忠縣政府工作報告

　　忠縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。

　　一、2012年：應對嚴峻形勢，實現(xiàn)穩(wěn)健開局

　　2012年是黨的和市縣黨代會召開之年，也是本屆政府開局之年。面對世界經濟復蘇明顯放緩、國內經濟下行壓力加大和區(qū)域經濟競爭日趨激烈的嚴峻形勢，縣政府團結帶領全縣人民，堅持“科學發(fā)展、富民興忠”，大力實施“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略，扎實開展項目攻堅、平臺打造、招商突破、城市管理提升和創(chuàng)業(yè)服務主題年活動，經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健、質量趨優(yōu)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值160億元，增長13.5%;地方財政收入17.52億元，增長9.3%;完成固定資產投資143億元，增長30%;實現(xiàn)社會消費品零售總額47.5億元，增長16%;三次產業(yè)結構比優(yōu)化為18.4：45.5：36.1。全面小康社會實現(xiàn)度達80.5%。

　　——“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略引領產業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)工業(yè)總產值185億元、增加值55億元，分別增長25%、22%，工業(yè)增加值占GDP的比重達34.4%;農業(yè)增加值29.5億元，增長4.8%;第三產業(yè)增加值58億元，增長7.2%。民營經濟實現(xiàn)增加值93.5億元，增長20.1%，占全縣經濟的“半壁河山”。

　　——“重要項目半年攻堅行動”增強發(fā)展動力。9個項目包53個半年攻堅重要項目完成投資28.45億元，60個重點項目完成投資34.54億元。堅持以項目促招商，以招商促發(fā)展，全年正簽項目148個，其中投資上億元項目25個，引進縣外資金92.46億元，增長42.5%。

　　——“潔凈忠州、品位小城”特色顯現(xiàn)。深化“五城同創(chuàng)”，整治“一違兩非”，城市品位明顯提升。城鎮(zhèn)化率達36.34%，森林覆蓋率達46%。縣委黨校、石寶寨等28個示范工程形象初具。獲評全國投資成本最低十佳城市、中國安居宜居價值城市示范區(qū)。

　　——“美麗橘鄉(xiāng)、幸福農家”建設普惠群眾。財政民生支出占一般預算支出的62.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20500元、增長14%，農村居民人均純收入達8000元、增長18%。國家農業(yè)科技園區(qū)順利通過評估，新增柑橘基地果園4.1萬畝。成功納入全國首批生態(tài)文明示范工程試點市縣和市級現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程區(qū)縣。

　　一年來，我們重點做了六個方面的工作：

　　(一)大力培育支柱產業(yè)，特色產業(yè)集群逐步形成。深入實施“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略，工業(yè)引領三次產業(yè)擴張升級。裝備制造、新型建材、農副產品加工、能源化醫(yī)和輕紡服裝、電子信息等“4+2”集群產業(yè)完成總產值171億元，產業(yè)集中度達95%。建成6平方公里的園區(qū)框架，道路、管網等基礎設施進一步完善。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，其中產值上億元企業(yè)10家。整合工業(yè)、民營經濟發(fā)展資金4500萬元，打造中小型創(chuàng)業(yè)基地3個，新發(fā)展非公企業(yè)1425家、個體工商戶7171戶。以工業(yè)的理念推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展特色效益農業(yè)。落實發(fā)展資金5000萬元，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。柑橘產量達20.03萬噸，實現(xiàn)柑橘綜合經濟效益13.1億元。出欄生豬75萬頭、肉兔495萬只、肉禽650萬只，水產品6800噸。糧食總產量達41.1萬噸，油料達2.1萬噸，糧油生產進一步穩(wěn)固。加快培育農產品品牌，注冊農產品商標46件，認定重慶市著名商標2件，獲無公害農產品認證20個、產地認定企業(yè)7家。成功創(chuàng)建食用豆、水稻、油菜三個國家級產業(yè)體系建設示范縣。以促進工業(yè)提檔升級為動力，加快發(fā)展第三產業(yè)。海螺水泥專用碼頭建成投運，周家溪滾裝碼頭主體工程完工。完成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場改造，中博、北山等商圈建設不斷擴大，柑橘交易市場主體工程順利完工。忠州腐乳公司、海新大美游輪公司獲得“重慶非去不可十大旅游創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)秀獎”。華夏神女1號豪華游輪下水營運，忠縣成為全市首個擁有豪華游輪的區(qū)縣。在貴州、宜昌成功組建忠縣旅游宣傳營銷分中心。提檔升級石寶寨、三峽橘海、金色楊柳等景區(qū)，接待游客162萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。

