為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動的時間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的養(yǎng)老計劃實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇1）

一、項目簡介

項目名稱：“夕陽紅”養(yǎng)老院服務(wù)

經(jīng)營范圍：為老人提供集體居住、生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛等方面的需求

項目投資：500萬

場地選擇：北京周邊環(huán)境優(yōu)美安靜的郊區(qū)

項目概括：如今社會，隨著人口老齡化的到來，老年人口越來越多，上班族的壓力越來越大，而且絕大多數(shù)都是獨(dú)生子女，出現(xiàn)了許多沒時間照顧老人，導(dǎo)致老人變得孤單的事情越來越多。創(chuàng)辦“夕陽紅”養(yǎng)老院服務(wù)，將為年輕人無法照顧老人而組織起來。為老人提供集體居住、生活照料、護(hù)理康復(fù)等方面的需求，解決年輕上班族無法照顧老年的問題。使老人愉快的度過晚年。

二、市場分析

目前，北京市的養(yǎng)老院數(shù)量少，獲得優(yōu)質(zhì)的.養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊，據(jù)新聞報道北京最火的養(yǎng)老院排隊要等一百年。只要揚(yáng)長避短，制定自己的競爭優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，才能滿足社會的需求。發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?，從?chuàng)業(yè)項目來講，只要重視競爭對手，采取“全方位，服務(wù)多元化，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝”的經(jīng)營方針，一定能成功。

三、成本預(yù)算

1.薪資預(yù)算

辦公管理人員不做工資預(yù)算，但保潔人員以及為老人提供醫(yī)療服務(wù)，康復(fù)，飲食等方面的人員按月發(fā)放工資。

2．投資預(yù)算

說明：

（1）對原經(jīng)營房間進(jìn)行修補(bǔ)系統(tǒng)性簡單裝修

（2）要充分利用原來經(jīng)營場所的基本設(shè)備

（3）購買老年人專業(yè)的護(hù)理床

（4）購買必要的醫(yī)療設(shè)備

（5）購買救護(hù)車一輛

3.經(jīng)營成本預(yù)算

說明：

（1）老人伙食費(fèi)：按每月80人計算，一天伙食費(fèi)20元，每月按30天計，每月伙食飛是48000元.

（2）老人伙食標(biāo)準(zhǔn)：針對老人飲食需求，按不同季節(jié)安排。

（3）國家對民營養(yǎng)老院創(chuàng)業(yè)方面有一定優(yōu)惠。

四、盈虧分析

1.經(jīng)營目標(biāo)

（1）實現(xiàn)招收目標(biāo):全年100人

（2）主營業(yè)額目標(biāo)：全年營業(yè)額4200000元

2成本核算

（1）房租一年約六十萬

（2）員工工資一年約一百零八萬元

（3）其他開支約五十萬

（4）設(shè)備維護(hù)三十萬

毛利潤一年約100萬

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險：

（1）老人安全問題，突發(fā)性疾病的處理

（2）品牌效應(yīng)以及入住率的問題

（3）養(yǎng)老院涉及部門比較多，對多部門的管理問題

五、結(jié)束語

計劃固然好，但更重要的在于其具體實踐并取得成效。任何目標(biāo)，只說不做，到頭來都是一場空。然而，現(xiàn)實是未知多變的，定出的目標(biāo)計劃隨時都可能遭遇問題，要求有清醒的頭腦。理想，信念，追求，成功，未來，一切的一切都要靠自己去打拼。人生的事沒有十全十美，我們應(yīng)該認(rèn)真活在其中，無怨無悔！

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇2）

20__年我局將按照市委、市政府對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的要求和部署及有關(guān)文件和會議精神為指針，緊緊圍繞省政府關(guān)于做好今年的城居保工作的部署和要求，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳和保費(fèi)征收作為抓好全年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到措施硬化，任務(wù)細(xì)化，組織強(qiáng)化，責(zé)任明確。特制訂工作計劃如下：

一、工作思路

20__年我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，繼續(xù)按照省、市、縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的部署要求，堅持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，明確責(zé)任，扎實推進(jìn)，把這項惠民、利民的實事辦實辦好。

二、工作目標(biāo)

1、按時足額社會化發(fā)放養(yǎng)老金。

2、組織做好參保繳費(fèi)工作。

三、工作措施

1、制定工作計劃，做好發(fā)放和參保、續(xù)保工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心提前做好參保、續(xù)保工作宣傳計劃,計劃的制定要突出一個“早”字,利用有利時機(jī)抓好續(xù)保工作,特別是利用農(nóng)閑節(jié)假日返鄉(xiāng)人員多的時機(jī),做好宣傳工作。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成建賬工作。認(rèn)真審核20__年度新參保人員信息并及時錄入20__年新增人員信息，確保新參保信息錄入的正確、規(guī)范和完整。

3、繼續(xù)抓好宣傳，重點(diǎn)宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新政策，做好新農(nóng)保和城居保政策宣傳，通過廣泛深入的宣傳，使廣大居民轉(zhuǎn)變思想觀念，提高參保的主動性和參保意識。

四、工作要求

1、進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。多層次、全方位、大角度宣傳的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整宣傳工作思路，制定個性化宣傳方案。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，繼續(xù)組織人員深入農(nóng)戶家中，上門發(fā)放政策宣傳材料，切實消除農(nóng)民參加繳費(fèi)的疑慮，吸引他們積極主動參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并按時逐年繳費(fèi)。同時繼續(xù)抓好“以發(fā)促繳”宣傳方式，激發(fā)尚未領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金老人的子女參保熱情，樹立早起投入自我供養(yǎng)的新理念。確保村不漏戶、戶不漏人。

2、關(guān)注重點(diǎn)人群，擴(kuò)大參保范圍。將外出務(wù)工人員等人作為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保的重點(diǎn)對象，對“年輕農(nóng)民”、“富裕農(nóng)民”等特殊繳費(fèi)群體，進(jìn)行集中宣傳，做好參保工作的宣傳動員，從而為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作起到領(lǐng)跑作用。

