第五章　運輸機場工程施工圖設計

　　第三十六條運輸機場工程施工圖設計應當由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。

　　第三十七條運輸機場工程施工圖設計應當符合以下基本要求：

　　(一)符合經民航管理部門批準的初步設計;

　　(二)符合《民用機場工程施工圖設計文件編制內容及深度要求》等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范。

　　第三十八條下列運輸機場工程應由運輸機場建設項目法人按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監(jiān)督機構備案：

　　(一)飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎、道面、排水、橋梁、涵隧、消防管網、管溝(廊)等工程;

　　(二)航管樓、塔臺、雷達塔的土建部分，以及機場通信、導航、氣象工程中層數(shù)為2層及以上的其他建(構)筑物的土建部分;

　　(三)飛行區(qū)內地面設備加油站、機坪輸油管線、機場油庫、中轉油庫工程(不含土建工程)。

　　上述運輸機場工程未經施工圖審查合格的，不得實施。

　　第三十九條運輸機場工程施工圖設計的審查內容主要包括：

　　(一)建筑物和構筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠;

　　(二)是否滿足飛行安全與正常運行的要求;

　　(三)是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關強制性標準及規(guī)范;

　　(四)是否符合批準的初步設計文件;

　　(五)是否達到規(guī)定的施工圖設計深度要求。

　　第四十條施工圖設計審查報告應當包括以下內容：

　　(一)審查工作概況;

　　(二)審查依據(jù)和采用的標準及規(guī)范;

　　(三)審查意見;

　　(四)與運輸機場建設項目法人、設計單位協(xié)商的情況;

　　(五)有關問題及建議;

　　(六)審查結論意見。

　　第四十一條其他運輸機場工程施工圖設計審查應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　運輸機場建設實施

　　第四十二條運輸機場工程的建設實施應當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督等制度。

　　第四十三條運輸機場工程的招標活動按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十四條 承擔運輸機場工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。

　　第四十五條運輸機場工程的監(jiān)理單位應當具有相應的資質等級。

　　第四十六條民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構負責運輸機場專業(yè)工程項目的質量監(jiān)督工作。

　　屬于運輸機場專業(yè)工程的，運輸機場建設項目法人應當在工程開工前向民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構申報質量監(jiān)督手續(xù)。

　　第四十七條在機場內進行不停航施工，由機場管理機構負責統(tǒng)一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批，未經批準不得在機場內進行不停航施工。

　　第七章　運輸機場工程驗收

　　第四十八條運輸機場工程竣工后，運輸機場建設項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

　　工程質量監(jiān)督機構應當對竣工驗收進行監(jiān)督。

　　第四十九條運輸機場工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

　　(二)有完整的技術檔案和施工管理資料;

　　(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;

　　(四)有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件;

　　(五)有施工單位簽署的工程保修書。

　　第五十條對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導航、監(jiān)視、助航等設施設備，運輸機場建設項目法人必須按有關規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結果報告。

　　第五十一條對于規(guī)定要求需進行試飛的新建運輸機場工程或飛行程序有重大變更的改建、擴建運輸機場工程，在竣工驗收和飛行校驗合格后，運輸機場建設項目法人必須按有關規(guī)定辦理試飛手續(xù)，并取得試飛總結報告。

　　第五十二條運輸機場專業(yè)工程應當履行行業(yè)驗收程序。

　　第五十三條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當具備下列條件：

　　(一)竣工驗收合格;

　　(二)已完成飛行校驗;

　　(三)試飛合格;

　　(四)民航專業(yè)弱電系統(tǒng)經第三方檢測符合設計要求;

　　(五)涉及機場安全及正常運行的項目存在的問題已整改完成;

　　(六)環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案;

　　(七)民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構已出具同意提交行業(yè)驗收的工程質量監(jiān)督報告。

　　第五十四條運輸機場建設項目法人在申請運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收時，應當報送以下材料：

　　(一)竣工驗收報告。內容包括：

　　1.工程項目建設過程及竣工驗收工作概況;

　　2.工程項目內容、規(guī)模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝的設備等;

　　3.資金到位及投資完成情況;

　　4.竣工驗收整改意見及整改工作完成情況;

　　5.竣工驗收結論;

　　6.工程竣工項目一覽表。

　　(二)飛行校驗結果報告;

　　(三)試飛總結報告;

　　(四)運輸機場專業(yè)工程設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告;

　　(五)環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意見或備案文件;

