2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選7篇）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既可以為農村經濟發(fā)展注入活力，全面推進農村進步，又可以在增加農民收入的基礎上逐步實現共同富裕的目標。下面是小編為大家整理的關于2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告，歡迎大家來閱讀。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇1）

一、我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展現狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))， 23個行政村，耕地面積 48萬畝，總人口33萬人，其中農業(yè)人口 9.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農村經濟，農民收入實現快速、穩(wěn)步增長。據統計，__年全縣農民人均純收入為365 元，同比增長 4%;__年為42 8元，同比增長 6%;__年達到488 元，同比增長 5.7%，特別是__年我縣農業(yè)和農村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產量實現4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農業(yè)總產值實現24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產值實現8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現勞務收入2.9億元，農民人均收入實現5358元，增長9.8%。

二、當前制約農村經濟發(fā)展的主要因素

在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。

(一)農民增收問題。

農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。__年我縣農民人均純收入達到488 元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到 462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入 3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的 %;家庭經營性收入中第一產業(yè)收入為2633元，占家庭經營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產收入的 2%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調整問題。

一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。

二是農民分散種植，難以形成規(guī)模。農戶農業(yè)生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農戶收入。

三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產業(yè)致富，而跟隨進行產業(yè)調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。

(三)投入問題。

農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據__年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲__年上漲 700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3 00萬元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價格在x元公斤，大豆價格在3.2元公斤，水稻價格在 .5元公斤時，農民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務問題。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣 23個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

(五)農業(yè)產業(yè)化問題。

我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到 9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產總額已達到548__年的發(fā)展，基地面積也由試種時的 500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊 6.5萬畝，產鮮花 6.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入 . 5億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產業(yè)已成為雞東縣的富民產業(yè)，成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化支柱產業(yè)。但也存在一些問題和不足。

一是農業(yè)產業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業(yè)化經營體系還未完全形成，難以適應產業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現利益共享、風險共擔，且利益聯結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現產品注射高價處的違約行為。

三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務條件仍然較差，產業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。

(六)分散經營問題。

我縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

(七)科技投入問題。

農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。

一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產費的做法，村內集體生產公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統計，__年一季度，全縣新上項目 9個，已投入生產并產生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農村經濟的幾點建議

解決三農問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現代農業(yè)也是一個長期的目標，根據縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)

我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農業(yè)再上新臺階，實現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產業(yè)化的核心。

一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。

二要完善利益聯結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發(fā)生。

三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯市場、下接農戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。

其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業(yè)結構調整，實現農業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設，要辟建農副產品銷售市場，發(fā)揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用，搞活農產品流通。

(二)興辦農業(yè)合作社，走規(guī)?；洜I之路

在農村市場經濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經營格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。

一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農戶種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。

二是不利農村二、三產業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產業(yè)向深度和廣度擴展。

三是圍繞農業(yè)專業(yè)化、市場化、現代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經營小塊土地的格局，以家庭農場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經營，實行專業(yè)化生產，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動生產率和農產品商品率，大力發(fā)展農村經濟可謂是勢在必行。

四是通過“陽光工程培訓”，加快農村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現規(guī)模經營，也可以通過組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯合體，實行統一整地、統一播種，統一管理，統一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路

打造區(qū)域特色的農業(yè)強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業(yè)與農村經濟快速發(fā)展,已成為我國農業(yè)與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米 0元公斤，是普通大米的4倍，畝經濟效益達到 653元，是常規(guī)栽培畝經濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農村經濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。

一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二是要扶持好現有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經濟作貢獻的良好氛圍。

三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現上檔升級。要圍繞我縣農村產業(yè)結構調整，以園區(qū)經濟、城鎮(zhèn)經濟為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路

招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭__年9月投產。

(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路

縣級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業(yè)、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金 00萬元，建立土壤測試中心，免費為農戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量 0%— 5%，增產8- 2%，全縣推廣60萬畝，新增經濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產__年需經費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農業(yè)生產連路費都報銷不了。由于事業(yè)經費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現在：農民急需優(yōu)質高效農產品生產技術、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)技術、農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術的應用。

總之，農業(yè)做為天生的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農村經濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經濟又快又好的發(fā)展。

篇8：農村集體經濟發(fā)展情況調研報告

村級集體經濟，生產資料歸全體社員共同所有的一種公有制經濟，它是促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、加快社會主義新農村建設的物質基礎，是推動農村基層組織建設、增強影響力和號召力的重要保障。在新形勢下，了解目前農村集體經濟的發(fā)展狀況，研究如何構建農村集體經濟發(fā)展新框架，是我們面臨的一個現實而緊迫的問題。為此，市人大常委會成立了專題調研組進行了深入調研。專題調研組采取全面調查、統計分析、個別訪談、實地調研、問卷調查等方式，對當前臨安市農村集體經濟的發(fā)展情況有了更加深入的了解，同時也對農村集體經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題有了新的認識和思考。

一、全市村級集體經濟發(fā)展現狀

(一)村級經濟收入情況

全市現有行政村298個，農戶14.79萬戶，農村勞動力28.34萬人。根據對所有村固定收支調查情況來看，全市有固定收入村

191個，無固定收入村36個;固定收入1萬元以下村22個，固定收入1-3萬元村49個;村集體固定收入最高的村為錦城街道新民村，固定收入950萬元。

(二)當年收入盈余情況分析

根據固定收支情況來看，可將全市298個村分為收支盈余型、收支平衡型、入不敷出型

三類：

收支盈余型。全市收支盈余型22個村，主要集中在玲瓏片，占全市所有村的7.5%，其中錦城、錦北街道9個。從收入來源來看，這幾個村主要收入來源為集體資產租賃租金收入，占22個村固定收入62.27%;同時這幾個村的支出控制較好，管理費用、福利費開支較少，較好地實現了開源節(jié)流。