3、繼續(xù)完善業(yè)務(wù)流程、規(guī)范經(jīng)辦行為。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)操作和經(jīng)辦流程，每季度進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，并制定獎懲制度，在保持統(tǒng)一規(guī)范的.前提下，完善和細(xì)化業(yè)務(wù)流程；二是對85個行政村代辦員，組織學(xué)習(xí)政策及業(yè)務(wù)知識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員綜合素質(zhì)，針對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。使之成為一支懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦服務(wù)隊伍；三是認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的參保登記、個人繳費(fèi)、待遇發(fā)放、稽查檢查、檔案管理等基礎(chǔ)管理工作，確保經(jīng)辦規(guī)范、管理科學(xué)、服務(wù)到位。四是每年在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會政務(wù)公開欄內(nèi)對參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4、繼續(xù)做好60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作。在20__年養(yǎng)老金發(fā)放工作順利結(jié)束的基礎(chǔ)上，我們將認(rèn)真總結(jié)歷年發(fā)放工作經(jīng)驗，分析查找工作存在的問題。下一步，將逐步解決發(fā)放過程中遇到的疑難問題，完善細(xì)化發(fā)放流程，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真做好發(fā)放工作，堅持做到“不重不漏”，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位，國家惠民政策落實到位，使黨的惠民政策及于廣大人民群眾。

5、繼續(xù)做好適齡人員保費(fèi)征繳工作。我們將自加壓力，積極調(diào)整工作思路，以“60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放”為契機(jī)，繼續(xù)加大對中青年農(nóng)民的保費(fèi)征繳力度，力爭在下一步工作中全面完成適齡人員參保任務(wù)。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇3）

一、社會背景

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：截止__年11月底，我國65歲上的老年人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%;60歲以上的人口數(shù)達(dá)1.3億，占人口數(shù)10.2%。而聯(lián)合國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)的60歲以上老人達(dá)總數(shù)10%(新標(biāo)準(zhǔn)為65歲以上老人占人口數(shù)7%)即視作為該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會。按上述的數(shù)據(jù)顯示，我國從__年正式進(jìn)入了老齡化社會。我國人口老齡化形式發(fā)展速度快，來勢猛。__年前后，我國的老年人口已達(dá)到驚人的數(shù)目1.5億人，是亞洲老年人總數(shù)的50%。是世界老年人總數(shù)的20%，更是世界上唯一老年人口總數(shù)過億的國家。

傳統(tǒng)上，我國是一個"養(yǎng)兒防老"的國家，長期實行一種家庭養(yǎng)老的模式。從古代就有孝道之說，在"十罪"里以不孝為大。但是隨著改革開放的到來，與外界交流的增多，從而使得經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都不斷在發(fā)生變化，使"養(yǎng)兒防老"的思想模式受到巨大的沖擊。特別是__年以來，我國實行了計劃生育政策以后，我國家庭呈現(xiàn)出一種倒金字塔的形式，一對夫婦面臨著贍養(yǎng)四個或更多的老人，這無疑是一種巨大的壓力。他們?yōu)榱思缲?fù)一個家庭的負(fù)擔(dān)，不得不日夜工作掙錢，從而缺少時間照顧、陪伴老人。特別是在農(nóng)村，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低，青壯年人口不得不大量涌入城市務(wù)工，尋求經(jīng)濟(jì)的收入。所以越來越多的"空巢老人"出現(xiàn)，也使"養(yǎng)兒防老"的方式逐漸被人所拋棄。

我國是一個提倡尊老愛幼的國家，而"贍養(yǎng)老人，尊重老人，孝敬老人"更是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)禮德。我們青壯年是家庭法的脊梁柱，不得不承擔(dān)家庭的重任，讓生活更得更舒適。所以他們必須花費(fèi)很多的時間去奮斗，去拼搏。在這種背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，老人們出現(xiàn)無人照顧、陪伴的情況。所以我們社會必須尋求一種方法來解決，這時各式各樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然入雨后春筍般出現(xiàn)并蓬勃發(fā)展起來，這些組織機(jī)構(gòu)可以有效解決老人的養(yǎng)老問題，不斷地滿足老人的物質(zhì)與精神上的各種需求，豐富其生活，讓老人們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所學(xué)，老有所樂。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更能關(guān)注老人的生活，更貼心老人的生活，也能讓兒女們更放心的工作。從這可以看出，敬老院這一服務(wù)業(yè)必將發(fā)展壯大起來。

二、行業(yè)前景

根據(jù)民政部門統(tǒng)計，到__年，"空巢"將成為老人家庭的主要形式，所占的比例也高達(dá)70%左右。而在這空巢現(xiàn)象日益顯著的情況下，社會的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也蓬勃發(fā)展，為老人們提供一個像自己家庭一樣溫馨的大家庭。因為兒女們擔(dān)心老人的安危，無人照顧老人，并且敬老院的收費(fèi)門檻低，一般家庭都可以支付得起，所以，越來越多的老人被關(guān)進(jìn)敬老院。并且，養(yǎng)老院的老人們多，老人之間將會有更多的話題，彼此談心，所以也有很多老人選擇進(jìn)養(yǎng)老院。

但現(xiàn)在我國卻面臨著尷尬的床位問題。我國60歲以上老年人數(shù)高達(dá)1.5億，但我國敬老院床位的擁有量才有120余位，這是一個怎樣的比例啊!僅占老年齡人口的0.8%，換一種說法就是每125位老人才能得到1張床位，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這僅僅是杯水車薪。這是需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供應(yīng)。

可是，我國的政府所建立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，卻還存在著諸多的問題：

1、老年公寓供不應(yīng)求，數(shù)目少，規(guī)模極少。

2、政府隊老年人的住宅設(shè)施的重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不能滿足需求。因此，在政府的建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提供的床位不足的情況下，將會鼓勵民辦養(yǎng)老院。而我國的老年人口多，并且我國的獨(dú)生子女越來越缺少對父母的關(guān)心，也決定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迎來一個前所未有的機(jī)遇。所以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個前途無限的行業(yè)。

三、市場的發(fā)展前景

1、可預(yù)見的服務(wù)群眾

我國老年零花速度快，來勢猛。__年前后，我國的老年人口已達(dá)到驚人的數(shù)目1.5億人，是亞洲老年人總數(shù)的50%。是世界老年人總數(shù)的20%，更是世界上唯一老年人口總數(shù)過億的國家。

2、入住率高

經(jīng)過對幾個城市市區(qū)的范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計和抽樣調(diào)查，各種各樣的所有制形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率為63%。經(jīng)過對老人們的問卷調(diào)查，我們可以了解到，有一大部分的老人不愿選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是因為一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備不完善和服務(wù)不滿意。從此，我們可以推測如果我們把敬老院的設(shè)施完備，服務(wù)完善，入住率將達(dá)到一個更高的水準(zhǔn)。