　　(六)運輸機場專業(yè)工程有關項目的檢測、聯(lián)合試運轉情況;

　　(七)有關批準文件。

　　第五十五條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當履行以下程序：

　　(一)A類工程、B類工程的行業(yè)驗收由運輸機場建設項目法人向所在地民航地區(qū)管理局提出申請。

　　(二)對于具備行業(yè)驗收條件的運輸機場工程，民航管理部門在受理運輸機場建設項目法人的申請后20日內組織完成行業(yè)驗收工作，并出具行業(yè)驗收意見。

　　第五十六條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收的內容包括：

　　(一)工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準;

　　(二)工程質量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關標準及規(guī)范;

　　(三)工程主要設備的安裝、調試、檢測及聯(lián)合試運轉情況;

　　(四)航站樓工藝流程是否符合有關規(guī)定、滿足使用需要;

　　(五)工程是否滿足機場運行安全和生產使用需要;

　　(六)運輸機場工程檔案收集、整理和歸檔情況;

　　(七)有中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程的概算執(zhí)行情況。

　　第五十七條非運輸機場專業(yè)工程應當按國家有關規(guī)定履行驗收程序。

　　第五十八條運輸機場建設項目法人應當按國家、民航及地方人民政府有關規(guī)定及時移交運輸機場工程檔案資料。

　　第五十九條未經行業(yè)驗收合格的運輸機場專業(yè)工程，不得投入使用。

　　第六十條運輸機場建設項目法人應當在運輸機場工程竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作，并按有關規(guī)定及時上報。

　　第八章　運輸機場工程建設信息

　　第六十一條運輸機場工程實行工程建設信息報告制度。新建運輸機場工程建設信息報告期為自出具場址審查意見之日起，至投入使用止;改建、擴建運輸機場工程建設信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。

　　第六十二條運輸機場建設項目法人應當指定項目信息員對其實施工程的建設信息及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成電子文本。電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，按照本規(guī)定第六十一條、第六十三條規(guī)定的時間報所在地民航地區(qū)管理局。

　　第六十三條運輸機場工程建設信息在開工建設前每季度報告一次，開工建設后每月報告一次。報告日期為次月的5日之前。

　　第六十四條民航地區(qū)管理局負責審核本地區(qū)的運輸機場工程建設信息，并將審核后的工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，于每月10日前報民航局。

　　第六十五條運輸機場工程建設信息應當包括以下內容：

　　(一)項目概況，包括：項目基本信息、機場總體規(guī)劃情況、項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設內容和技術方案、資金來源、總體實施計劃、建設單位基本信息、其他情況;

　　(二)當前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、配套工程進展情況、其他情況;

　　(三)存在的主要問題。

　　運輸機場工程建設信息具體內容及格式應符合中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)的要求。

　　第六十六條當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，運輸機場建設項目法人必須按國家有關規(guī)定及時上報。

　　第九章　空管工程建設管理

　　第六十七條本章的規(guī)定適用于項目法人為民航局空管局、地區(qū)空管局或者空管分局(站)的空管建設工程。

　　第六十八條空管工程預可行性研究、可行性研究應當按照國家及民航局的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十九條空管工程初步設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。

　　第七十條空管工程初步設計應當符合以下基本要求：

　　(一)項目內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告;

　　(二)符合《民航建設工程概算編制辦法》等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范。

　　第七十一條空管工程在相應的通信、導航、監(jiān)視、氣象等的臺(站)址得到批復后方可報審初步設計。

　　第七十二條空管工程初步設計概算不得超出批準的可行性研究報告中的總投資。

　　如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實超出部分的資金來源;當超出幅度在10%以上時，應當按有關規(guī)定重新報批可行性研究報告。

　　第七十三條空管工程的初步設計應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審批。

　　第七十四條空管工程初步設計的審批工作，按照民航局和民航地區(qū)管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十五條項目法人報批空管工程初步設計時應當報送以下資料：

　　(一)審批申請文件;

　　(二)初步設計文件、資料清單、設計說明書(設計總說明書和各專業(yè)設計說明書)、設計圖紙、主要工程量表、主要設備及材料表、工程概算書等;

　　(三)初步設計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究報告項目、規(guī)模及投資對照表及其說明，有關附件等;

　　(四)有關批準文件。包括：預可行性研究報告，可行性研究報告，環(huán)境評價，土地預審，通信、導航、監(jiān)視、氣象臺(站)址等的批準文件;