　　(二)加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，城市品位明顯提升。始終堅持“永恒規(guī)劃、永恒建設”理念，突出抓好“潔凈忠州、品位小城”建設，城市形象大幅提升。完成忠州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和老半城、水坪新區(qū)等重點區(qū)域詳細城市設計編制，夜景照明專項規(guī)劃全面完成。實施縣城沿江綜合整治西山段等重點城市建設項目23個，完成投資13.1億元。提檔升級縣城果園路、巴王支路等6條主次干道。開工建設忠豐高速，完成新生至天池旅游公路“白改黑”。新增城市公園綠地10.9萬平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達38.8%，人均公園綠地達9.28平方米。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達344天?？h城白公路市級園林街道、石寶鎮(zhèn)市級園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。新建污水處理廠7個，新鋪城鎮(zhèn)污水管網47.2公里，城市生活垃圾處理率達97%以上。大力解決城區(qū)停車難問題，整改社會停車場所15個，增設臨時停車點34處，新增停車位1500個。大力開展“一違兩非”專項治理，拆除違法建筑211.6萬平方米，查扣非法營運車輛100臺，處理非法轉包行為3起。

　　(三)扎實推進新農村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。以改善農村基礎設施和深化農村改革為重點，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新建農村公路350公里。建成農民新村4個、巴渝新居1853戶，改造農村危舊房5723戶。完成13個村的農村環(huán)境綜合整治。解決9.63萬農村人口安全飲水問題。完成“一池三改”5700戶。白石水庫建成供水，整治?、蛐退畮?7座，新建抽水泵站、小型集雨工程37處，被列為全市小農水重點縣及高效節(jié)水灌排重點縣。農機化綜合水平達40%。新發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)25家，新組建農民專業(yè)合作社137家。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，累計遷出67104人，兌現(xiàn)補償資金7.18億元。實現(xiàn)農村“三權”抵押融資5.7億元。完成農村土地流轉63.5萬畝，實施土地整治1.72萬畝，補充耕地0.62萬畝。宅基地復墾入庫備案0.57萬畝，完成地票交易1500畝。加快集體林權制度改革，流轉林地7949畝。落實強農惠農富農政策，兌現(xiàn)種糧、農機等補貼1.2億元。勞務收入達38億元。農村小額人身意外保險工作全面啟動。

　　(四)狠抓項目建設，發(fā)展后勁進一步增強。健全重要項目決策、運行、督查、考核體制機制，實施“重要項目半年攻堅行動”，推動縣域經濟快速發(fā)展。圍繞全市“6+1”支柱產業(yè)和全縣“4+2”集群產業(yè)，策劃項目384個，計劃投資近1200億元。搶抓西部大開發(fā)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃、沿江萬億工業(yè)走廊和武陵山秦巴山區(qū)扶貧攻堅等機遇，納入中央、市級規(guī)劃項目330個、總投資263億元。開工建設千萬元以上項目113個，完成投資63億元。川江渝州車業(yè)、旺亙科技等5個項目建成投產，移民新城大道、恒達改性瀝青、海螺產業(yè)園建設等62個項目有序推進。頁巖氣勘探開發(fā)項目、天然氣冷熱電聯(lián)產、500KV忠縣輸變電工程、中海油儲備庫等25個項目前期工作進展順利。

　　(五)加大招商引資力度，對外開放取得實質性進展。堅持“兌現(xiàn)比承諾更重要”和“沒有不能辦、只有怎么辦”理念，實施以商招商、組團招商、專業(yè)招商，深化交流合作，開放水平有效提升。與市國資委、市經信委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產業(yè)布局、項目引進、金融貸款等方面獲得支持。全年開展各類招商活動10余場次，積極參加渝洽會、西洽會等節(jié)會，成功引進華中銘峰能源、香港皇廷船舶、廣州康爾祥運動健身器材等25個上億元項目落戶忠縣。全年實際利用外資760萬美元，增長1.4倍。具有自營出口權企業(yè)31家，進出口總額3500萬美元。全縣金融機構存貸款余額分別達236.24億元、65.29億元，分別增長19.83%、29.34%。重慶大美長江三峽游輪股份有限公司在OTC成功上市。