收支平衡型。全市收支平衡型7個村，占全市所有村的2.3%，這幾個村村集體均有較為固定的村集體物業(yè)租賃、山林發(fā)包租賃收入，各村收入基本上30-50萬元之間。

入不敷出型。全市入不敷出型269個村，占全市所有村的90.2%，主要分布於潛片、昌化昌北片，其中天目山、潛川、昌化、河橋、湍口、清涼峰、島石全部村都為入不敷出型，村級固定收入10萬元以下的村占62.83%，且村級固定支出普遍較大，村均缺口在60萬元左右。

(三)經營性收入來源分析

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇2）

物業(yè)經濟型。物業(yè)經濟型指村集體經濟收入主要來于集體房屋等資產出租取得的收入。根據調查數據，全市物業(yè)經濟型行政村64個村，占21.48%。其中，玲瓏片44 個、於潛片9個、昌化昌北片11個，這些村主要集中在所在鎮(zhèn)街的集鎮(zhèn)范圍內。比如錦城街道集鎮(zhèn)所在的.8個村通過房屋等集體資產租賃，20__年集體收入達1504萬元，村均188萬元。

農林經營型。農林經營型指村集體經濟收入主要來于農林業(yè)經營收入，從我市情況看，主要來自山林林業(yè)出售收入。據調查，全市有農林經營型行政村50個，占16.78%。其中，玲瓏片8個、於潛片20個、昌化昌北片22個。比如於潛鎮(zhèn)橫鑫村，20__年農林業(yè)經營收入118.95萬元，占集體經營性總收入的80.4%。

資源經營型。資源經營型指村集體經濟收入主要來自集體山林、耕地等資源發(fā)包、出租等取得的收入。全市資源經營型行政村共有64個，占21.48%。其中，玲瓏片18 個、於潛片27個、昌化昌北片19個。比如昌化鎮(zhèn)后葛村20__年集體經營性收入29萬元，其中發(fā)包收入17萬元，占比58.6%。

投資收益型。投資收益型指利用村集體資金或出借或投資入股所取得的利息或按股分紅取得的收入。全市投資收益型行政村共有33個，占11.07%。其中玲瓏片20個、於潛片6個、昌化昌北片7個。比如於潛鎮(zhèn)下埠村，20__年投資收益達到了28.76萬元，占集體經濟性總收入的89.8%。

無穩(wěn)定收入來源型。從調查數據來看，全市無穩(wěn)定收入來源的行政村有87個，占39.19%。其中，玲瓏片30個、於潛片25個、昌化昌北片32個。從位置分布來看，多數村位于偏遠山區(qū)、交通條件差，發(fā)展空間有限。從資產資源來看，87個村的集體資產共有3.16億元，村均363.6萬元，只有全市平均水平的三分之一左右。

二、近年來措施和取得的成績

近年來，全國上下高度重視，制定出臺了一系列的扶持集體經濟政策，極大地推動了集體經濟發(fā)展。同時，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，新農村建設的步伐不斷加快，不管是農村還是農民對發(fā)展村級集體經濟的要求越來越迫切。我市也緊緊抓住機遇，落實政策，理順機制，不斷促進村級集體經濟的發(fā)展。

(一)政策引導增收入

20__年起，省、杭州市出臺了一系列扶持村級集體經濟發(fā)展政策，我市爭取杭州市級集體經濟創(chuàng)收項目20個，爭取補助資金150萬元，較好地推動了村集體經濟發(fā)展。

近期，省、杭州市專門針對經濟薄弱村出臺了扶持政策，我市依據省、杭州市文

件精神、結合市情，制訂出臺《關于扶持經濟薄弱村集體經濟發(fā)展的意見》(臨委辦發(fā)〔20__〕15號)，鼓勵村集體發(fā)展物業(yè)經濟項目，引導村集體因地制宜，多渠道、多途徑發(fā)展集體經濟，增強村集體經濟造血功能，促進集體經濟增收，如錦北街道泥川村在政策引導和扶持下，通過建設標準廠房，為村年均創(chuàng)收10萬元，打破了多年村集體經濟零收入的局面。

(二)資金扶持保運轉

為確保村級組織正常運轉，進一步加大扶持力度，市財政從今年起安排一定的資金對村級集體年可分配收入低于10萬元的經濟薄弱村進行專項補助，不足10萬元補足10萬元，用于日常開支。

(三)股改創(chuàng)新增活力

家庭聯產承包責任制后，村集體資產存在著“人人有份，人人無份”的狀態(tài)，村民(社員)的集體觀念逐漸淡化，鮮有人關心集體經濟的發(fā)展。為改變集體資產管理狀況，激發(fā)集體經濟活力，自20__年起，我市著手農村股份合作制改革，將集體資產折股量化到人，并以此作為股東收益分配依據。通過股份合作制改革，有效地調動了股東管理監(jiān)督的積極性、改變了對集體經濟不管不問的局面，激發(fā)了集體經濟活力。20__年，股東分紅 2071萬元，累計股金分紅總額10193萬元。

(四)部分村的典型成效

從我市村級集體經濟發(fā)展現狀來看，不少村能根據資源、區(qū)位優(yōu)勢，充分利用好現有資源、政策，多渠道地發(fā)展壯大集體經濟，取得了比較明顯的成效。

錦南街道卦畈村。從20__年起借錦南新城建設契機，在卦畈路橋頭集體留用地建造700平米的農貿市場;20__年在卦畈路檢察院對面集體留用地上建造商務樓，集體保留商鋪40余間(1-2層)用于出租。目前每年可集體創(chuàng)收50余萬元。

