江西政府工作報(bào)告(3)
江西政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、20xx年及本屆政府工作回顧
20xx年是本屆政府履職的最后一年。 全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì), 省十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值12948.5億元，增長(zhǎng)11%。財(cái)政總收入2046億元，增長(zhǎng)24.4%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1371.9億元，增長(zhǎng)30.2%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資11388.9億元，增長(zhǎng)30.1%。糧食總產(chǎn)量417億斤，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值4885.2億元，增長(zhǎng)14.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4006.2億元，增長(zhǎng)15.9%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額11080億元，增長(zhǎng)19.1%。文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1400億元。旅游總收入1403億元，增長(zhǎng)26.8%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1850億元。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用增強(qiáng)，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到51.2%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間資本對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值7200億元，增長(zhǎng)11.8%。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。打造南昌核心增長(zhǎng)極步伐加快，南昌市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入占全省的比重提高。九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，重大項(xiàng)目加快向沿江集聚。促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。贛東贛西兩翼產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)展水平進(jìn)一步提升?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到56個(gè)，超20億元的17個(gè)，豐城市超40億元，南昌縣超60億元。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。非工口七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)全部完成改制任務(wù)，11戶省出資監(jiān)管企業(yè)完成股權(quán)多元化改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制等五項(xiàng)文化體制改革任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)際利用外商直接投資68.2億美元，增長(zhǎng)12.6%。利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金3189.4億元，增長(zhǎng)23.7%。外貿(mào)出口總額251.1億美元，增長(zhǎng)14.8%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增城市建成區(qū)面積120平方公里，新增城鎮(zhèn)人口88.6萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。在9282個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展了以“五美四和諧”為主要內(nèi)容的和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌有了新的改觀。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。贛州至崇義等7條高速公路建成通車(chē)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4260公里。在建鐵路里程1207公里。一批重大電力能源項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量115萬(wàn)千瓦，總量達(dá)到1533萬(wàn)千瓦。峽江水利樞紐實(shí)現(xiàn)大江截流，山口巖水利樞紐下閘蓄水。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。造林綠化“一大四小”工程完成造林面積298.65萬(wàn)畝，鄱陽(yáng)湖綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，重金屬污染防治取得成效。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)，水和空氣質(zhì)量得到改善。
民生工程任務(wù)完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。保障性安居工程新開(kāi)工建設(shè)30.38萬(wàn)套，竣工30.9萬(wàn)套。完成農(nóng)村危房改造17.5萬(wàn)戶。全面實(shí)施尿毒癥患者免費(fèi)血透救治，啟動(dòng)了貧困家庭重性精神病患者免費(fèi)救治工作，白內(nèi)障、唇腭裂以及兒童白血病、先天性心臟病患者免費(fèi)救治進(jìn)入常態(tài)化。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。地方財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比重達(dá)16.8%。中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在17個(gè)縣市啟動(dòng)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)。省部共建高校達(dá)12所。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)3293.35萬(wàn)人，參合率98.1%。文化惠民工程深入實(shí)施。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5%。以內(nèi)。群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13.5%和13.6%。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。
20xx年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著省十一屆人大一次會(huì)議確定的本屆政府五年奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。這五年，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍、特大洪澇和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全省人民始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在接力探索中走出了一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。五年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元，五年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政總收入超過(guò)2000億元，五年增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%。固定資產(chǎn)投資超過(guò)萬(wàn)億元，五年增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)32.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6∶51.3∶33.1調(diào)整為11.7∶53.8∶34.5。爭(zhēng)取鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑了南北呼應(yīng)、競(jìng)相發(fā)展的格局，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更加協(xié)調(diào)。體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，對(duì)外開(kāi)放展現(xiàn)新活力。全面完成了新一輪國(guó)有企業(yè)改革，一大批改制企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。在全國(guó)率先完成集體林權(quán)制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財(cái)稅金融體制、政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)際利用外商直接投資五年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)17.1%;進(jìn)出口總額五年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.7%，其中出口總額五年增長(zhǎng)3.6倍，年均增長(zhǎng)35.8%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力得到新提升。造林綠化“一大四小”、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理等重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，重金屬污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.1%提高到80.7%，11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路通車(chē)?yán)锍涛迥暝黾?054公里，增長(zhǎng)近1倍。鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2735公里。城市建成區(qū)面積五年增加527平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。在6.4萬(wàn)個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平有了新提高。五年累計(jì)投入財(cái)政性資金1400億元實(shí)施民生工程，著力解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)和困難學(xué)生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個(gè)全覆蓋”。在全國(guó)率先啟動(dòng)白內(nèi)障等六種重大疾病免費(fèi)救治。保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11222元增加到19860元，年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入由4098元增加到7828元，年均增長(zhǎng)14%。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成;新一輪對(duì)口援疆工作扎實(shí)推進(jìn)，五年任務(wù)可望三年基本完成。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)取得新成效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