　　(六)切實保障和改善民生，群眾幸福感不斷增強。大力改善民生民利，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。實施縣級科技項目35項，新建獨立科研機構7個。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，高考上線率達95%。“數(shù)字化校園”建設加快推進，改擴建寄宿制學校10所。大渡口教育廣場、實驗小學中博分校投入使用，城區(qū)學校大班額問題有所緩解。傾情關愛留守兒童，妥善解決3500名農民工子女入學問題，發(fā)放困難學生補助4570萬元，“蛋奶工程”實現(xiàn)義務教育階段學生全覆蓋。著力豐富群眾文體活動，建成天子山健身步道，舉辦大型體育賽事20場次、文化活動80場次。建成農家書屋337個，拔山鎮(zhèn)五星村農家書屋被表彰為全國示范農家書屋?？h人民醫(yī)院遷擴建項目有序推進，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設基本完成。開展免費優(yōu)生健康體檢，人口自然增長率下降至5.5‰。新發(fā)展微企801戶，新增就業(yè)5658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。發(fā)放養(yǎng)老金6.2億元，惠及18萬余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達90.12%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達96.04%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災資金等1.5億元，困難群眾基本生活得到保障。實施連片扶貧開發(fā)，繼續(xù)推進40個貧困村的整村脫貧工作，減少貧困人口2.26萬人。開工建設廉租房12.38萬平方米、公租房2.97萬平方米。完成三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制和移民資金審計整改。實施三峽水庫庫區(qū)基金項目25個，兌現(xiàn)移民直補資金2165萬元。爭取三峽水庫庫區(qū)基金1352萬元、對口支援資金2370萬元。完成三峽移民項目建設40個，實現(xiàn)項目投資3.15億元。“十項民生實事”基本完成，群眾生產生活水平進一步提高。

　　過去一年，我們以維護人民群眾合法權益為目標，著力加強和創(chuàng)新社會管理。全面推行網格化社會管理和雙網聯(lián)動一線工作法，創(chuàng)新召開全縣質量、老年、社團等工作會議，“綜合施治、條塊結合”的社會管理新局面逐步形成。積極開展矛盾糾紛排查化解，移民等各類信訪處置率、辦結率均達95%以上，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。建成應急避難場所30個，在全市率先建立基層應急管理規(guī)范建設標準，基層應急處置能力大幅提升。全面推行企業(yè)安全標準化建設，深入開展安全隱患排查整治，全年無重特大安全事故發(fā)生，安全生產工作獲全市一等獎。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，城鄉(xiāng)社會治安持續(xù)好轉，人民群眾安全感明顯增強。

　　過去一年，我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著力加強政府自身建設。自覺接受縣委領導和人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見建議。人大代表建議、議案，政協(xié)委員提案辦結率達100%，滿意及基本滿意率達100%。深化政務公開，實施政府新聞發(fā)言人制度和網絡發(fā)言人制度。嚴守“五條底線”和“六條禁令”，全面實施“標桿工程”，工作作風進一步轉變，服務水平進一步提高。堅持依法行政，行政審批、復議、投資、償債、采購、項目招投標等制度逐步規(guī)范。旗幟鮮明地反對腐敗，嚴肅查處違紀違法案件和失職瀆職行為。

　　深入開展國防教育，加強民兵預備役、雙擁、征兵工作。民族宗教、老干部、婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、物價、民防、消防、檔案、商會、紅十字會、保密、僑務、外事、機關事務、鹽務、地方志、氣象等工作取得新成績。