龍崗鎮(zhèn)太平村。太平村充分利用村集體資源，結合國土資源部門造田造地項目，于20__年11月開始實施馬嘯塢集體荒山造田造地工程，造田造地300多畝。目前將該地塊出租，每年可獲得28萬元左右租金收入。

清涼峰鎮(zhèn)白果村。依托大明山景區(qū)，抓住大明山改擴建機遇，將鄰近大明山核心景區(qū)的5000畝山林資源納入景區(qū)，并在大明山景區(qū)停車場外圍修建了12間商鋪，為村集體經濟增加了門票和商鋪租金兩大收入渠道，目前村每年可獲得固定收入70萬元。

三、當前村級集體經濟發(fā)展和管理中存在的主要問題

(一)基層干部發(fā)展集體經濟意識不強。從問卷調查情況來看，一是基層干部對村級發(fā)展集體經濟思想認識不到位。鎮(zhèn)(街道)沒有把發(fā)展村級集體經濟擺上應有位置，舉措不多，也沒有將發(fā)展集體經濟納入村干部的考核內容。二是村級干部任期三年，時間相對較短，部分村干部不是立足村情挖掘經濟增長點，而是“等、靠、要”，寄希望于爭取項目獲得資金來替代村集體“造血”功能。再加上部分村發(fā)展物業(yè)經濟方面有區(qū)域優(yōu)勢但面臨著三產用地指標的限制、部分村因簽訂長期的租賃合同無法提高資源利用價值等客觀因素，使村級組織和村干部抓集體經濟的積極性受到挫傷。

(二)村級集體經濟發(fā)展不平衡。從片區(qū)來看，玲瓏片6個鎮(zhèn)(街道)116個村中具有穩(wěn)定收入來源的行政村82個，占比達70.69%。於潛片4個鎮(zhèn)87個村中具有穩(wěn)定收入來源的行政村42個，占48.28%。昌化昌北片6個鎮(zhèn)95個村中具有穩(wěn)定收入來源的行政村37個，占38.95%。東、中、西部發(fā)展非常不平衡，玲瓏片村級集體經濟發(fā)展較好，昌化昌北片集體經濟較為薄弱，呈現出“東好西差”的格局。

(三)發(fā)展集體經濟渠道不多。有不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈、技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。一是集體“三資”稀缺。大多數村級集體經濟積累在農村改革初期就已分配殆盡，集體土地、山林全部發(fā)包到戶，發(fā)展集體經濟面臨著“從零開始”的尷尬。同時，村級三產用地指標也制約了村集體發(fā)展物業(yè)經濟。二是生產性“三資”比重小。從村集體“三資”使用情況來看，多數“三資”用于公益、辦公，用于生產較少。三是開發(fā)利用形式單一。在集體“三資”利用形式上，尤其是對集體資源利用方面，多數村采用砍伐林木出售、長期發(fā)包集體山林等形式，渠道較為單一，對產業(yè)發(fā)展帶動不大，后續(xù)發(fā)展乏力。四是“城中村”物業(yè)資產質量較差。作為“城中村”經濟主要來源的物業(yè)資產質量較差，急需改造升值，但在改造升值中又面臨著項目報批、規(guī)劃限制、規(guī)費政策約束等一系列問題，資產改造難度大，增值后勁不足。

(四)村級集體負債不斷增長。據年報統計，全市20__年賬面負債5.07億元，到20__年賬面負債為11.57億元，五年時間負債增長一倍多。全市298個村村均實際負債176.81萬元，這使得在發(fā)展集體經濟時未能輕裝上陣，往往陷入“拆東墻補西墻”的惡性循環(huán)。一是歷史債務難消除。包括20世紀80、90年代村辦企業(yè)的虧損，稅費改革前農戶稅費的尾欠等歷史債務，到現在還有很多都沒有消除，影響了村級集體經濟的發(fā)展。二是村級運轉剛性支出不斷增長。部分行政村面臨著村級固定收入難以維持村正常運轉，為支付誤工工資補貼、干部報酬、公益設施維護等支出，舉債運轉，形成債務。三是建設帶來新債務。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，農村掀起新一輪基礎設施建設的高潮，雖然各級補助資金較多，但部分村在建設過程中盲目攀比追加工程項目，造成欠債建設，導致村級債務增加。如公路建設、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、農村文化設施建設、農田基本設施建設、水利防汛基礎建設、新農村配套設施建設等等，都需要村集體承擔一部分費用，造成村級集體經濟負擔過重。

(五)扶持力度不夠大。一是從市級層面看，與上級要求相比，幫扶的力度不夠，實質性舉措不多，扶持配套資金不到位，與周邊縣市比還有差距。二是在“三農”工作中，鎮(zhèn)(街道)對農村基礎設施的建設上，大部分配套資金也未到位。

四、發(fā)展壯大村級集體經濟的幾點建議

村級集體經濟的發(fā)展，需要市級的政策扶持，需要鎮(zhèn)(街道)級引導和扶持，市、鎮(zhèn)(街道)、村三級聯動是發(fā)展壯大村級集體經濟的根本之舉。

(一)建強班子，夯實基礎

要加強村級組織建設，建立一個強而有力的好班子，把基層黨組織的領導核心作用充分發(fā)揮出來。要配好配強村級班子，重點是選好領頭雁，把事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養(yǎng)和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發(fā)展較快的典型地方進行考察學習，提高他們的經營管理水平和發(fā)展村級集體經濟的能力。

(二)完善激勵機制

鎮(zhèn)(街道)要制訂村干部發(fā)展集體經濟的激勵機制，把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制，作為考核村干部、落實保障政策的重要依據。要加強對村級集體經濟發(fā)展工作的指導和督查，建立工作情況定期督查通報制度，加大考評獎懲力度，把考核結果納入鎮(zhèn)(街)、村領導班子政績考核評價體系中。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的工作制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部抓好、做好發(fā)展壯大農村集體經濟的積極性、主動性和自覺性，為發(fā)展村級集體經濟提供強有力的制度保障。