3、并非供過于求

我國老年人數(shù)高達(dá)1.5億，但我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所擁有的'床位卻僅僅120萬。僅占老年人口的0.8%，換一種說法就是每125位老人才能得到1張床位，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這僅僅是杯水車薪。這是需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供應(yīng)。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低

我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，一般家庭都可以支付得起老人的入住費(fèi)用。一般每位老人每個需向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用僅僅是680元左右。而我國許多老人都有退休金，可以輕松支付與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

四、敬老院選址

這個優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。地址的考慮是非常重要的。因此，我們在選址中應(yīng)該考慮到下面幾個方面問題：

1、交通方便。交通方面是最為基本的條件，應(yīng)該有公車到達(dá)，這也方便了老人的出行火或子女的看望。

2、周圍環(huán)境應(yīng)恬靜。因為老人的睡眠質(zhì)量較差，經(jīng)不起吵鬧，所以應(yīng)遠(yuǎn)離鬧事、娛樂場所。我們應(yīng)選擇安靜的地點(diǎn)，最好接近自然，靠近公園等場所。

3、周圍有廣場或活動中心。老人們需要得到充分的娛樂及鍛煉。

4、附近有設(shè)備完善的大型醫(yī)院。由于老人屬于高危意外及突發(fā)死亡率較高的人群。為防患于未然，應(yīng)靠近大型醫(yī)院。

五、管理制度及模式

敬老院是一個民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它是一個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，也會死一個報恩社會行業(yè)。我們在為祖國做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，也為老人們獻(xiàn)出我們的愛心。我院采用院長總負(fù)責(zé)制度。院長直接管理所有人員，這樣可以減少人員花費(fèi)。院長總攬大小事務(wù)，所有事務(wù)直接向院長負(fù)責(zé)。

六、人員素質(zhì)要求

1、院長職位要求懂得項目管理并有一定會計的基礎(chǔ)知識，并有創(chuàng)新思維和一定魄力。還要有較強(qiáng)的忍耐力，遇事冷靜，反映迅捷，并有團(tuán)隊意識，有優(yōu)秀的交際能力，更重要的是要敬老愛老，愛崗敬業(yè)，有堅定的職業(yè)操守和奉獻(xiàn)精神。

2、護(hù)理人員要求。精神素質(zhì)好，精神面貌好，敬老愛老，愛崗敬業(yè)，良好的溝通能力，并懂得基本的護(hù)理知識。

3、廚師要求。懂得基本的藥膳、養(yǎng)生知識，懂得調(diào)配營養(yǎng)，并有吃苦耐勞的工作精神。

4、清潔工要求，清潔工要求勤奮，細(xì)心，熱心。

七、敬老院的規(guī)模

我院面積預(yù)計總面積為800平方米，可接受200多位老人。內(nèi)設(shè)娛樂場所，包括基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，并根據(jù)老人的具體需要設(shè)置各種娛樂設(shè)施以滿足不同需要。

八、設(shè)施

1、房間設(shè)施：每間房間四張床位，四套桌椅，一套洗浴設(shè)備，每人一個衣柜并有獨(dú)立衛(wèi)生間，一臺液晶高清電視，一臺冷暖空調(diào)。

2、日常生活器材：廚具，餐具，杯具，洗具，冰箱，消毒柜，洗衣機(jī)。

3、辦公設(shè)施：電腦，打印機(jī)，東風(fēng)小康。

九、經(jīng)濟(jì)投資

1、租房和場地鎖租金控制在6萬元一下每年。

2、房屋改造和簡單裝修費(fèi)用預(yù)算投資4萬元。

3、基本設(shè)施：

床柜300元∕套x200套=60000元

床上用品150元∕套x200套=30000元

桌椅50元∕套x200套=10000元

電視機(jī)1000元∕套x50套=50000元

冷暖空調(diào)1800元∕套x50套=90000元

4、活動器材1萬元

5、家庭影院設(shè)施1萬元

6、餐飲設(shè)備1.4萬

7、洗衣設(shè)備1萬元

8、辦公設(shè)施5萬元

9、開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳1萬元

另10、員工工資院長1萬元每月

護(hù)理人員700每月

廚師800每月

清潔工500每月

10、伙食成本：每年360000元

11、水電費(fèi)__0每年

12、辦公費(fèi)用4600每年

共計頭一年需投資96.88萬元。

十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

按80%入住率計算

1、床位費(fèi)200元∕月x12月x200x80%=384000元

2、服務(wù)費(fèi)200元∕月x12月x200x80%=384000元

3、餐費(fèi)200元∕月x12月x200x80%=384000元

4、水電費(fèi)80元∕月x12月x200x80%=153600元

按以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，一年總收入為116.736萬元。

每年為老人購買醫(yī)療保險費(fèi)用40元∕月x200x80%=6400元

每年設(shè)備折舊為3萬元

則每年收入為116.736萬元-96.88萬元-3萬元-0.64萬元=16.216萬元

十一、辦院風(fēng)險

1、入住率不足。房租，人工費(fèi)和水電費(fèi)等硬性開支得不到有效分?jǐn)偅荒苓M(jìn)入良性循環(huán)。

2、入住老人收費(fèi)風(fēng)險。由于老人及子女的財務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不及時繳費(fèi)。敬老院又不能強(qiáng)行迫使其離開，造成負(fù)面影響。

3、老子的意外傷害風(fēng)險。老人的意外及突發(fā)死亡率較高，一旦發(fā)生糾紛，會給我院帶來人力與物力上的負(fù)擔(dān)。

4、養(yǎng)老院內(nèi)的設(shè)施受損，帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

十二、贊助

1、向政府申請。我院可以盡量向政府申請資金，讓政府給與一定政策上的扶助或提供一定設(shè)施設(shè)備。

2、向冷暖空調(diào)或電視廠商拉贊助，以獲取一定的優(yōu)惠。

3、醫(yī)院合作。我院可與附近醫(yī)院合作，定期到醫(yī)療給老人進(jìn)行檢查，優(yōu)惠看病，減少老人發(fā)病風(fēng)險。

十三、階段目標(biāo)

十年內(nèi)分為三個階段

第一階段：我院在前3年里，要做到回收成本，并完善管理及服務(wù)體系，尋求更好的的服務(wù)理念。我們將派人到其他優(yōu)秀機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察，建設(shè)我院特色服務(wù)。