　　(五)相應的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試驗等報告書。

　　第七十六條空管工程初步設計審批應當履行以下程序：

　　(一)空管工程初步設計由項目法人向民航管理部門提出審批申請，并同時提交初步設計文件一式2至10份(視工程技術復雜程度由民航管理部門確定)和相應的電子版本(光盤)一式2份。

　　(二)民航管理部門組織對初步設計文件進行審查，并提出審查意見。

　　初步設計文件應當經過專家評審。技術復雜的工程項目應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。空管工程項目法人應當與具有相應資質的評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務;技術簡單的工程項目可以由民航管理部門選擇專家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應當提出評審報告。申請人應當組織設計單位根據(jù)各方意見對初步設計進行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設計補充材料和相應的電子版本(光盤)一式2份。專家評審期間不計入審查期限。

　　(三)民航管理部門在收到評審報告后20日內予以批準。

　　第七十七條空管工程初步設計未經批準的，不得實施。

　　第七十八條空管工程初步設計一經批準，應嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。

　　如確有必要對已批準的初步設計進行變更或概算調整，應嚴格執(zhí)行《民航建設工程設計變更及概算調整管理辦法》。

　　第七十九條空管工程施工圖設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。

　　第八十條空管工程施工圖設計應當符合以下基本要求：

　　(一)符合經民航管理部門批準的初步設計;

　　(二)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準和規(guī)范。

　　第八十一條空管工程中的土建部分應由項目法人按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監(jiān)督機構備案。

　　上述工程未經施工圖審查合格的，不得實施。

　　第八十二條空管工程施工圖設計的審查內容主要包括：

　　(一)建筑物和構筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠;

　　(二)是否滿足安全與正常使用的要求;

　　(三)是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關強制性標準、規(guī)范;

　　(四)是否符合批準的初步設計文件。

　　第八十三條審查報告應當包括以下內容：

　　(一)審查工作概況;

　　(二)審查依據(jù)和采用的標準及規(guī)范;

　　(三)審查意見;

　　(四)與項目法人、設計單位協(xié)商的情況;

　　(五)有關問題及建議;

　　(六)審查結論意見。

　　第八十四條空管工程的建設實施應當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督等制度。

　　第八十五條空管工程的招標活動按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第八十六條承擔空管工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。

　　第八十七條空管工程的監(jiān)理單位應當具有相應的資質等級。

　　第八十八條空管工程項目法人應在工程開工前向工程質量監(jiān)督機構申報質量監(jiān)督手續(xù)。

　　第八十九條機場工程配套的空管工程可與機場工程采用建設集中管理模式，統(tǒng)一組建工程建設指揮部，統(tǒng)一開展整體工程項目申報、用地預審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、征地拆遷、招投標等工作，統(tǒng)一組織工程建設。

　　第九十條空管工程竣工后，項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

　　工程質量監(jiān)督機構應當對竣工驗收進行監(jiān)督。

　　第九十一條空管工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

　　(二)有完整的技術檔案和施工管理資料;

　　(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;

　　(四)有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件;

　　(五)有施工單位簽署的工程保修書。

　　第九十二條對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導航、監(jiān)視等設施設備，項目法人必須按有關規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結果報告。

　　第九十三條空管工程經過民航管理部門驗收后，方可投入使用。

　　第九十四條項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程應當具備下列條件：

　　(一)竣工驗收合格;

　　(二)已完成飛行校驗;

　　(三)主要工藝設備經檢測符合設計要求;

　　(四)涉及安全及正常使用的項目存在的問題已整改完成;

　　(五)環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案;

　　(六)工程質量監(jiān)督機構已出具同意提交驗收的工程質量監(jiān)督報告。

　　第九十五條項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程，應當報送以下材料：

　　(一)竣工驗收報告。內容包括：

　　1.工程項目建設過程及竣工驗收工作概況;

　　2.工程項目內容、規(guī)模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝設備等;

　　3.資金到位及投資完成情況;

　　4.竣工驗收整改意見及整改工作完成情況;

　　5.竣工驗收結論;

　　6.工程竣工項目一覽表。

　　(二)飛行校驗結果報告;

　　(三)空管工程設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告;

　　(四)環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意見或備案文件;

　　(五)主要工藝設備的檢測情況;

　　(六)有關批準文件。

　　第九十六條下列空管工程由民航局組織驗收：

　　(一)民航局空管局為項目法人的建設工程;