五年來(lái)，我們櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，譜寫(xiě)了江西發(fā)展的嶄新篇章?；仡櫸迥甑膶?shí)踐，我們深化了對(duì)加快江西發(fā)展的認(rèn)識(shí)：一是必須始終堅(jiān)持立足省情、解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。牢牢把握江西省情和發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)做好與江西實(shí)際結(jié)合的文章，始終把加快發(fā)展放在首位，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷把富民興贛的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。二是必須始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。不為復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境所惑，科學(xué)研判，把握大勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，努力變壓力為動(dòng)力，加快發(fā)展。積極搶抓產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、發(fā)展加速轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)要素加速集聚的歷史機(jī)遇，始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，千方百計(jì)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放、攻堅(jiān)克難，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。把對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，在破除體制機(jī)制障礙中獲得改革“紅利”，在對(duì)外開(kāi)放中拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。四是必須始終堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色崛起，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)加大生態(tài)工程建設(shè)力度，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五是必須始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，讓發(fā)展成果更好地惠及全省人民。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和人民群眾生活水平。
五年開(kāi)拓奮進(jìn)，五年成就輝煌，江西發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少需要解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、城鄉(xiāng)居民收入偏低，加快發(fā)展、做大總量仍然是第一要?jiǎng)?wù);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常艱巨;制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然不少，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，深化改革開(kāi)放任重道遠(yuǎn);影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強(qiáng)社會(huì)管理維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重;政府行政效能和政府工作人員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與人民群眾期望還有差距。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，盡管世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)沒(méi)有變。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好。我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，多年來(lái)高強(qiáng)度投入積累的能量正在加速釋放，將有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我省發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，客觀分析差距和不足，必須始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們將全面貫徹落實(shí)黨的和省第十三次黨代會(huì)精神，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全面推進(jìn)促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力形成發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快提高人民群眾生活水平，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
綜合考慮，未來(lái)五年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)總量翻番、三個(gè)達(dá)到或接近、一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”的總體目標(biāo)，即到2017年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次前移，力爭(zhēng)基本公共服務(wù)、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，生態(tài)文明建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。力爭(zhēng)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，到2017年生產(chǎn)總值超過(guò)2.5萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到9000美元。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到50%以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到60%以上，民間資本對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局全面形成。完善“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的多極發(fā)展區(qū)域格局，南昌核心增長(zhǎng)極輻射作用更加明顯，九江、贛州兩個(gè)省域副中心城市帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，兩翼經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
——生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。單位GDP能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在82%以上，人居環(huán)境繼續(xù)改善。
——人民群眾生活水平顯著提高。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)，讓更多的低收入家庭成為中等收入家庭。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)：一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。緊緊咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好、又好又快，做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)富民興贛的基礎(chǔ)。二是更加注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。以工業(yè)化的加速發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，以城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展為工業(yè)化提供更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展依托，大力推進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、信息化和工業(yè)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。三是始終堅(jiān)持?jǐn)U大投資、增加消費(fèi)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度，進(jìn)一步激活民間投資活力，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，建立促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。四是不斷深化改革開(kāi)放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。始終把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)深化改革。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。五是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)文明水平，努力建設(shè)秀美江西。六是著力促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)民生工程，完善基本公共服務(wù)體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、20xx年的重點(diǎn)工作
20xx年是全面深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略，突出主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，外貿(mào)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8%。以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓寬民間投資領(lǐng)域，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)決防止盲目投資引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。
