研究決定,人大會(huì)于**月**日,組織部分委員和代表對(duì)**縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。
此次視察,采取聽匯報(bào),召開座談會(huì)和到企業(yè)實(shí)地察看相結(jié)合的方式進(jìn)行。視察組聽取了**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)***所作的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào),先后到光耀實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、**乳業(yè)有限公司和**水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行視察,聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的介紹,并與有關(guān)人員進(jìn)行了座談。通過視察,會(huì)組成人員和代表們認(rèn)為,**縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面,政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,思想認(rèn)識(shí)明確,做了一些大膽的探索和嘗試,取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
今年,**縣人民政府從實(shí)際出發(fā),立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在重要位置來抓。截止目前,**縣非公有制企業(yè)已發(fā)展到 萬戶,從業(yè)人員 萬人,元至九月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元,完成年計(jì)劃 %,同比增長(zhǎng) %,固定資產(chǎn)過億元的企業(yè)有 家,過5000萬元的有 家,1000萬元以上的有 家。
(一)科技園建設(shè)情況。目前,科技園已開發(fā)用地畝,已投入 億元人民幣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”的全面建設(shè);已簽訂入園企業(yè) 個(gè),總投資 億元, 乳業(yè) 萬噸液態(tài)奶項(xiàng)目主體工程已基本完成。目前,市場(chǎng)帶中,日用百貨及副食品批發(fā)市場(chǎng)工程、汽車城已啟動(dòng)建設(shè)。
(二)招商引資進(jìn)展情況。今年以來,**縣人民政府積極籌備對(duì)外開放招商引資項(xiàng)目,共收集各類項(xiàng)目30多個(gè)。截止目前,共簽訂招商引資項(xiàng)目26個(gè),合同(協(xié)議)資金30.07億元,實(shí)際到位資金4.45億元。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。**縣人民政府充分利用豐富的旅游資源,設(shè)計(jì)開發(fā)了**旅游服務(wù)中心區(qū)等10個(gè)特色景區(qū),構(gòu)筑了特色的精品旅游景點(diǎn)線路和旅游節(jié)。舉辦了生態(tài)旅游文化周”活動(dòng)。環(huán)湖公園已完成整體工程。還將開工建設(shè)黃河旅游項(xiàng)目。
二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的具體做法
(一)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。**縣人民政府及職能部門努力增強(qiáng)為非公有制企業(yè)服務(wù)的意識(shí),每年召開兩次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),讓企業(yè)與執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話,溝通感情。同時(shí)還經(jīng)常深入到非公有制企業(yè),為其提供政策、法規(guī)等方面的幫助,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為非公有制企業(yè)解決在用地、稅收、城管等方面的問題。為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度。政府加大對(duì)非公有制企業(yè)的保護(hù)力度,對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的可以享受的優(yōu)惠,給予非公有制企業(yè)同等待遇,減少在具體落實(shí)中存在的人為障礙。禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查,防止“三亂”現(xiàn)象的反彈。
(三)努力落實(shí)相關(guān)政策。政府按照“先發(fā)展后規(guī)范,先扶持后受益”的思路,積極與銀行、工商、稅務(wù)等部門相互配合,努力落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品有市場(chǎng)、誠(chéng)信度較高的非公有制企業(yè),幫助協(xié)調(diào)解決貸款融資難問題。與多家金融部門聯(lián)系,為企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款萬元。同時(shí),充分發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心的作用,為個(gè)體工商戶發(fā)放貸款 余萬元。
(四)引導(dǎo)、扶持企業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)、扶持非公有制企業(yè)由消費(fèi)娛樂型向外向型、效益型、科技智能型轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等對(duì)**縣基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的投資經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)其走多元化經(jīng)營(yíng)之路,向?qū)掝I(lǐng)域、大規(guī)模、高層次和高新技術(shù)方向發(fā)展。
三、存在的問題