(三)拓寬發(fā)展渠道

各村的經濟基礎、區(qū)位條件、資源條件千差萬別，發(fā)展壯大村級集體經濟一定要從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)自己的特色。一是發(fā)展物業(yè)經濟。利用留用地政策和各項支農惠農政策，自主開發(fā)或由鎮(zhèn)(街道)組織統一就地或異地聯建、聯購一批標準廠房、綜合商務樓、倉儲物流設施、三產經營用房等集體物業(yè)項目;探索“集體出地、企業(yè)出資”的聯建方式，解決村集體資金不足難題，拓寬村級物業(yè)發(fā)展空間。二是提升資產質量。進一步盤活閑置或低效使用的村辦公樓、禮堂、山塘水庫等集體“三資”，建立村級集體“三資”臺賬，通過農村產權交易平臺等渠道提高原有物業(yè)的保值增值能力。三是發(fā)展特色產業(yè)。充分利用山林、土地等資源，深入分析自身優(yōu)勢和周邊臨近村莊的產業(yè)優(yōu)勢，對村集體統一開展土地復墾、造田造地項目，單獨或聯合農戶、參股開發(fā)或以土地資源租賃、入股現代農業(yè)經營主體等經營形式，突出主導特色產業(yè)，做到“一村一業(yè)”，實現集體創(chuàng)收。四是發(fā)展旅游休閑經濟。充分利用現有的山林、水庫、自然風景和人文景觀等資源潛力，依托良好的生態(tài)旅游資源和旅游景點，發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農家樂等產業(yè)，提供接待、停車、土特產店鋪管理等配套產業(yè)，增加集體資源性開發(fā)收入和服務經營收入。

(四)加大扶持，聯動推進

按照省、杭州市及我市關于扶持經濟薄弱村集體經濟發(fā)展的意見精神，貫徹落實配套政策：從市級層面看，要從政策、金融、資金等方面進一步加大扶持力度。一是政策上，要在用地指標、稅費減負等方面扶持村級集體經濟發(fā)展。二是金融上要加大扶持力度。三是要增加發(fā)展集體經濟的配套資金。要強化部門職責，組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協調，做好村級集體經濟發(fā)展的總體研究、部署和指導工作;市農辦做好村集體經濟發(fā)展的具體指導和服務工作;財政局要確保扶持資金落實到位;國土資源部門落實好建設用地指標，優(yōu)先調整安排經濟薄弱村發(fā)展用地;稅務等相關部門制訂出臺村級物業(yè)租賃房產稅、營業(yè)稅等規(guī)稅規(guī)費政策，為村級集體經濟發(fā)展保駕護航。明確鎮(zhèn)(街道)在經濟薄弱村發(fā)展集體經濟工作中的責任主體，將扶持經濟薄弱村集體經濟發(fā)展工作納入鎮(zhèn)街綜合考評，對工作表現突出的單位和個人給予表彰。

(五)強化監(jiān)督管理

要加強集體經濟組織管理，按照穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的要求，建立健全村經濟合作社組織，推進村經濟合作社規(guī)范化建設。要加強集體“三資”管理。建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規(guī)范和完善村級集體經濟民主監(jiān)督與管理，健全財務管理制度，嚴格財務運行監(jiān)督，確保集體資金、資源、資產的安全與完整。要落實非生產性開支制度，探索建立建立村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。村集體根據村規(guī)模、村級事務等情況，通過村民(社員)會議或村民(社員)代表會議的形式進一步明確村干部報酬標準、誤工工資和補貼標準、村招待費用限額等，積極配合鎮(zhèn)(街道)編制年度預算，制訂非生產性開支限額。要加強開支監(jiān)督。在村各項開支，尤其是對非生產性開支，要充分發(fā)揮村(社)務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行預算及開支標準;對特殊情況超出預算或標準的，必須經村民(社員)大會或村民(社員)代表大會討論通過。對村級各項開支要嚴格按照財務公開要求實行按項逐筆公開。要樹立節(jié)儉意識。村集體組織要樹立節(jié)儉意識，正確處理好生產與消費、開源與節(jié)流的關系。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇3）

摘要 在中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農村、農業(yè)和農民問題始終占有極其重要的地位，隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業(yè)轉向農業(yè)和非農產業(yè)并舉，農業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農業(yè)和農村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業(yè)和農村發(fā)展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現象相當普遍，嚴重制約著我縣農村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

一、我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展現狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農村經濟，農民收入實現快速、穩(wěn)步增長。據統計，全縣農民人均純收入為3651元，同比增長14%;為4218元，同比增長16%;達到4881元，同比增長15.7%，特別是我縣農業(yè)和農村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產量實現4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農業(yè)總產值實現24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產值實現8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現勞務收入2.9億元，農民人均收入實現5358元，增長9.8%。

二、當前制約農村經濟發(fā)展的主要因素

在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。

(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。 年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業(yè)收入為2633元，占家庭經營收入的 78%(其中種植業(yè)收入占一產收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產收入的12%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規(guī)模。農戶農業(yè)生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產業(yè)致富，而跟隨進行產業(yè)調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。

(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比 年上漲1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3100萬元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

(五)農業(yè)產業(yè)化問題。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金 470萬元，萬壽菊這個產業(yè)已成為雞東縣的富民產業(yè)，成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化支柱產業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農業(yè)產業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業(yè)化經營體系還未完全形成，難以適應產業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現利益共享、風險共擔，且利益聯結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現產品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務條件仍然較差，產業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。

(六)分散經營問題。我縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業(yè)化和規(guī)模化。

(七)科技投入問題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產費，村三提是按農民上年人均純收入的 2—3%征收的，共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產費的做法，村內集體生產公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統計，20一季度，全縣新上項目19個，已投入生產并產生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農村經濟的幾點建議