切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年安排大中型建設(shè)項(xiàng)目1328個(gè)，總投資1.47萬(wàn)億元，當(dāng)年完成投資4313億元，其中實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目260個(gè)，力爭(zhēng)年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資1900億元。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。用好國(guó)家促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。落實(shí)帶薪休假制度。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。
(二)大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長(zhǎng)極，做大做強(qiáng)汽車(chē)、新材料、食品及生物醫(yī)藥三大千億產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、九龍湖新城、金融商務(wù)區(qū)和“六大商圈”等建設(shè)。推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)石化、鋼鐵、船舶等重化工業(yè)在九江沿江地區(qū)集中布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快公共碼頭和物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)沿江港口貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸。以昌九工業(yè)走廊為紐帶，推動(dòng)南昌核心增長(zhǎng)極和九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)兩大經(jīng)濟(jì)板塊融合發(fā)展，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互動(dòng)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)群。
大力推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑞金于都興國(guó)經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)等重大振興平臺(tái)建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)贛州章康新區(qū)。推動(dòng)贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)吉泰走廊發(fā)展，打造重要增長(zhǎng)帶。著力解決贛南等原中央蘇區(qū)突出民生問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、飲水安全、電網(wǎng)改造和道路建設(shè)。
積極支持贛東贛西經(jīng)濟(jì)板塊“兩翼齊飛”。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產(chǎn)力布局。推動(dòng)上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州積極參與長(zhǎng)三角、閩三角的產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展航空制造、新型電子、機(jī)電光學(xué)、銅精深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。研究推進(jìn)昌撫一體化。培育和發(fā)展新宜萍城鎮(zhèn)密集帶，推進(jìn)新余、宜春、萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化發(fā)展，加快打造新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)及建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
切實(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)研發(fā)、承接和采用新技術(shù)，開(kāi)展新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程化應(yīng)用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，大力吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建多元開(kāi)放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好各類(lèi)人才。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)基地建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)基地1-2個(gè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，新建省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照新調(diào)整的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)及大飛機(jī)零部件，加快建設(shè)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)國(guó)家將我省列入低空空域開(kāi)放試點(diǎn)省。加快以南昌國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，加快對(duì)有色、鋼鐵、汽車(chē)、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。扶持一批具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持小微企業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展。以核心企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，形成一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)工程，提高園區(qū)土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展特色園區(qū)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)。力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)500億元園區(qū)4個(gè)、過(guò)100億元園區(qū)10個(gè)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)區(qū)域性大物流、大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，推動(dòng)城市商業(yè)銀行打造區(qū)域性特色銀行，支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展。發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。努力擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，力爭(zhēng)全年新增貸款1600億元，3-5家企業(yè)首發(fā)上市。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)保險(xiǎn)資金入贛。大力發(fā)展印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意文化、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)。提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，力爭(zhēng)旅游接待超過(guò)2.5億人次，旅游總收入超過(guò)1700億元。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)20家。
(四)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開(kāi)展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，保障糧食安全。推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，抓好畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，豐富“菜籃子”供應(yīng)。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、森林旅游業(yè)，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)技推廣和社會(huì)化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好動(dòng)植物疫病和病蟲(chóng)害防控。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。選擇5000個(gè)省建村點(diǎn)和3000個(gè)以上市縣自建村點(diǎn)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。提高農(nóng)村公共服務(wù)和管理水平，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為，預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)農(nóng)村和諧新社區(qū)。
(五)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，按照“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，完成江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制鄱陽(yáng)湖生態(tài)城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)密集帶、吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，積極推廣城市網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理水平。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善提升縣城功能，積極支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城發(fā)展為中等城市，形成新的區(qū)域次中心城市。力爭(zhēng)縣縣財(cái)政總收入過(guò)5億元，70%的縣(市、區(qū))財(cái)政總收入過(guò)10億元。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。調(diào)整完善城、鎮(zhèn)、村(社區(qū))空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(六)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尊重市場(chǎng)規(guī)律，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好國(guó)務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)。完善重大項(xiàng)目審批綠色通道制度，提高審批效率。深化投資體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)省鹽業(yè)集團(tuán)等省屬企業(yè)股權(quán)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化社會(huì)保障制度改革，健全社會(huì)保障體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，完成國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。深化財(cái)稅制度改革，健全政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。爭(zhēng)取開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。完善居民階梯電價(jià)政策，推行居民階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。深化收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入。