　　各位代表，過去一年，是2008年全球金融危機以來最復雜、最嚴峻、最困難的一年，受歐債危機持續(xù)發(fā)酵、國際局勢震蕩加劇、國內經濟繼續(xù)下行、外貿進出口進一步緊縮等不利因素影響，全國、全市經濟發(fā)展速度明顯放緩。在國際國內大環(huán)境下，我縣因落地投產大項目較少，經濟增長缺乏支柱產業(yè)、骨干企業(yè)支撐，部分經濟指標增長緩慢。但是從橫向來看，我縣地區(qū)生產總值總量和增速、工業(yè)增加值及社會消費品零售總額增速等主要經濟指標仍然實現(xiàn)了在同類區(qū)縣“保三爭二”的目標。能取得這樣的成績，實屬不易。主要得益于：一是始終堅持發(fā)展為先為重，大力實施“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展特色支柱產業(yè);二是始終堅持突出重點，堅定不移抓工業(yè)、抓園區(qū)、抓項目建設，破解要素制約瓶頸，以突破關鍵環(huán)節(jié)帶動全局發(fā)展;三是始終堅持加大投入，積極引資引技引智，多渠道爭取支持，集聚各方資源推動發(fā)展;四是始終堅持改善民生，共建共享發(fā)展成果，加強和創(chuàng)新社會管理，維護和諧穩(wěn)定大局;五是始終堅持解放思想，不斷改進作風，提高執(zhí)行力，增強干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

　　各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體、民主黨派、公安干警、離退休老同志致以崇高的敬意!向所有關心、支持忠縣改革發(fā)展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!

　　成績令人欣喜，但我們也要清醒地認識到，我們的工作仍有差距：產業(yè)結構仍然不合理，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、質量不高，經濟下行壓力大;骨干稅源缺乏，縣級財政較為困難，財政收支矛盾依然突出;土地、資金等要素制約嚴重，招商引資項目落地難，利用內資不足;重大項目前期工作不夠，部分重點項目建設進度滯后;少數(shù)干部服務意識有待進一步增強，工作作風有待進一步改進等等。對于這些矛盾和問題，我們務必高度重視，切實有效加以解決。

　　二、2013年：夯實小康基礎，推動科學發(fā)展

　　今年是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好全年各項工作，意義十分重大。

　　今年國際經濟形勢依然錯綜復雜，世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)。但是，全國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有擴大內需、提高創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式的新機遇。西部大開發(fā)、三峽后續(xù)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等政策效益持續(xù)釋放，重慶進入了持續(xù)、快速成長期。近一年多來，忠縣發(fā)展思路更加明晰，“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略深入人心，一批重大項目相繼落戶忠縣，即將建設投產，為經濟快速增長積蓄了強大能量。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。只要我們堅定信心，趁勢而上，務實有為，就一定能推動忠縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論 、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以“科學發(fā)展、富民興忠”為總任務，以“一統(tǒng)三化兩轉變”為總抓手，堅定不移地走科學發(fā)展之路，堅定不移地以經濟建設為中心、以保障和改善民生為重點，堅定不移地實施“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略，堅定不移地抓項目、抓招商、抓融資，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，全面加強政府自身建設，加快打造“庫區(qū)工業(yè)高地、重慶品位小城、中國幸福橘鄉(xiāng)”，努力建設和諧繁榮新庫區(qū)，為早日建成全面小康社會打下堅實基礎。綜合考慮各種因素，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13.5%;工業(yè)增加值增長20.5%;固定資產投資增長19.5%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政收入增長9%;實際利用內資增長10%以上;農民人均純收入增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%;城鎮(zhèn)化率、森林覆蓋率分別達38.4%、47.5%;全面小康社會實現(xiàn)度達到83.5%。主要約束性目標是：居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，單位生產總值能耗下降3.5%，全縣化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.5%、3%。

　　今年，我們要著重做好八個方面的工作：

　　(一)深入實施“工業(yè)強縣、民營富縣”戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化

　　堅持把工業(yè)發(fā)展放在經濟工作的首位，努力提升工業(yè)經濟總量和質量。力爭工業(yè)總產值達225億元，增長25%。

　　加快園區(qū)開發(fā)建設。完成重慶沿江萬億工業(yè)走廊忠縣段30平方公里園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快園區(qū)功能配套完善，建成5.5萬平方米標準廠房、3萬平方米公租房，推進1.7萬平方米船舶園安置房、13.8萬平方米生態(tài)園安置房主體工程建設。完成生態(tài)園一期土地征收，啟動1000畝場平工作。完善骨干道路網絡，建成生態(tài)工業(yè)園一期主一路、生態(tài)工業(yè)園至船舶園碼頭連接道路路基工程，開工建設海螺水泥至星博化工復建道路。統(tǒng)籌推進園區(qū)水、電、氣等管網設施配套，建成園區(qū)水廠一期工程、10千伏同塔雙回電力線路、天然氣過江管線工程和配氣站，開工建設園區(qū)污水處理廠一期工程。完善園區(qū)封閉運行、高效快速的建設管理體制機制，突破融資、用地、項目引進和快速推進等難題。力爭園區(qū)入駐企業(yè)40戶以上，產值達90億元。