破解三農問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現代農業(yè)也是一個長期的目標，根據縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農業(yè)再上新臺階，實現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯市場、下接農戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業(yè)結構調整，實現農業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設，要辟建農副產品銷售市場，發(fā)揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用，搞活農產品流通。

(二)興辦農業(yè)合作社，走規(guī)?；洜I之路。在農村市場經濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經營格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的'應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農戶種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了 “人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專業(yè)化、市場化、現代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經營小塊土地的格局，以家庭農場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經營，實行專業(yè)化生產，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動生產率和農產品商品率，大力發(fā)展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現規(guī)模經營，也可以通過組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯合體，實行統一整地、統一播種，統一管理，統一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農業(yè)強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業(yè)與農村經濟快速發(fā)展,已成為我國農業(yè)與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好, 為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農村經濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施 “鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現上檔升級。要圍繞我縣農村產業(yè)結構調整，以園區(qū)經濟、城鎮(zhèn)經濟為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭年9月投產。

(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路?？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業(yè)、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產200-300斤，畝增效益200元以上，總增產水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經費投入是農業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農業(yè)技術推廣經費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位，農技推廣經費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農業(yè)技術推廣中心年需經費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農業(yè)生產連路費都報銷不了。由于事業(yè)經費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現在：農民急需優(yōu)質高效農產品生產技術、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)技術、農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術的應用。

總之，農業(yè)做為天生的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農村經濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經濟又快又好的發(fā)展。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇4）

安遠縣是一個典型的農業(yè)縣，隨著近幾年農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現代化進程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產業(yè)。為加快安遠縣現代農業(yè)建設，推動農業(yè)增長方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現代農業(yè)發(fā)展情況開展了調查。

一、安遠縣現代農業(yè)發(fā)展現狀

近幾年來，安遠縣立足實際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線，以農業(yè)產業(yè)化經營為重點，以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力，以貫徹落實黨的農村政策為保障，努力推動安遠縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速協調發(fā)展，促進了農業(yè)現代化的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)農業(yè)結構進一步優(yōu)化,六大特色產業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進現代農業(yè)產業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學”的果業(yè)(加工橙、臍橙)、生豬兩個產業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個為特色產業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝，其中無公害臍橙31萬畝，加工橙3.69萬畝;水果年產量達25萬噸，其中臍橙22萬噸;全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭;以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋，其中工廠化生產4500萬袋;全縣蔬菜種植面積2.8萬畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝;西瓜種植面積5萬畝;全縣現有油茶林面積2、85萬畝;全縣紙業(yè)原料林面積達5萬多畝。據統計，20__年全縣實現農林牧漁業(yè)總產值149799萬元，其中農業(yè)產值95300萬元，林業(yè)產值13200萬元，漁業(yè)產值4899萬元，牧業(yè)產值36400萬元，分別增長8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長9%。

(二)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產業(yè)化經營扎實推進。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，實現農業(yè)增效、農民增收。近幾年來，安遠縣大力推動農業(yè)產業(yè)化經營步伐，通過實施產業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產業(yè)化鏈條不斷延伸，農產品基地面積不斷擴大，有力地促進了農民增收。據調查，20__年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產線，日加工能力達到5000噸以上;20__年新增貯藏庫、氣調庫 40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸;20__年出口臍橙8.1萬噸，出口額達到5296萬美元;全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來，我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經濟組織，據調查，我縣新型合作經濟組織主要是以生產銷售型、農產品加工銷售型、技術指導銷售型三種類型;目前，全縣發(fā)展農民專業(yè)合作社注冊登記共有97家，專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)。近幾年來發(fā)展農民專業(yè)合作社的實踐證明，有效地提高了農民生產經營組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產值500萬元以上農產品食品加工企業(yè)8個，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個是省級龍頭企業(yè)，4個是市級龍頭企業(yè);目前全縣8個產值500萬元以上農產品加工企業(yè)上年總產值達5.6147億元、現有固定資產17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。

(三)農業(yè)標準化生產大力實施,推動了現代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產，狠抓質量管理，無公害生產栽培技術得到了全面推廣，重點推廣測土配方施肥技術、生物農藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產技術，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產品的監(jiān)測檢測，全縣農產品質量與市場競爭力日益增強。目前，全縣無公害臍橙面積13.6萬畝，全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產基地12萬畝;臍橙(2個柚子基地)出口種植基地17個，面積5.34萬畝，成為無公害生產基地、綠色食品標準化生產基地和出口基地贛南第一縣;全縣通過江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個;“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農產品”、“江西省名優(yōu)產品”和“中華名果”等稱號，在中國贛州臍橙節(jié)品質評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱號;“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品A級產品;東江源良種豬場、鳳山食用菌生產基地分別評為無公害基地;20江西王品公司生產基地獲得了有機臍橙轉換認證證書，有機轉換認證面積1591畝。

(四)全縣農業(yè)基礎設施日趨完善,綜合生產能力顯著提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1.2萬余畝，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);20__年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座(處)，維修灌溉渠道110條(260處)，新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產田1000畝，完成投資5000余萬元，完成土石方120余萬方，實現改水受益人口0.7萬人;全縣已建成沼氣池25000個，20__年全縣農業(yè)機械補貼404.49萬元。