培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持引資引技引智并重，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次人才。深化與港澳臺(tái)合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接合作，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)。深化省部合作，推動(dòng)央企入贛、高校入贛、科研院所入贛工程。推動(dòng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高出口商品附加值。加快發(fā)展加工貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)外包，培育出口品牌和出口基地。支持九江參與構(gòu)建沿長(zhǎng)江大通關(guān)模式。加快南昌航空口岸、九江水運(yùn)口岸、吉安陸地口岸建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立贛州航空口岸。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)對(duì)外投資，拓展國(guó)際發(fā)展空間。
(七)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美江西。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè),完成植樹(shù)造林230萬(wàn)畝以上。加大對(duì)“五河一湖”保護(hù)力度，實(shí)施鄱陽(yáng)湖濕地、東江源頭生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，加強(qiáng)越冬候鳥(niǎo)和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。新增200個(gè)集鎮(zhèn)、8000個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。抓好城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)及監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工礦污染、重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。開(kāi)展六大節(jié)能工程，實(shí)施節(jié)能技改、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成年節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。推進(jìn)20個(gè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行循環(huán)化改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快贛州稀有金屬和銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、鷹潭銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，推進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)新余國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
完善生態(tài)文明制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地和水資源管理制度，開(kāi)展森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使江西生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，造福子孫后代。
(八)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。辦好學(xué)前教育。推進(jìn)2000所標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極探索普通高中多樣化、特色化辦學(xué)。推進(jìn)200所中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育校企對(duì)接。推動(dòng)高等教育走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升高等教育水平。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化惠民工作，完善公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字影院、數(shù)字檔案館建設(shè)。做好文物保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。推進(jìn)景德鎮(zhèn)大遺址保護(hù)和陶瓷文化創(chuàng)意區(qū)建設(shè)。加大對(duì)原中央蘇區(qū)革命舊居舊址保護(hù)修繕力度。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)。
提高人民健康水平。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)基層實(shí)施基本藥物制度多渠道補(bǔ)償政策。加強(qiáng)重大疾病防控，深入開(kāi)展婦幼衛(wèi)生、健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。做好人口計(jì)生工作，擴(kuò)大計(jì)劃生育特別家庭扶助范圍，實(shí)施計(jì)劃生育特別家庭再生育輔助工程，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社區(qū)和農(nóng)村基層調(diào)解組織的服務(wù)管理功能，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。推進(jìn)平安江西建設(shè)，加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，著力提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。
(九)扎實(shí)推進(jìn)民生工程，增進(jìn)人民群眾福祉。
籌集財(cái)政性資金700億元，集中辦好利民惠民的76件實(shí)事，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。免費(fèi)培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工28萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃及選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，培養(yǎng)6000名農(nóng)民大學(xué)生。加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款50億元。
完善社會(huì)保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，做好社會(huì)保障卡發(fā)放工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到695萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)。高度重視老齡工作。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。提高城市低保、農(nóng)村低保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾月人均保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童白血病等20種大病納入保障范圍。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。實(shí)施“三房合一、租售并舉”制度，新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房32.24萬(wàn)套，竣工22萬(wàn)套。對(duì)7萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾危房及贛南等原中央蘇區(qū)26萬(wàn)戶農(nóng)村危舊土坯房進(jìn)行改造。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。實(shí)施好《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，推進(jìn)中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧工作，抓好3400個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，力爭(zhēng)全年脫貧80萬(wàn)人，完成扶貧移民搬遷5萬(wàn)人。
各位代表!
做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步向營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理方式，健全決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)績(jī)效管理，狠抓督查落實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到依法決策、依法行政、依法管理。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)所有公共資源交易活動(dòng)網(wǎng)上進(jìn)行。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把人民放在心中最高位置，深入群眾，貼近群眾，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，解放思想，改革?chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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