　　大力培育集群產業(yè)。深入實施“4+2”特色產業(yè)振興規(guī)劃，大力開展項目推進年活動，推動產業(yè)集群發(fā)展。加快中遠特種車擴能、三峽水電遷擴建、川江車輛擴能等項目進程，促成專用彈簧鋼板、底盤沖壓件、油箱等汽車零部件項目落地。開工建設果皮渣深加工等項目，3000噸湯圓粉技改擴能等項目投產達效。推進海螺二期三線、碳酸鈣復合紙、節(jié)能門窗等項目建設，加氣混凝土砌塊、改性瀝青儲運、旺亙科技二期、輕質碳酸鈣技改等項目建成投產。推進寶來獸藥GMP標準生產、天地藥業(yè)頭孢中間體二期、洗選煤等項目建成投產，完成康爾祥運動健身器材公司總部搬遷。加快翔銀電器開關觸點二期、南泰電子總部搬遷等項目進程。引進遠夢家紡、麗蓁服裝和扶持歸湖實業(yè)、美嬌服飾等企業(yè)，積極培育輕紡服裝等消費品工業(yè)。力爭產業(yè)集中度達98%以上。

　　著力提升質量效益。整合政策資源，打造企業(yè)發(fā)展平臺，促進企業(yè)提檔升級，新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷增強產業(yè)發(fā)展實力。注重信息技術應用，推進工業(yè)化和信息化融合。加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技改擴能步伐，鼓勵重點行業(yè)、領域、企業(yè)以先進適用技術改善薄弱環(huán)節(jié)。出臺《科技創(chuàng)新基金管理辦法》，培育自主知識產權和品牌，支持企業(yè)申報地理標志商標、有機食品認證等創(chuàng)建活動。新增注冊商標150件，新認定重慶市著名商標1—3件、重慶名牌產品3—5個，爭創(chuàng)市長質量管理獎1個。加強節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)經濟。力爭重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達98%以上。

　　積極發(fā)展民營經濟。兌現(xiàn)民營經濟發(fā)展政策，落實民營經濟“52條”，認真解決生產經營中存在的困難和問題，保證民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。探索中小企業(yè)政府采購信用擔保試點，逐步實現(xiàn)從現(xiàn)金采購向信用采購轉變。加快建設中小企業(yè)公共服務窗口平臺，積極培育各類市場主體。打造小微企業(yè)發(fā)展孵化平臺，鞏固石寶市級微型企業(yè)示范街創(chuàng)建成果，配套完善拔山、汝溪、新生、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，啟動馬灌、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。力爭新發(fā)展個體工商戶6450戶、民營企業(yè)1200戶，其中微型企業(yè)700戶，民營經濟增加值增長23%，新增就業(yè)崗位2萬個。