(一)企業(yè)部分人員素質(zhì)不高。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)、管理人員素質(zhì)相對(duì)較低。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平較低,對(duì)科技開發(fā)不夠重視,科技投入嚴(yán)重不足。造成產(chǎn)品科技創(chuàng)新不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)政府雖然對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策和措施,但在實(shí)際操作過程中,一些關(guān)系到企業(yè)切身利益的優(yōu)惠政策,如新建的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在注冊(cè)登記、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、融資等方面的政策,沒有得到很好的落實(shí),尤其是貫徹實(shí)施《行政許可法》還不到位。
(三)部分非公有制企業(yè)的發(fā)展缺乏后進(jìn),企業(yè)所生產(chǎn)的名、特、優(yōu)產(chǎn)品投資大、產(chǎn)出少、大多增產(chǎn)不增收。
四、建議和意見
(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,減少對(duì)非公有制企業(yè)的制約、平等對(duì)待非公有制企業(yè)。要樹立公仆意識(shí),多為企業(yè)提供服務(wù),做好企業(yè)的后勤和幫手,加快我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展。
(二)政府及有關(guān)職能部門,應(yīng)有計(jì)劃的安排非公有制企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理及專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)非公有制企業(yè)管理人員的法制觀念,提高企業(yè)管理人員的整體素質(zhì),為非公有制企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)切實(shí)抓好各項(xiàng)政策、措施的制定和落實(shí)工作。最大限度地協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。減少在執(zhí)行政策過程中“人為因素”的影響,著實(shí)解決在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的“議而不決,落而不實(shí)”等問題。切實(shí)發(fā)揮《行政許可法》的規(guī)范作用。
(四)采取優(yōu)化環(huán)境、政策扶持、信息服務(wù)、科企聯(lián)姻等措施,積極引導(dǎo)、支持非公有制企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域和外向型領(lǐng)域延伸。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),開辟服務(wù)新領(lǐng)域,逐步由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,使企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上效益。
(五)政府及職能部門應(yīng)引導(dǎo)非公有制企業(yè)多考察學(xué)習(xí),想方設(shè)法比優(yōu)勢(shì),找缺點(diǎn),提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在企業(yè)發(fā)展過程中,除社會(huì)、政策等造成的不利因素,企業(yè)要多找自身存在的問題。強(qiáng)化內(nèi)部管理,降低成本,提高效益,使企業(yè)得到較快發(fā)展。
主任、各位副主任、各位委員,雖**縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面,政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,思想認(rèn)識(shí)到位,措施落到實(shí)處,成績(jī)比較顯著,但也還存在著許多困難和問題。我們相信,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大會(huì)的關(guān)注下,在縣政府及有部門的努力下,**縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作,一定會(huì)取得更大更新的成就。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。
四、必須熟悉視察報(bào)告寫作的基本要求
(一)搞好視察工作是寫好視察報(bào)告的前提
視察報(bào)告有兩個(gè)要點(diǎn):視察和報(bào)告。這兩個(gè)要點(diǎn)反映了視察報(bào)告產(chǎn)生的過程,先視察,后報(bào)告,也反映了視察報(bào)告的內(nèi)容構(gòu)成。因此,要寫好視察報(bào)告,首要的是要提高視察的質(zhì)量和效果,要做到這一點(diǎn),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.視察前要有周密的計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備。(1)確定視察的目的、內(nèi)容和時(shí)間。(2)確定視察的對(duì)象,要根據(jù)主題,選擇視察的重點(diǎn),通過篩選確定有代表性的地區(qū)和單位。(3)要及早與被視察單位取得聯(lián)系,了解并掌握有關(guān)政策和法律,為分析研究問題作好準(zhǔn)備,做到心中有數(shù),有的放矢。(4)要制定計(jì)劃,使視察突出重點(diǎn),有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行。
2.要選準(zhǔn)視察的題目和內(nèi)容,相應(yīng)組織好參加視察的人員,明確視察步驟,這是提高視察質(zhì)量,增強(qiáng)視察效果的關(guān)鍵。