第二階段：在有屬于自己的特色服務(wù)下，加強(qiáng)我院的宣傳工作，增強(qiáng)知識度，并擴(kuò)大我院規(guī)模，從而做到接受1000人規(guī)模。我們也會建設(shè)有自已特色的娛樂場所，豐富老人生活。我們將建立老年大學(xué)和醫(yī)療點(diǎn)，讓老人做長期體檢，達(dá)到我院的"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂"的辦院宗旨。

第三階段：在我院基本發(fā)展完善的情況下，也豐富我院的院外活動，與旅游社合作，讓老人游山玩水，開闊視野，愉悅心情，好好地享受晚年。

十四、總論

1、項目具有課前瞻性和可操作性

2、項目成立的時機(jī)與條件成熟，風(fēng)險小，經(jīng)濟(jì)回報率高

3、市場定位明確，是國家導(dǎo)向項目

4、綜合分析：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個社會公眾服務(wù)行業(yè)，但它面對著一個龐大的消費(fèi)群體。它更是我國急需發(fā)展的全新商業(yè)模式的公益項目，是我國目前難得的投資機(jī)會并有希望短時間內(nèi)取得上市資格。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇4）

現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，與其他行業(yè)一樣，要辦養(yǎng)老院，也要進(jìn)行市場調(diào)查，進(jìn)行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，開辦養(yǎng)老院，僅有愛心是不夠的，抱著賺錢的目的也是不可取的，因為養(yǎng)老服務(wù)是微利甚至是不盈利的。當(dāng)然，也確有人投資建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)純?yōu)榛貓笊鐣粸橘嶅X也不圖虛名，即是如此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦以后，也還有個維持良性動轉(zhuǎn)的問題，即如何保持其自身發(fā)展。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。其計算公式為（預(yù)期入住人數(shù)╳收費(fèi)）-服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項目主要有床位費(fèi)、生活費(fèi)、取暖費(fèi)三項，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項目收取約定的費(fèi)用。

一、辦院可行性分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個投資回收周期比較長的行業(yè)，對此，投資者要有清醒的認(rèn)識。進(jìn)行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。

辦院的主要風(fēng)險在于，一是入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開支不能得到有效攤薄，導(dǎo)致開辦一年內(nèi)甚至更長時間處于凈投入狀態(tài)，不能實現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險，由于老人及子女的財務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時續(xù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門，造成墊付費(fèi)用的局面。三是老人的意外傷害風(fēng)險。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來人力和物力上的負(fù)擔(dān)。

就深圳現(xiàn)狀，試做開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：

深圳是個適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設(shè)施以及一些收費(fèi)較高的主題公園對65歲以上的老年人免費(fèi)。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到深圳養(yǎng)老。目前深圳實際人口1200萬，其中老年人口占到102萬，占到9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，床位共計800余張，剛剛達(dá)到老年人口千分之二的最低要求，應(yīng)該還有很大的發(fā)展空間。

從區(qū)域角度來看，__區(qū)和__區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對密集，市南老城區(qū)和__路東部人口居住密集區(qū)、__新區(qū)存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位上的不足。

二、目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評價

深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該說從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運(yùn)營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來講：

1、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低（全部費(fèi)用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專門的院舍，配套設(shè)施齊全。

2、百床以上收費(fèi)在1000元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在深圳市場目前屬于中檔以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前存在一定程度的入住率不足，經(jīng)營情況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。但這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來養(yǎng)老的老人的首選，市場前景看好。

3、30張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于床位數(shù)達(dá)到了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派，機(jī)構(gòu)管理還處在簡單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗積累期，多數(shù)都實現(xiàn)了盈利。

需要特別提出的是，這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺不自覺將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少，日常消耗低，且收費(fèi)較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類型。

4、30張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。經(jīng)營這種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭取物業(yè)和居委會的支持，在房屋租金等方便實現(xiàn)優(yōu)惠?？赡艿那闆r下爭取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用這種方式爭取到前期經(jīng)營者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風(fēng)險。經(jīng)營這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以附設(shè)開辦學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補(bǔ)盈利能力不足。

目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營平均狀況較差，對經(jīng)營者的運(yùn)營水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專業(yè)人士介入，對這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財務(wù)運(yùn)營進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營方式，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，達(dá)到降低服務(wù)成本的目的

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇5）

摘要：適合不同需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，旅游養(yǎng)老作為一種新的旅游方式和一種新的養(yǎng)老模式，逐漸被大眾所認(rèn)識，但其在理論研究和實踐方面都還處于摸索階段，從養(yǎng)老旅游的概念界定出發(fā)，對開發(fā)養(yǎng)老旅游市場的可行性進(jìn)行了分析，然后提出了針對不同老年旅游者的高中低端養(yǎng)老旅游產(chǎn)品的開發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：老年旅游市場；養(yǎng)老旅游；產(chǎn)品開發(fā)

1養(yǎng)老旅游的概念界定

李松柏認(rèn)為養(yǎng)老旅游是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時間不超過一年的活動。

周剛認(rèn)為養(yǎng)老旅游在本質(zhì)上屬于老年度假旅游，是老年旅游者以異地養(yǎng)老的形式而發(fā)生的不以工作、定居和移民為目的的旅行和游覽活動的總稱。

這兩種定義都是站在旅游者的角度來定義的，筆者認(rèn)為養(yǎng)老旅游作為旅游的一種，應(yīng)該以旅游的定義為基礎(chǔ)，旅游是人類社會的一種短期性生活方式，是旅游者在旅行和暫時性停留中所引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和，所以我認(rèn)為養(yǎng)老旅游是指老年旅游者在連續(xù)時間不超過一年，且不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的`的異地養(yǎng)老過程中所發(fā)生的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。

2開發(fā)養(yǎng)老旅游市場的可行性分析

2、1龐大的市場容量為養(yǎng)老旅游提供了可觀的客源

2、2老年消費(fèi)者具有可觀的購買能力

據(jù)不完全估算，目前老年人各類收入總和已達(dá)到4000億元，且隨著生活水平的提高該數(shù)值還將持續(xù)增長，到2010年可能會突破1萬億。另一方面，與在職的中口相比，子女多已成家立業(yè)，負(fù)擔(dān)較輕，而且過去我國老年人大多生活節(jié)儉，重積累輕消費(fèi)，習(xí)慣于攢錢，他們往往有著較充裕的儲蓄，其儲蓄存款將產(chǎn)生較大的近期或遠(yuǎn)期購買力，從而為我國養(yǎng)老旅游的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、3觀念的轉(zhuǎn)變使老人消費(fèi)者具有強(qiáng)烈旅游欲望