二、安遠縣現代農業(yè)建設中存在的主要問題

(一)現行農業(yè)管理和農技服務體制已不適應現代農業(yè)發(fā)展要求，現代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據調查發(fā)現，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿足于實際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現代農業(yè)方面，沒有發(fā)揮其最大效應。如今我縣現行的農業(yè)管理服務體制致使全縣農口各部門各自為政，各涉農部門之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門之間在工作上難以統籌協調。一是現行的農口系統技術指導人員出現了人才斷層、知識老化的現象，技術服務指導跟不上現今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員大多數的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農技推廣工作;二是農業(yè)干部和農技人員不善于學習先進的農業(yè)技術和現代農業(yè)管理知識，滿足于現狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務水平不高;三是全縣農業(yè)專項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展效益不明顯，帶動性不強。據了解，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經營管理服務觀念比較落后。目前全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數量和農業(yè)產業(yè)項目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經濟效益不大，知名品牌較少。新型經濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產品產地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(三)農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產靠天吃飯的局面未根本改變。據調查，一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬立方米以上的小(一)型水庫4座，10萬立方米以上的小(二)型水庫 28座。二是水利管理關系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產業(yè)常年因缺水導致產量下降，現全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿足不了正常的生產管理，節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產的發(fā)展。

(四)農業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關于“財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒有很好的統籌協調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

三、幾點建議

(一)加快農業(yè)科技轉化，轉變增長方式，合力推進效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進新技術、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現代農業(yè)發(fā)展技術，提高適用技術的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動作用，抓好大面積生產上新技術的推廣應用。重點推廣農產品標準化生產技術、贛州市十大農業(yè)技術、簡易貯藏技術、無公害蔬菜生產技術、測土配方施肥技術。開展“農業(yè)科技示范戶”建設，增強科技入戶能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯系。四是加強農技人員的業(yè)務知識培訓，提高農技人員的服務指導能力，增強農技推廣活力，提升技術服務水平，抓好農技推廣體系改革，將現行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站。同時要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統農業(yè)技術指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學院的大學生充實到農技推廣隊伍中來，提升農技推廣技術指導素質。

(二)依托銷售網絡，加快優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷售網絡，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產品深加工。實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農產品生產加工基地和各類農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產品深加工，促進農副產品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場的競爭能力，延長農副產品銷售鏈，進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農業(yè)管理和農技服務體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實際，盡快對全縣農口單位進行整合，強化農口系統的統籌和協調，同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區(qū)，以農業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農業(yè)專項資金，要加大對規(guī)模農業(yè)產業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現代農業(yè)項目緊密結合起來，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮最大的社會經濟效益。

(四)創(chuàng)新現代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產業(yè)化水平。結合安遠縣傳統農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶集中，實行集約化經營，充分發(fā)揮土地資源在現代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產業(yè)經營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現代農業(yè)發(fā)展的重點，積極支持安圣達公司、天華現代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產業(yè)項目的組織、策劃、生產管理，充分發(fā)揮其帶動示范作用。

(五)加大農業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

強化農業(yè)基礎設施建設，是推動農村經濟發(fā)展、促進農業(yè)和農村現代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點，有力推進了農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，為農村經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農村的大好時機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現代農業(yè)的重要任務。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇5）

近年來，隨著農村經濟發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織應運而生，并在鄉(xiāng)黨委、政府的引導和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農民增收、提高農民整體素質、推進農業(yè)產業(yè)結構調整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要進一步總結經驗，不斷加以改進和完善。

一、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織的現狀

截至20__年9月底，我鄉(xiāng)現有農民專業(yè)合作經濟組織13個，其中專業(yè)協會9個（古坊鄉(xiāng)茶葉協會、上坊村茶葉協會、下坊村茶葉協會、古坊村茶葉協會、前進村茶葉協會、王程村茶葉協會、上坊村茭白專業(yè)協會、古坊村茭白協會、王程村高山蔬菜協會），專業(yè)合作社4個（__縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、__縣上坊茭白專業(yè)合作社、__縣互助種植專業(yè)合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農戶2100戶。

二、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織的作用

（一）增加了農民收入。經調查凡是加入農民專業(yè)合作經濟組織的農戶收入都高于非成員農戶的收入。截至20__年9月底以茶葉協會為主當年銷售干茶39噸，銷售產值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協會和合作社銷售，20__年度共銷售蔬菜4300噸，實現產值1032萬元，增收近130萬元。

（二）提高了農民組織化程度。改革開放后，家庭聯產承包責任制給農村經濟帶來了活力，但它很難適應新形勢下規(guī)模發(fā)展的需要，農民專業(yè)合作經濟組織應運而生，將一家一戶分散經營的農民組織起來，按照市場需求開展規(guī)?；a、專業(yè)化經營、系列化服務，引導同業(yè)農民有序地進入市場參與競爭，并積極發(fā)揮大戶示范引導帶動作用，逐步將土地經營轉化為集約化、生產模式轉化為企業(yè)化，克服了種植和經營規(guī)模過小的劣勢，從根本上改變了分散農戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面，增強了產品在市場的競爭力和抵御市場風險的能力，有利于形成品牌效應和規(guī)模效益。

（三）提高了農民素質。通過參與合作經濟組織的建設和管理，廣大會員在掌握科技、分工協作、組織管理、市場營銷以及民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進一步提高。

（四）促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。農民專業(yè)合作經濟組織依托當地資源和產業(yè)發(fā)展情況，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)從事生產、加工、銷售等經營活動，從而有效地促進當地產業(yè)的發(fā)展壯大，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)向規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協會20__年成立時基地面積只有400畝，到20__年已帶動全鄉(xiāng)五個村1000多農戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社20__年試種芋頭成功，20__年種植面積已擴大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農民增收的重要組成部分。

（五）為推廣標準化生產，打造品牌農業(yè)奠定了基礎。農民專業(yè)合作經濟組織通過科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實用技術，極大提高了農民的科學意識；根據市場需求和市場準入條件，對農戶實行產前、產中、產后統一服務，為培育特色產品、打造品牌產品奠定了基礎。上坊村、古坊村茭白協會和__縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、__縣上坊茭白專業(yè)合作社、__縣互助種植專業(yè)合作社嚴格按照“統一安排供種和栽插時間、統一施肥、統一植保、統一品牌和包裝、統一質量標準、統一銷售和結算”的模式運作，實現“風險共擔、利益共享”，有力推動了蔬菜產業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產品綠色、有機、無公害，確保了食品安全，確保了產品有序上市銷售，古坊產出的的蔬菜以優(yōu)良的品質、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協會的“長嶺蘭芽”成為我省農產品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。