　　(二)大力提升城市品位，因地制宜推進新型城鎮(zhèn)化

　　牢牢把握城鎮(zhèn)化的新趨勢，主動適應城鎮(zhèn)化規(guī)律，采取有力措施，著力打造“潔凈忠州、品位小城”。

　　加快拓展城鎮(zhèn)空間。統(tǒng)籌推進新區(qū)建設和舊城改造，協(xié)調好中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，科學構建縣域城鎮(zhèn)體系。啟動縣城總體規(guī)劃修編及中心城區(qū)交通改善詳細規(guī)劃;完成水坪、西山片區(qū)城市設計;完成汝溪、拔山、石寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編及15個農民新村規(guī)劃編制。加快實施金水門、二公里、三公里等舊城成片改造，大力推進半城新區(qū)、西山小區(qū)、香山片區(qū)開發(fā)建設。完成城鎮(zhèn)重點項目投資11.4億元。促進建筑業(yè)健康發(fā)展，完成建筑業(yè)總產值80億元。新開工商品房面積70萬平方米，竣工商品房面積50萬平方米。擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.75平方公里，增加城鎮(zhèn)人口2.1萬人。配套完善城鎮(zhèn)功能。完成《城區(qū)交通體系規(guī)劃》，進一步優(yōu)化城區(qū)交通路網。打通城區(qū)3條斷頭路，完成省道渝巴路沙田大橋至黃金段13公里、石墊路仁和至永豐段35公里的路面大修。開工建設西山小區(qū)至二公里、玉溪橋至沙田大橋連接路。實施城區(qū)交通治堵工程，架設人行天橋2座，新建臨時停車場5個、車位3600個。啟動環(huán)城西路和城區(qū)4條慢行道建設，復建長通汽車站，完成城西汽車站主站房建基礎工程、長江大橋燈飾工程及維修整治和高速路白石出口開站。開展城市綠化、亮化、美化工程，全面建成香山生態(tài)公園、忠州公園三期、樂天公園，基本建成西山公園和半城濱江公園，新增城市公園綠地20萬平方米。做好城市地下管網集中規(guī)劃，啟動地下管網規(guī)范化建設，新建、改造污水管網50公里。改造公廁2座，新建公廁4座。全力推進中心鎮(zhèn)“561”工程。加快推進石寶、烏楊垃圾處理場技改，完善汝溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設施，完成汝溪、拔山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街“白改黑”工程。加大基礎設施建設投入，提升一般場鎮(zhèn)功能。

　　提高城鎮(zhèn)管理水平。著力健全城鎮(zhèn)管理長效機制，推進城市管理網格化、信息化、智能化。健全新型社區(qū)管理和服務體制，加強小區(qū)物業(yè)和老舊住宅管理。深入推進市容環(huán)境綜合整治，深化“3+5”集中行動，實施街道整潔、小區(qū)創(chuàng)建活動。深入推進“五城同創(chuàng)”工作，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過驗收。嚴格執(zhí)行規(guī)劃要求、工程技術標準和規(guī)范，堅守安全、質量、環(huán)保、廉政、信訪穩(wěn)定“五條底線”和不非法轉包、合理工期、合理造價“三大原則”。抓好城市建筑行業(yè)管理，重點打擊工程環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。深入開展“一違兩非”和“建筑工地、拆遷環(huán)境打造、停車秩序整頓”等專項整治行動，鞏固和擴大執(zhí)法成果。

　　(三)突出農業(yè)增效農民增收，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化

　　堅持農業(yè)基礎地位不動搖，繼續(xù)把發(fā)展農業(yè)和農村經濟、增加農民收入作為重中之重。力爭實現(xiàn)農業(yè)增加值35億元。

　　因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。從地域特點、資源稟賦、發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢出發(fā)，進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，在高速公路和長江沿線區(qū)域發(fā)展以柑橘產業(yè)為主的高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，在“忠州都市圈”發(fā)展以蔬菜、畜禽、特色水果為主的城郊現(xiàn)代農業(yè)示范園，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造草食牲畜、筍竹、中藥材等特色產業(yè)示范群，構建立體發(fā)展格局。加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，大力發(fā)展柑橘、筍竹、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、優(yōu)質糧油等主導產業(yè)。保障“米袋子”，豐富“菜籃子”。糧食總產穩(wěn)定在40萬噸以上，柑橘產量達20萬噸以上，大豆產量達2.5萬噸以上，蔬菜面積發(fā)展到18萬畝，生態(tài)漁業(yè)產量達到8000噸。啟動建設標準果園4萬畝，改造老果園1萬畝。出欄肉兔700萬只、生豬75萬頭、肉禽720萬只、肉牛2萬頭以上，積極打造全國肉兔基地縣。

　　大力提升農業(yè)產業(yè)效益。加大國家農業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農業(yè)園區(qū)和市級現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程建設力度，示范帶動全縣農業(yè)發(fā)展。強化農業(yè)集成技術推廣，啟動縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，爭取創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。完善農業(yè)風險防控和監(jiān)測體系，積極推進主導產業(yè)保險，確?，F(xiàn)代農業(yè)質量安全。大力普及先進的管理營銷理念和農業(yè)種植技術，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高土地產出率。加快推進農業(yè)機械化進程，農機化率達43%。創(chuàng)新農業(yè)生產經營模式，積極發(fā)展訂單農業(yè)。新發(fā)展農業(yè)產業(yè)化縣級龍頭企業(yè)10家，市級龍頭企業(yè)3家，國家級龍頭企業(yè)1家。加大農產品品牌培育，力爭扶持發(fā)展無公害農產品15 個，綠色食品 5個，有機食品2 個。提升現(xiàn)有橙汁加工產能，新建鮮果生產線1條。健全農產品流通體系，加快高營鋪、永豐農產品綜合交易市場建設。將“派森百”橙汁營銷到20個大中城市。