隨著閑暇時間的增多，老年人的日常生活變得單調(diào)而乏味，他們?nèi)諠u注重提高自己的生活質(zhì)量和健康水平，希望在有生之年享受生活的樂趣。他們渴望享受寧靜，回歸自然，放松身心，旅游正是滿足老年人此種需要的絕好方式，它是物質(zhì)生活與精神文化生活的結(jié)合，是求新、求知、求樂的綜合體驗。加之現(xiàn)在一些傳統(tǒng)觀念的變化，更增強(qiáng)了老人外出旅游的欲望。旅游逐漸成為老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。而養(yǎng)老旅游作為一種新興的老年方式，將養(yǎng)老和旅游有機(jī)的結(jié)合起來，使老年旅游者在旅游中養(yǎng)老，在養(yǎng)老中旅游，一定會受到老年老年旅游者的青睞。

2、4四二一家庭模式的出現(xiàn)，為養(yǎng)老旅游的開發(fā)提供了良好的機(jī)遇

所謂“四二一”家庭，是指有四位祖輩（祖父母、外祖父母）、父母二人共同撫養(yǎng)一個孩子的家庭?！八亩弧奔彝ナ窃?0世紀(jì)70年代末我國實行改革開放的過程中，在億萬人民奔小康的艱苦實踐中孕育發(fā)展而最后形成的。20世紀(jì)80年代初至今，養(yǎng)育第一批獨(dú)生子女的父母已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡，隨著子女成婚，獨(dú)生子女父母家庭將由核心家庭演變?yōu)榭粘布彝?，很多子女已無力獨(dú)立承擔(dān)老人的所有養(yǎng)老生活，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式正面臨困境。

3養(yǎng)老旅游的產(chǎn)品開發(fā)策略

3、1充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源

我國現(xiàn)有的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有敬老院，福利院，老人公寓等，這些服務(wù)設(shè)施是專門為老年人設(shè)計的，不但設(shè)施齊全而且價格合理，在發(fā)展養(yǎng)老旅游的過程中充分利用這些養(yǎng)老設(shè)施，既能滿足老年旅游者的各種特殊需求，又能降低養(yǎng)老旅游的成本。

3、2適度開發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

產(chǎn)權(quán)式酒店出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的歐洲，它向人們傳遞的是一種新型的房產(chǎn)投資和消費(fèi)理念。酒店開發(fā)商將酒店的每間客房分割為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)出售給投資者，投資者一般不在酒店居住而是將客房委托酒店管理公司統(tǒng)一出租經(jīng)營獲取年度客房紅利，同時獲得酒店管理公司贈送的一定期限的免費(fèi)入住權(quán)，既可自己享用，也可用于轉(zhuǎn)讓、贈送和繼承。

分時度假是指消費(fèi)者為了今后旅游度假的需要而購買的酒店或度假地房產(chǎn)未來幾年甚至更長時間內(nèi)每年某時間段的房屋使用權(quán)。一般的分時度假地都處于環(huán)境宜人的城市或景區(qū)，非常有利于老人的養(yǎng)老，老年旅游者購買了它一定時段的使用權(quán)以后就可以享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活。

針對以健康為核心需求的老年旅游者可開發(fā)溫泉療養(yǎng)型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，溫泉中含有豐富的礦物質(zhì)，對老年人常有的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性支氣管炎、動脈硬化、老年原發(fā)性高血壓病等疾病具有一定的療效，而且還有保健、美容、護(hù)膚的功效，如著名的湯崗子康復(fù)理療中心（鞍山湯崗子醫(yī)院），利用泉水、礦泥及中西式療法60余種治療手段，對風(fēng)濕、腰椎間盤突出、強(qiáng)直性脊柱炎、心腦血管后遺癥有顯著療效。

3、3重點(diǎn)開發(fā)物美價廉型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

雖然我國已經(jīng)出現(xiàn)了購買力較高的老年旅游者群體，但從整個老年旅游市場來看，具備很強(qiáng)支付能力的人群所占比例并不大。另外，我國老年消費(fèi)者，大多經(jīng)歷了低生產(chǎn)力水平、低消費(fèi)水平的階段，習(xí)慣了儉樸的生活方式，養(yǎng)成了精打細(xì)算、反對鋪張的消費(fèi)習(xí)慣。所以說，重點(diǎn)開發(fā)物美價廉型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，可以迅速為市場所接受，刺激市場的進(jìn)一步成熟。

農(nóng)家樂養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，農(nóng)家樂一般都位于環(huán)境優(yōu)美的自然景區(qū)，這些地方空氣清晰、環(huán)境宜人，且經(jīng)濟(jì)實惠，對大多數(shù)老年旅游者具有吸引力。如：可針對老人渴望長壽的愿望，在一些著名的長壽村開發(fā)農(nóng)家樂養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，讓老年人融入當(dāng)?shù)氐纳?，感受?dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情。

另外開發(fā)價廉物美型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品還可充分利用老年福利院。我國的福利院大都是政府出資修建的，配套設(shè)施較齊全，老年旅游者能以較低的價格入住，花較少的錢就可以感受異地優(yōu)美的自然風(fēng)光，在旅游中養(yǎng)老，養(yǎng)老中旅游。對于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)但又想在宜人的環(huán)境中養(yǎng)老、旅游的老年旅游者來說，老年福利院旅游產(chǎn)品是可行的。

總之，我國養(yǎng)老旅游市場是具有較大開發(fā)潛力的市場，其開發(fā)在我國剛剛起步，存在較大的市場空間，這對旅游行業(yè)來說，不僅是一個機(jī)遇更是一種挑戰(zhàn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識我國老年旅游市場的現(xiàn)狀，加大開發(fā)力度，針對老年市場的特殊性及老年人的消費(fèi)特征開發(fā)出豐富的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，滿足各層次的老年旅游者的需求，這樣才能在激烈的競爭中謀求更廣闊的發(fā)展空間。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇6）

一、提供居家養(yǎng)老服務(wù)

為村里的老人們分類提供無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)：

1、無償服務(wù)：主要包括年滿60周歲以上，生活不能自理且在本轄區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“三無”老人或“五?！崩先思啊拔謇稀比藛T。