（六）提高了農產品抗風險能力。在農民專業(yè)合作經濟組織的帶動下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現變化，能夠使成員的損失降到最低程度。

（七）推進了和諧社會建設。農民專業(yè)合作經濟組織實行自我決策、自我服務、自我發(fā)展、自負盈虧，不僅農民的生產經營自主權得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務，進一步密切了黨群、干群關系。會員在生產經營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內部進行協調解決。同時一些農民專業(yè)合作經濟組織內部通過開展有效的對口幫扶，帶動貧困戶發(fā)展生產，走共同富裕的道路，使會員之間的關系更加密切。

三、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織運行中存在的困難和問題

（一）農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展資金籌措難。政府雖大力支持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，但在激烈的市場競爭中農民專業(yè)合作經濟組織仍處于弱勢地位，承擔著較高的市場風險和運營成本。在財政扶持上，盡管政府安排了部分專項資金扶持發(fā)展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農民專業(yè)合作經濟組織向信用社貸款只能以農戶個人的名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產前、產中農民專業(yè)合作經濟組織只能靠個人集資來維持運轉。

（二）宣傳推介力度不夠。古坊地處偏僻的山區(qū)，交通不便、信息不暢，導致與外界聯系不密切，合作經濟組織資金經費又十分有限，產品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產品，造成了產品品位高價位低。

（三）科技投入亟待加大。古坊外出務工人員較多，在家的農民大多為老弱婦幼，文化程度相對較低，而培育新品種，提高農產品的品質和質量，必須具備一定的文化知識，而農技部門提供的服務難以滿足農民全方位需求，因此必須加大科技投入，加大培訓力度，增強農民的科技意識，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（四）運作機制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織雖都建立了規(guī)范的章程，但難嚴格按照章程運作，處于松散半松散狀態(tài)，在蔬菜栽插時間安排、病蟲害防治、產品包裝、產品質量標準和銷售等方面雖有“六統一”的要求，但合作社和協會沒有硬性措施約束，很難達到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產權關系不明，加上農民的合作意識較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作組織的盈利都分光沒有積累，很大程度上制約了合作經濟組織的進一步發(fā)展壯大。

四、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織進一步發(fā)展迫切需要解決的問題

（一）基礎設施建設步伐需加快。古坊是岳西重點的茶葉大鄉(xiāng)，但目前生產茶廠是個數多、單個生產量小且標準低，產品難以上規(guī)模上檔次、競爭力不強，需要政府支持新建一個規(guī)模大的高標準茶廠。我鄉(xiāng)蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產過程中需要定時定量向田間供水，對水利設施灌溉要求嚴格，目前我鄉(xiāng)的水利設施很難滿足需要，需要政府加大對水利基礎設施的投入，靠合作組織自身無法解決。

（二）蔬菜品種尤其是茭白亟待更新或改良。由于農民專業(yè)合作經濟組織缺乏技術力量和資金，難以開發(fā)新品種，目前茭白單產不高，必須更新品種或因地制宜進行提純復壯，努力提高單產和品質。

（三）蔬菜無深加工企業(yè)，儲藏和運輸瓶頸亟待突破。古坊區(qū)位劣勢明顯，交通不便，無加工企業(yè)，有時蔬菜很難在當天運出或市場銷售不暢時，目前已建的冷凍庫存量小無法保證庫存量，因而導致產品品質下降，造成銷售收入降低。因此必須發(fā)展加工企業(yè)走農產品精深加工之路，或再建規(guī)模更大的冷凍保鮮庫以調節(jié)市場。

五、加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的建議

（一）完善優(yōu)惠政策，推進加快發(fā)展。一是加大財政支農資金投入，支持新建一個規(guī)模大的高標準茶廠，改善水利基礎設施，繼續(xù)實施蔬菜包裝袋補貼，引進蔬菜新品種和進行品種改良；二是加大信貸資金支持力度，農村合作銀行要積極探索建立農戶貸款新機制，評定信用等級，合理確定信用額度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，為群眾提供快捷服務。

（二）培育新型農民，保障全面發(fā)展。建議把對農民專業(yè)合作經濟組織成員的培訓納入新型農民培訓計劃，安排專項經費由鄉(xiāng)組織分層次對基層干部、組織成員和農民進行理論和現場實地培訓，努力提高廣大農民的整體素質，同時利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進典型，在全社會形成鼓勵支持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

（三）建立健全各種機制，實現規(guī)范發(fā)展。要健全服務機制，把服務滲透到產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，形成功能齊全的服務體系；要健全內部保障機制，執(zhí)行好章程和相關制度，實行規(guī)范管理；要把農民專業(yè)合作經濟組織的基本情況、運行狀況進行公開，處理好合作經濟組織與農戶的利益分配關系，確保群眾和會員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創(chuàng)辦專業(yè)合作經濟組織。

（四）加強指導和服務，確保健康發(fā)展。必須正確處理好政府與農民專業(yè)合作經濟組織的關系，加強指導和服務，要堅持家庭聯產承包責任制，不能影響農民自主經營權，不能改變財產關系；要堅持農民“入會自愿、退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅持依托當地資源和主導產業(yè)，多種形式發(fā)展合作組織；要堅持以服務為宗旨的原則，大力幫助農民專業(yè)合作經濟組織解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題，引導和促進專業(yè)合作經濟組織健康快速發(fā)展。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇6）