視察的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)情況,圍繞黨委和政府的中心工作,圍繞人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審議議題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。題目不宜太多太大,最好選擇一二個(gè)專題,深入調(diào)查了解,因此參加視察的人員應(yīng)盡可能熟悉視察內(nèi)容,專業(yè)對(duì)口的代表或會(huì)組成人員,以利于了解真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出有分量的意見。規(guī)模較大的視察,人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人要親自參加,并邀請(qǐng)“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加,以便代表在視察中提出的詢問能夠及時(shí)得到答復(fù),同時(shí)也能有針對(duì)性地幫助被視察單位解決一些實(shí)際問題,以增強(qiáng)實(shí)際效果,擴(kuò)大社會(huì)影響。只要把視察工作搞好了,才能根據(jù)視察中獲得的真實(shí)情況,寫出高質(zhì)量的視察報(bào)告。
(二)認(rèn)真分析綜合是寫好視察報(bào)告的保證
通過視察掌握了大量的第一手材料之后,還必須善于對(duì)視察材料進(jìn)行分析綜合,經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的辯證思維過程,總結(jié)出規(guī)律性的,為人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議議題和聽取報(bào)告提供更好的服務(wù)。為人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出決議、決定提供準(zhǔn)確真實(shí)的材料。同時(shí),視察報(bào)告一方面應(yīng)對(duì)被視察單位的工作提出積極的建議、批評(píng)和意見。另一方面應(yīng)積極幫助反映被視察單位存在的實(shí)際困難和問題,使視察報(bào)告發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)規(guī)范寫作用語是寫好視察報(bào)告的關(guān)鍵
必須認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、代表法、地方組織法、監(jiān)督法、國(guó)家通用語言文字法和《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作條例》等人大工作常用的法律法規(guī),增強(qiáng)法制觀念,加強(qiáng)人大制度和知識(shí)的學(xué)習(xí),了解和熟悉人大工作的內(nèi)容、操作程序、專業(yè)術(shù)語,視察報(bào)告寫作用語必須規(guī)范。
1.不能采用簡(jiǎn)單類比式。如不能按照“人民代表大會(huì)會(huì)議”、“人大會(huì)會(huì)議”的模式簡(jiǎn)單類比,杜撰出“會(huì)議”不規(guī)范的用語。
2.不能采用臆想式。要認(rèn)真的分析有關(guān)詞語,不能僅憑組成詞語的各部分的通常意義主觀的猜測(cè)某些用語的含義。如不能說“人民代表大會(huì)制度是關(guān)于人大會(huì)的制度”。
3.不能采用以偏概全式。不能把人民代表大會(huì)制度中某個(gè)范圍內(nèi)適用的含義不適當(dāng)?shù)赝茝V到更大的范圍。如地方人大及其會(huì)中,省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大及其會(huì)有立法權(quán),民族地方的人民代表大會(huì)享有制定自治條例的權(quán)力和單行條例的權(quán)力。有人據(jù)此概括出:“地方人大及其人大會(huì)享有立法權(quán)”這一不規(guī)范的結(jié)論。
4.不能采用不當(dāng)簡(jiǎn)化式。不能把不該簡(jiǎn)化的詞語強(qiáng)行簡(jiǎn)化,使其改變了法定的意義。如不能把“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任”(簡(jiǎn)稱“人大會(huì)主任”),簡(jiǎn)化為“人大主任”。如果這樣簡(jiǎn)化就會(huì)使人們誤認(rèn)為人民代表大會(huì)也設(shè)主任這一職務(wù)。
5.不能采用不當(dāng)推理式。不能按照錯(cuò)誤的邏輯推導(dǎo)出錯(cuò)誤的結(jié)論。如不能認(rèn)為法律規(guī)定“人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”,就推論出:“人大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”(應(yīng)當(dāng)是:“人大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)”)。
6.不能采用張冠李戴式。不能混淆有關(guān)的權(quán)力主體。如不能說“人大代表作為人大監(jiān)督的主體(應(yīng)當(dāng)是:各級(jí)人大及其會(huì)是人大監(jiān)督的主體”)。再如不能說“主任會(huì)議批準(zhǔn)了對(duì)人大代表的逮捕(應(yīng)當(dāng)是:人大主席團(tuán)或者人大會(huì)許可對(duì)人大代表的逮捕”)。
7.不能采用疏忽大意式。要認(rèn)真辨別組字相近、意義相似的詞語,不能選用錯(cuò)誤的詞語。如法律規(guī)定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)“聽取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告”,但是在實(shí)際工作中卻大都表述為:“聽取和審議本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告”,這是不符合組織法規(guī)定的。
8.不能采用本末倒置式。不能顛倒人大及其會(huì)與政府和法院、檢察院的關(guān)系。如,如果說“人大及其會(huì)要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”,人們就會(huì)產(chǎn)生人大及其會(huì)請(qǐng)求或者勸說“一府兩院”解決問題的誤解。
總之,只要我們地方人大工作者堅(jiān)持學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),努力努力再努力,真心真情真意地寫作,就一定能寫出高質(zhì)量的視察報(bào)告,就一定能為開創(chuàng)地方人大工作新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。