2、低償服務(wù)：生活不能自理的空巢老人（指子女不在本區(qū)居住的.老人），未享受民政各種救助的70周歲以上空巢老人，有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活很困難的老人。

3、有償服務(wù)：有經(jīng)濟(jì)能力，需要日撫、送餐或上門照料等服務(wù)的老年人以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

4、村內(nèi)所有老年人，重點(diǎn)是空巢、高齡、病殘老人由志愿者上門提供服務(wù)。

二、建章立制，建檔造冊

1、建立全村居民養(yǎng)老服務(wù)工作方案及各項規(guī)章制度，做好居家養(yǎng)老服務(wù)站工作的宣傳和咨詢。

2、建立全村（轄區(qū)內(nèi)）60周歲以上老年人身體狀況檔案資料，對有服務(wù)需求的老年人進(jìn)行調(diào)查摸底。按照程序進(jìn)行復(fù)核、審批，并指派服務(wù)人員入戶服務(wù)。

3、做好需求登記、派工登記，服務(wù)質(zhì)量反饋登記。搞好居家養(yǎng)老服務(wù)對象審核上報、登記造冊、政府購買服務(wù)劵的發(fā)放、資金結(jié)算等日常管理工作。

4、協(xié)調(diào)做好志愿者等社會為老人服務(wù)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)熱線電話，聽取老年人意見與建議，解答提出的問題。

5、年終進(jìn)行總結(jié)、評優(yōu)評先，及時向上級報送相關(guān)材料。

三、具體活動安排：

第一季度：

1、組織老人到衛(wèi)生院免費(fèi)體檢；

2、組織慰問病殘老人、歡歡喜喜過新年；

3、組織學(xué)習(xí)時事、春季養(yǎng)生保健知識講座。

第二季度：

1、革命傳統(tǒng)教育、組織老年人參加鎮(zhèn)祭掃烈士陵園活動；

2、組織收看新聞聯(lián)播；

3、夏季養(yǎng)生保健知識講座；

4、組織有行動能力的老年人晉江一日游感受家鄉(xiāng)的變化。

第三季度：

1、組織老年人到衛(wèi)生院免費(fèi)體檢；

2、收看遠(yuǎn)程教育科目進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解內(nèi)心壓力；

3、秋季養(yǎng)生知識講座；

4、開展“我為人人、人人為我”的幫扶活動。

第四季度：

1、組織老人秋游、體驗祖國山河美；

2、收看遠(yuǎn)程教育科目，舉辦各種文娛活動，豐富老年人的日常生活，安度晚年；

3、冬季養(yǎng)生知識講座；

4、年終總結(jié)，評優(yōu)評先。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇7）

根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、獨(dú)生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐ㄖ?，為進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理，切實提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向、堅持規(guī)范管理，認(rèn)真防范居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險，嚴(yán)肅查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心民政負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科，科室負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

三、整治重點(diǎn)

（一）全面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險。

對居家養(yǎng)老服務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風(fēng)險防控體系，形成完整的風(fēng)險防控鏈條。

（二）深入核查腐敗和作風(fēng)問題，從嚴(yán)查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。

對居家養(yǎng)老服務(wù)管理全過程進(jìn)行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務(wù)資金使用、養(yǎng)老服務(wù)組織履行合同、第三方機(jī)構(gòu)考核評估中是否存在違法違紀(jì)問題；居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。對核查中發(fā)現(xiàn)的`不作為亂作為情節(jié)嚴(yán)重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整崗位。

（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、精準(zhǔn)化。

充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”及時做好服務(wù)對象的`錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務(wù)單位嚴(yán)格按照合同約定，做好上門服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結(jié)合，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)單位督查評估，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（20__年5月10日前）

制定《老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進(jìn)行專題部署，明確工作紀(jì)律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、村（居）務(wù)公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理行動。

（二）自查摸排階段（20__年5月31日前）

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位對照工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）核查督查階段（20__年8月31日前）

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點(diǎn)，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務(wù)單位居家養(yǎng)老服務(wù)管理情況分組進(jìn)行核查督查。

（四）成果運(yùn)用階段（20__年11月30日前）

對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。全面梳理居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務(wù)專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，并形成長效化機(jī)制。

五、工作要求

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識開展居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務(wù)不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務(wù)單位費(fèi)用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇8）

為積極應(yīng)對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20__〕5號）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（甘政發(fā)〔20__〕50號）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照以人為本、政府主導(dǎo)、政策扶持、多元并舉、市場運(yùn)作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用，激發(fā)社會各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、摸排服務(wù)對象、組建服務(wù)隊伍，5月份開展服務(wù)，6月底前已建成的老年幸?；ブ喝客度胧褂?，各居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)簽約服務(wù)對象不少于20人；各街道4月底前完成服務(wù)對象排摸上報，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務(wù)功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，簽約居家養(yǎng)老服務(wù)對象不少于300人。到20__年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。

三、服務(wù)對象

居家養(yǎng)老服務(wù)對象為具有安定區(qū)戶籍、且實際居住在服務(wù)點(diǎn)范圍內(nèi)以下人員：

1.城鄉(xiāng)空巢（獨(dú)居）老年人；

2.農(nóng)村留守老年人；

3.分散供養(yǎng)特困人員。

城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務(wù)的，照料護(hù)理費(fèi)用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

四、服務(wù)內(nèi)容

基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括膳食供應(yīng)、家政護(hù)理及其他服務(wù)等3個方面：

1.膳食供應(yīng)服務(wù)?；緝?nèi)容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進(jìn)餐。服務(wù)要求：提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習(xí)慣，合理配餐；服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置符合老年人用餐特點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備；用餐、送餐器具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。

2.家政護(hù)理服務(wù)?；緝?nèi)容：個人衛(wèi)生護(hù)理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務(wù)要求：提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。

3.其他服務(wù)?；緝?nèi)容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務(wù)要求：老年人患病時，服務(wù)人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)；代辦代購服務(wù)時要當(dāng)面清點(diǎn)錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實相符；對空巢（獨(dú)居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，到服務(wù)對象家中進(jìn)行處置。

五、服務(wù)場所

城市居民居家養(yǎng)老服務(wù)依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實際情況，合理設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：

1.依托鄉(xiāng)村能人設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。充分調(diào)動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，為老年人提供膳食供應(yīng)、個人衛(wèi)生護(hù)理、日間照料、健身娛樂等服務(wù)。

2.依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。以村黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務(wù)中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