　　改善農村生產生活條件。整合各類涉農資金，兌現(xiàn)強農惠農富農政策，加快新農村建設步伐。加快天子村、楊柳村、新開村等3個市級新農村“示范村”、25個“重點村”建設。新建巴渝新居1000戶、沼氣池3000戶，改造農村危舊房4000戶。完成馬灌鎮(zhèn)高洞、金雞鎮(zhèn)黃龍、金聲鄉(xiāng)廣興等農村環(huán)境連片治理。開工金雞水庫等骨干水利工程，整治小Ⅱ型病險水庫11座，建設村鎮(zhèn)供水工程11處，新增蓄水能力34萬立方米，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，實現(xiàn)水利投資3.2億元。啟動縣道三(元)白(石)路三元至豐收段7公里公路改擴建。改造農村公路300公里，行政村通暢率達75%以上。探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村交通管理機制體制，力爭實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護全覆蓋。著力推動農村扶貧工作。扎實推進整村整片扶貧，完成18個、推進22個、啟動10個貧困村整村脫貧，減貧人口1.5萬人。整合高山移民、扶貧移民、生態(tài)移民、農村示范點建設等項目，切實抓好扶貧移民新村建設，爭取實施高山移民2000人。啟動馬灌鎮(zhèn)金寶村、拔山楊柳村等4個易地扶貧移民新村建設。積極推進精華山等片區(qū)連片扶貧開發(fā)，建成石子鄉(xiāng)八斗臺游客接待中心、曾高居民點及供水系統(tǒng)，啟動復興鎮(zhèn)天子村旅游、望水寺居民點及老街修復拓展項目。突出科技引領扶貧開發(fā)，進一步加大扶貧培訓力度。深化縣級扶貧集團幫扶和強鎮(zhèn)幫帶弱鄉(xiāng)機制，建設愛心扶貧網站，搭建好社會扶貧平臺。

　　(四)進一步激活和擴大內需，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

　　堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經濟內生增長和可持續(xù)發(fā)展動力。

　　著力抓好文化旅游產業(yè)。加快忠州博物館建設，實施文化生態(tài)保護區(qū)項目規(guī)劃建設。提檔升級石寶寨景區(qū)、中國柑橘城、白公祠，推進民俗風情街等旅游項目，加快推出三國大型山水實景演出。辦好第四屆中國柑橘文化旅游節(jié)，落成白居易、孔子雕塑，開展建縣100周年紀念、飲料工業(yè)年會等活動。啟動石寶寨AAA級景區(qū)、三峽橘海AA級景區(qū)創(chuàng)建工作，建設秦良玉故里、“古道人家”。加大宣傳營銷力度，擴大長江三峽文明、柑橘生態(tài)旅游精品效應，打造三峽知名旅游目的地。加快鄉(xiāng)村旅游建設，打造金色楊柳等鄉(xiāng)村旅游示范點5個。加強旅行社團管理，提高旅游服務質量和接待水平。

　　大力發(fā)展商貿服務業(yè)。擴大巴王路、北山廣場、華怡廣場和忠州廣場商圈的示范效應。打造金水門片區(qū)，建設20萬平方米、銷售額100億元以上的主商圈。推進農副產品批發(fā)市場、再生資源集散交易中心、商貿物流配送中心、市糧食集團合作和京投中央商谷項目建設。配套完善香山、蘇家和水坪新區(qū)商業(yè)設施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿“五個一”工程，加強中心鎮(zhèn)商業(yè)網絡建設。創(chuàng)建市級商業(yè)示范社區(qū)1個，培育評定社區(qū)示范超市2個，新增社區(qū)規(guī)范化商業(yè)網點30個，開展24小時便利店建設。加大星級酒店、鉆級酒家引進培育力度，新發(fā)展品牌餐飲服務企業(yè)和“星級農家樂”。創(chuàng)建市級餐飲服務食品安全示范街3條。培育本地特色菜品，發(fā)展便民早餐、風味小吃和社區(qū)餐飲，規(guī)范引導、合理布局 “夜市”。加快發(fā)展金融保險、中介會展、文化傳媒、職業(yè)培訓等生產服務業(yè)。重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、家政等生活服務業(yè)。