在調研過程中發(fā)現，雖然中央和省委出臺一系列惠農政策措施，有力促進農村經濟快速發(fā)展，但農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。

一、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。

一是水利設施抗災能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高?！疤锍蓧K、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產效益低，難以形成農業(yè)規(guī)模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發(fā)展。

二、農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。

一方面農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。

三、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。

由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

四、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。

全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

五、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務體系不健全。

就我縣而言，農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

六、城鄉(xiāng)統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。

國家城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

一、解決“四難”，建設“四網”。

一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路。二是建立農村合作醫(yī)療制度，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構，解決農民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。三是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業(yè)信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。

二、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。

一是繼續(xù)落實好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展合并村組工作，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處;三是加強農村財務管理，努力化解村債務，繼續(xù)加強涉農收費的.監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產積極性。

三、狠抓農業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)綜合經營能力。

一是強化對產業(yè)化經營的領導;二是培植壯大產業(yè)龍頭;三是大力發(fā)展專業(yè)協會，積極發(fā)展以專業(yè)協會為重點的農村專業(yè)合作組織，通過協會延伸產業(yè)鏈，扭緊農戶與企業(yè)和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業(yè)化經營。四是建立激勵機制，對推動產業(yè)化經營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

四、實施科技興農戰(zhàn)略，推進農業(yè)科技進步.

培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術推廣體系和教育培訓體系，組織農業(yè)技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務，通過實施“陽光工程”培訓農民工;建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務體系。

2023年度鄉(xiāng)村經濟發(fā)展調研報告（精選篇7）

按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農戶家中體查民情，傾聽民意，增進群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風教育。對邊遠山區(qū)農村的現狀和經濟發(fā)展談點自己的思考。

一、邊遠山區(qū)農村存在的主要困難和問題

我所入住的梓漳村和浩口村兩個村都是邊遠山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產業(yè)，都是典型的傳統農業(yè)村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地8公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積1 7.81平方公里，耕地面積15001畝(其中水田6001畝，土19001畝)，該村共有7個村民小組，農戶3701戶13401人，常年在外務工人口8001余人，建卡貧困戶190戶1525人。共產黨員1541人。住房磚混結構的比例為__年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個村的道路由于缺乏維護，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農產品和經濟作物外運困難，難以推銷市場，嚴重制約了當地的經濟發(fā)展。當地群眾迫切希望政府和有關部門在資金上扶持，完善交通設施。

一是養(yǎng)護機制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護的情況下，村里未能建立起切實可行的道路等公共設施養(yǎng)護機制。

二是水利設施薄弱。梓漳村和浩口村水利設施都老化，都是在家庭聯產承包責任制前修建的。浩口村領導和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統一改造梯田進行種殖，但投資大，資金不足，導致有利的自然資源無法開民利用。

(三)社會服務事業(yè)薄弱。

一是子女上學困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件差。村衛(wèi)生站名存實亡。據了解，村級衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術條件較差，只能進行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術好一點的赤腳醫(yī)生，在沿海務工人員聚集的地方，一個月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有3名在職醫(yī)生，遠遠不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級有關部門增強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。

三是勞動力流失嚴重。外出務工人員占了勞動力人口的85%以上;__年至今畢業(yè)的大學生和高中生，基本全部外出務工，在村里很難找到一名__年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。

四是公共文化設施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯網，與外界聯系不暢通，農村文化娛樂設施缺乏，村民主要以打牌度日。

二、幾點思考體會

書記在市委三屆六次全會上強調：“誰走得勤、看得細，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權，就能拿出實實在在的解決辦法”。我就邊遠山區(qū)農村經濟建設的發(fā)展談點思考體會：

(一)切實加強基層基礎設施建設。群眾反映最多最強烈，體會最深最直接的，就是基層基礎設施問題。按照城鄉(xiāng)統籌的要求，要實現邊遠山區(qū)農村經濟的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

一是要落實惠農政策。進一步強化黨的惠農政策落實，讓農民真正得到實惠;

二是加強道路交通設施建設。市、區(qū)縣兩級政府應統籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎設施建設力度，先行保持村道通達，逐步創(chuàng)造條件進行硬化。三是加大水利設施建設。切實加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級水利部門支持。

三是農村基礎設施維護機制。在村集體無錢維護、多數勞動力外出務工的基礎上，建立一套切實可行的農村基礎設施維護機制，加強平時的養(yǎng)護和管理，提高使用壽命。

四是加強邊遠山區(qū)農村社會事業(yè)。加大農村學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎設施建設力度，加快低保、新農合、法律援助等體系建設速度，真正做到少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

(二)進一步強化基層組織建設。

一是加強人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學生“村官”在兩年的服務期內，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領頭雁”。

二是配強基層主官。加強基層組織建設，配強基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要環(huán)節(jié);一個優(yōu)秀的村支書，能帶好一個班子，帶富一方百姓。

三是建立人才激勵機制。針對農村實際，建立人才激勵機制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵外出務工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻計獻策。

四是強化技能培訓。為基層組織必需的務工技能技術培訓，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術”。在農村，一個致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。

(三)進一步建立完善長效機制。按照市委“三項活動”總體部署，通過開展“三項活動”，讓機關黨員干部與普通群眾有更多的交流機會，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關系，切實加強黨同人民群眾的血肉聯系，真正讓農民群眾得到實惠，讓黨員干部受教育，

一是持久開展“三項活動”。把“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領導和市級機關干部深入邊遠山區(qū)農村、了解農村、服務農村。

二是長期開展“大下訪”。市領導、區(qū)縣黨政主要負責人和市級機關黨員干部要深入基層，深入邊遠山區(qū)農村，充分聽取廣大農民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，著力化解積案，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

三是要堅持“基層人才計劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠山區(qū)，服務群眾。