3.以村民小組為單位設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。利用舊學(xué)校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務(wù)人員住所等場所，在村民小組設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，配備必要的設(shè)備，為本村民小組和就近的`老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

六、服務(wù)人員

居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要包括：

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務(wù)人員；

2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員等公益性崗位人員；

3.村（社區(qū)）干部；

4.志愿者。

七、補(bǔ)貼機(jī)制

按照“分類定標(biāo)、差異補(bǔ)助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務(wù)，費(fèi)用自理；對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類給與補(bǔ)助。

1.膳食供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數(shù)結(jié)算；

2.家政護(hù)理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)按月補(bǔ)助，按照老年人生活自理能力、服務(wù)內(nèi)容及要求定期開展服務(wù)，具體為：

（1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月900元；

（2）部分喪失生活自理能力的'老年人，服務(wù)人員每三天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元；

（3）完全具備生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每周上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元。

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金來源主要包括：財政預(yù)算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補(bǔ)助資金。

八、服務(wù)流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務(wù)的老年人，匯總花名冊上報區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務(wù)對象審核后，轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)定西市養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)派服務(wù)人員開展服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員向平臺上報服務(wù)結(jié)果，由信息平臺進(jìn)行統(tǒng)計匯總，作為發(fā)放補(bǔ)助、計收費(fèi)用的重要依據(jù)。服務(wù)對象實行動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務(wù)對象變動情況和服務(wù)次數(shù)，補(bǔ)貼費(fèi)用據(jù)實結(jié)算。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。區(qū)民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制；區(qū)人社局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務(wù)員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)；區(qū)市場監(jiān)管局要依法加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)食品安全管理，督促指導(dǎo)各服務(wù)場所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立供餐點(diǎn)；區(qū)衛(wèi)健局要加強(qiáng)家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務(wù)場所開展醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強(qiáng)基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實靠實服務(wù)對象監(jiān)管、服務(wù)點(diǎn)建立、服務(wù)隊伍組建的主體責(zé)任，認(rèn)真確定服務(wù)場所、服務(wù)人員，建設(shè)穩(wěn)定可靠、樂于奉獻(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

（二）健全工作機(jī)制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務(wù)和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，推動建立志愿服務(wù)積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務(wù)的激勵機(jī)制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)正面輿論宣傳，引導(dǎo)老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。表彰居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調(diào)動社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇9）

為了擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實施意見》（民發(fā)〔20__〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（皖政辦〔20__〕1號）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、服務(wù)對象

具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（流程詳見附件1）。

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象實行動態(tài)管理，服務(wù)對象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)及時核減、停止相關(guān)服務(wù)。

二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

三、服務(wù)方式

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺服務(wù)對象個人賬戶，由服務(wù)對象或者其委托人自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺進(jìn)行結(jié)算和管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的`監(jiān)管。服務(wù)對象個人賬戶實行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務(wù)額度自動清零。

四、服務(wù)內(nèi)容

1．建立市級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中選擇相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。庫內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單（詳見附件2）提供服務(wù)。

2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)老年食堂、助餐點(diǎn)按照服務(wù)規(guī)范提供助餐服務(wù)。

3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務(wù)能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復(fù)理療等服務(wù)，為符合條件的老年人提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。

4．社區(qū)康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品租售點(diǎn)，按照協(xié)議為符合條件的服務(wù)對象提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。

5．服務(wù)對象入住設(shè)立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)），服務(wù)對象或者其委托人憑入住合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付入住費(fèi)用。

6．服務(wù)對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務(wù)對象或者其委托人憑住院證明和陪護(hù)合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付陪護(hù)人員雇傭費(fèi)用。陪護(hù)人員應(yīng)在區(qū)級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務(wù)對象入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中雇傭。

五、工作職責(zé)

（一）市民政局。

負(fù)責(zé)牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對政策實施的指導(dǎo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市市區(qū)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局分類制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則，分別建立康復(fù)保健、助餐、家政服務(wù)3類市級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，每類機(jī)構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對服務(wù)機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合服務(wù)需求和市場變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。

（二）市財政局。

負(fù)責(zé)安排市級資金，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單變動情況，及時對應(yīng)調(diào)整市級資金。

（三）市衛(wèi)健委。

參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、康復(fù)保健服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

（四）市市場監(jiān)管局。

參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、助餐服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管。

（五）市人社局、商務(wù)局。

參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、家政服務(wù)項目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

（六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。

牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實施主體，在3類市級服務(wù)庫中各選擇至少2家服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，建立區(qū)級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時從市級服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)不受影響。負(fù)責(zé)轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務(wù)對象評估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好xxx投訴處理、輿情應(yīng)對等工作。

（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。

負(fù)責(zé)安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單變動情況，及時對應(yīng)調(diào)整本級配套資金。

（八）街道（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。

全面掌握符合條件服務(wù)對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助服務(wù)對象及時申請服務(wù)，協(xié)助做好服務(wù)監(jiān)督、投訴處理等工作。

六、服務(wù)監(jiān)管

（一）建立服務(wù)機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制。

服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停合同履行。

1．不按承諾提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

2．接到服務(wù)對象投訴拒絕處理；

3．一年內(nèi)多次被服務(wù)對象投訴，經(jīng)核實責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)3次以上；

4．不按規(guī)定程序錄入服務(wù)工單和結(jié)算；

5．實際服務(wù)內(nèi)容和申報服務(wù)內(nèi)容不符；

6．以其他服務(wù)代替指定服務(wù)；

7．泄露服務(wù)對象個人信息，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益；

8．采取不正當(dāng)競爭手段，謀取不正當(dāng)利益；

9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。

服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實，可依法依約停止其服務(wù)工單申報和資金結(jié)算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴(yán)重的解除合同。

1．提供虛假準(zhǔn)入信息；

2．不按規(guī)定提供服務(wù)，套取現(xiàn)金或者將老年人服務(wù)額度轉(zhuǎn)移間接套取服務(wù)補(bǔ)貼資金；

3．冒用老年人資料提供虛假服務(wù)；

4．服務(wù)滿意率未達(dá)到90%；

5．其他被認(rèn)定為嚴(yán)重擾亂管理秩序的行為。

（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管與監(jiān)督。

1．建立“事中監(jiān)管”機(jī)制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機(jī)檢查等方式，重點(diǎn)對服務(wù)真實性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等情況進(jìn)行事中監(jiān)管。第三方機(jī)構(gòu)評估費(fèi)用由市級財政承擔(dān)，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔(dān)。