　　(二)批準的可行性研究報告總投資2億元(含)以上的民航地區(qū)空管局或空管分局(站)為項目法人的建設工程。

　　第九十七條其他空管工程由所在地民航地區(qū)管理局組織驗收。

　　第九十八條民航管理部門驗收空管工程應當履行以下程序：

　　(一)由項目法人向民航管理部門提出驗收申請;

　　(二)對于具備驗收條件的空管工程，民航管理部門在收到項目法人的申請后20日內組織完成驗收工作，并出具驗收意見。

　　第九十九條民航管理部門驗收空管工程的內容包括：

　　(一)工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準;

　　(二)工程質量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關標準及規(guī)范;

　　(三)主要工藝設備的安裝、調試、檢測情況;

　　(四)工程是否滿足運行安全和生產使用需要;

　　(五)工程檔案收集、整理和歸檔情況;

　　(六)工程概算執(zhí)行情況。

　　第一百條項目法人應當按國家、民航有關規(guī)定及時移交空管工程檔案資料。

　　第一百零一條未經驗收合格的空管工程，不得投入使用。

　　第一百零二條空管工程項目法人應在空管工程竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作，并上報主管部門。

　　第一百零三條空管工程實行工程建設信息報告制度。工程建設信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。

　　第一百零四條項目法人應當指定項目信息員對其實施工程的建設信息及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成電子文本。

　　民航地區(qū)空管局、空管分局(站)的空管工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，按照本規(guī)定第一百零三條、第一百零五條規(guī)定的時間報民航局空管局。

　　第一百零五條空管工程建設信息在開工建設前每季度報告一次，開工建設后每月報告一次。報告日期為次月的5日之前。

　　第一百零六條民航局空管局負責審核空管工程建設信息，并將審核后的工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，于每月10日前報民航局。

　　第一百零七條空管工程建設信息應當包括以下內容：

　　(一)項目概況，包括：項目基本信息、項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設內容和技術方案、資金來源、總體實施計劃、建設單位基本信息、其他情況;

　　(二)當前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、招標工作情況、配套工程進展情況、其他情況;

　　(三)存在的主要問題。

　　空管工程建設信息具體內容及格式應符合中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)的要求。

　　第一百零八條當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，項目法人必須按照國家有關規(guī)定及時上報。

　　第十章　法律責任

　　第一百零九條違反本規(guī)定第七條、第十三條、第二十七條、第三十六條、第六十九條、第七十九條，將選址、總體規(guī)劃、初步設計及施工圖設計發(fā)包給不具有相應資質等級的單位承擔的，由民航管理部門責令其改正，并處以警告;情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第一百一十條違反本規(guī)定第二十二條，任何單位在運輸機場內進行不符合運輸機場總體規(guī)劃的建設活動的，由民航管理部門責令其改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百一十一條違反本規(guī)定第三十四條，運輸機場專業(yè)工程初步設計未按照本規(guī)定要求經過批準，就擅自組織實施的，由民航管理部門責令其改正，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第三十四條，運輸機場工程初步設計未按照本規(guī)定要求獲得行業(yè)意見，就擅自組織實施的，由民航管理部門責令其改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第七十七條，空管工程初步設計未經批準、擅自組織實施的，由民航管理部門責令其改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第一百一十二條違反本規(guī)定第四十四條、第四十五條、第八十六條、第八十七條，項目法人將運輸機場工程或空管工程的施工和監(jiān)理發(fā)包給不具有相應資質等級的單位承擔的，由民航管理部門責令其改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第一百一十三條違反本規(guī)定第四十七條，在運輸機場開放使用的情況下，未經批準在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內進行施工的，由民航管理部門責令其改正，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百一十四條違反本規(guī)定第五十九條，運輸機場專業(yè)工程未經行業(yè)驗收合格投入使用的，由民航管理部門責令其改正，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百一十五條違反本規(guī)定第六十一條、第六十二條、第六十三條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條，項目法人未履行建設項目信息管理義務的，由民航管理部門責令其改正，并處以警告;情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第一百一十六條 違反本規(guī)定第九十三條，空管工程未經民航管理部門驗收即投入使用的，由民航管理部門責令其改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第一百一十七條民航管理部門工作人員在民用機場建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一章　附　則

　　第一百一十八條本規(guī)定對運輸機場和空管工程建設未作出明確要求的，均按國家有關建設管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百一十九條 通用機場工程的規(guī)劃與建設參照本規(guī)定執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督管理。

　　第一百二十條本規(guī)定自2016年5月22日起施行。2004年頒布的《民用機場建設管理規(guī)定》(民航總局令第129號)同時廢止。

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