2．完善信息公開和監(jiān)督機(jī)制。除涉及個人隱私、個人基本服務(wù)信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)在相應(yīng)渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。

3．完善服務(wù)咨詢和投訴受理機(jī)制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，公布監(jiān)督服務(wù)電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。

七、資金籌集及撥付

（一）資金籌集。

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔(dān)。

（二）資金撥付。

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)市級資金實行年初分區(qū)預(yù)撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務(wù)對象人數(shù)及變化趨勢、服務(wù)資金結(jié)算等情況確定當(dāng)年預(yù)撥金額，由市財政局負(fù)責(zé)撥付。

（三）資金結(jié)算。

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)。

八、其他事項

1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，可結(jié)合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。

2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年?！逗戏适姓徺I居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》（合民〔20__〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程及服務(wù)收費(fèi)參考意見》（合民〔20__〕105號）同時廢止。

3．本方案由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

養(yǎng)老計劃實施方案（精選篇10）

為進(jìn)一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（廈民〔20__〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，穩(wěn)步推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

1.政府主導(dǎo)。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，合理確定試點(diǎn)建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護(hù)者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務(wù)目標(biāo)和“居家機(jī)構(gòu)化”服務(wù)場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)、長期照護(hù)等專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年期全齡段照護(hù)需求，形成可推廣的運(yùn)營模式和成功經(jīng)驗。

二、試點(diǎn)范圍和時限

結(jié)合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與區(qū)級試點(diǎn)。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點(diǎn)工作內(nèi)容，到20__年底前建設(shè)200張以上家庭養(yǎng)老床位。

按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點(diǎn)服務(wù)項目。每個項目在20__年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

三、服務(wù)對象

家庭養(yǎng)老床位的主要服務(wù)對象是居家養(yǎng)老且有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點(diǎn)優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的'服務(wù)對象老年人提供社會化服務(wù)。老年人的失能等級由第三方評估機(jī)構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展評估確定。服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫。

設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象老年人應(yīng)當(dāng)具有共同生活的家庭照護(hù)者，并由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的照護(hù)培訓(xùn)。孤寡、獨(dú)居等沒有家庭照護(hù)者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)服務(wù)對象，鼓勵其入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)?；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務(wù)不納入家庭養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應(yīng)政策執(zhí)行。

四、服務(wù)人員

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員的配比標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護(hù)理員。服務(wù)人員以服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其員工依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務(wù)人員購買意外傷害保險。

服務(wù)機(jī)構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強(qiáng)化合作、形成合力。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1.家居改造。由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應(yīng)報警等設(shè)備，以及居住環(huán)境適老化設(shè)施，服務(wù)機(jī)構(gòu)對安裝的適老化智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于一年質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保。

2.遠(yuǎn)程監(jiān)測。服務(wù)機(jī)構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務(wù)情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設(shè)備。

3.服務(wù)項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等。其中生活照料服務(wù)為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務(wù)清單。每天上門服務(wù)時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應(yīng)與服務(wù)可及。

涉及個人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務(wù)項目，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務(wù)對象和居所環(huán)境也應(yīng)當(dāng)符合家庭病床收治條件。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場同類服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象自主協(xié)商定價，按月收取費(fèi)用，并約定好超出服務(wù)套餐（包）之外的單次服務(wù)收費(fèi)方式。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，結(jié)合服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、收費(fèi)價格等設(shè)置個性化、階梯式的服務(wù)套餐（包）。服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)做到明碼標(biāo)價、主動公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補(bǔ)助條件的服務(wù)對象老年人，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補(bǔ)貼，并相應(yīng)扣減向服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

七、試點(diǎn)進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（20__年7月）。制定試點(diǎn)工作方案、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)平臺、組建人員隊伍并進(jìn)行培訓(xùn)、采購相關(guān)設(shè)備。

（二）試運(yùn)行階段（20__年8月-20__年10月）。2個示范點(diǎn)開展試運(yùn)行，結(jié)合實際運(yùn)營反饋情況，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）經(jīng)驗推廣（20__年11月-20__年12月）。完成試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù)，適時總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗，進(jìn)行經(jīng)驗交流和模式推廣。

（四）擴(kuò)大成果（20__年1月-20__年12月）。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作措施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

八、保障措施

（一）密切協(xié)作配合，加強(qiáng)風(fēng)險評估

區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策指引，指導(dǎo)探索開展符合老年人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實用、個性多樣的家庭照護(hù)服務(wù)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點(diǎn)鎮(zhèn)街按照試點(diǎn)方案相關(guān)要求，負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對象制定風(fēng)險預(yù)案，在服務(wù)前做好各項服務(wù)安全預(yù)案與事項告知，服務(wù)中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，服務(wù)完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

（二）定期跟蹤質(zhì)量，開展評估驗收

區(qū)民政局和參與試點(diǎn)的鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對試點(diǎn)項目服務(wù)質(zhì)量的考核評估，對試點(diǎn)情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務(wù)對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點(diǎn)成果評估驗收。

經(jīng)階段性綜合評估，對試點(diǎn)成效顯著，且服務(wù)對象滿意率達(dá)95%以上的區(qū)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市級財政通過“以獎代補(bǔ)”方式給予一次性獎勵。對截至20__年12月31日，試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設(shè)運(yùn)營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設(shè)運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同并實際開展服務(wù)、通過廈門市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺實時上傳服務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。服務(wù)對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機(jī)抽查服務(wù)對象、詢問了解實際情況確定。

（三）強(qiáng)化財政支持，推進(jìn)試點(diǎn)工作

對納入?yún)^(qū)試點(diǎn)項目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補(bǔ)貼：

1.建設(shè)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費(fèi)用，按照每張床位不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中適老化改造補(bǔ)貼不超過3000元、智能化改造補(bǔ)貼不超過20__元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進(jìn)行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補(bǔ)貼；確有必要進(jìn)行二次改造的，合計享受的適老化改造補(bǔ)貼總金額不超過3000元。

2.運(yùn)營補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

3.護(hù)理補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，標(biāo)準(zhǔn)不低于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特定服務(wù)對象護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理補(bǔ)貼。已經(jīng)享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不再重復(fù)享受家庭養(yǎng)老床位的護(hù)理補(bǔ)貼。

在試點(diǎn)期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補(bǔ)貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補(bǔ)貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。