　　積極刺激消費需求。落實擴大內需政策，促進城鄉(xiāng)消費持續(xù)升溫。著力發(fā)展倉儲、連鎖配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，推動城鄉(xiāng)商貿網絡體系建設，推進產銷對接。加快商圈、特色街、專業(yè)市場建設，改善消費環(huán)境。培育引進國際、國內名企名店，提升消費品質。在主城舉辦忠縣產品展銷活動、設立產品直銷網點，在縣內開展農特產品促銷會，刺激消費需求。促進消費信貸健康發(fā)展，推動城鄉(xiāng)居民住房、汽車、電子產品等消費結構升級。積極培育休閑娛樂、療養(yǎng)保健、旅游等消費熱點。加強市場監(jiān)管，營造放心的消費環(huán)境。

　　(五)加大項目攻堅力度，努力擴大對外開放

　　堅持把擴大開放作為帶動全局的戰(zhàn)略舉措，全力推進項目攻堅和招商引資工作，積極打造開放型經濟示范縣。

　　加快項目建設。健全完善加快推動項目進度的機制體制，深入開展重要項目半年攻堅行動，優(yōu)化項目審批、推進和問責機制，推進重點(重要)項目建設，完成項目投資105億元。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院遷擴建、羅家橋片區(qū)綜合整治、游泳館、供排水工程、農村建設用地復墾等88個續(xù)建項目建設，促進4×40萬千瓦天然氣冷熱電聯(lián)產、液化天然氣綜合利用、500千伏變電站及線路工程等32個項目開工建設，確保城鎮(zhèn)污水及垃圾處理、高石坎二期廉租房、好康8萬套運動健身器材、港慶3000噸金屬制品等11個項目建成投運。

　　抓好項目前期工作。準確把握宏觀調控政策，敏銳捕捉項目信息。加強科研院所戰(zhàn)略合作，深度策劃包裝項目300個以上，滾動充實“1+3+X”項目庫，儲備項目投資總額達1200億元以上。爭取中央預算內投資、三峽后續(xù)建設、武陵山秦巴山區(qū)扶貧攻堅和重慶民生補助項目建設資金20億元。建立項目前期滾動儲備機制，推進香山路拓寬改造、黃欽水庫擴建、石寶鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)觀光園、三峽生態(tài)屏障區(qū)肥料農藥污染控源等重大項目前期工作。加大LNG船舶制(改)造等項目跟蹤服務力度，力爭核電項目完成初可研評審，頁巖氣勘探開發(fā)項目進入實質性鉆探。全力推進招商引資。創(chuàng)新以商招商、節(jié)會招商、對口招商模式，注重招商引資實績，擴大招商引資成果。圍繞“4+2”集群產業(yè)，策劃10大產業(yè)招商項目。積極發(fā)展電子、汽車產業(yè)的配套企業(yè)，打造重慶“6+1”支柱產業(yè)、“2+10”戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套生產基地和轉移承接基地。積極拓展招商引資渠道，廣泛收集項目投資信息。完善招商項目對接服務機制，促進招商引資項目落地開工。加大長安跨越汽摩零部件、新能源汽車、銳普科技產業(yè)園等在談項目跟蹤力度，力促惠強電子、高科技精密磁芯等項目簽約，開工建設博安氧化鋅、穗通車業(yè)汽車座椅等項目。力爭全年引進縣外資金90億元。

　　著力打造開放型經濟。加快推進沿江高速、梁忠高速建設，建成移民新城大道，構建對外開放大通道。開工建設船舶廢棄碼頭，推進新生港口物流園區(qū)建設，打造重慶市地區(qū)級物流樞紐。引導組建商貿流通服務公司，加快農副產品冷鏈物流體系建設。建成柑橘電子交易平臺，完善中國柑橘交易市場配套，積極打造重慶最大的肉兔交易市場。加強區(qū)域交流合作，擴大對口支援成果。力爭全年利用外資500萬美元，進出口總額達4000萬美元。

　　(六)加快實施三峽后續(xù)工作，建設生態(tài)文明新庫區(qū)

　　以增加移民收入為目標，大力推進三峽后續(xù)工作，促進移民安穩(wěn)致富。

　　加快三峽后續(xù)項目建設。抓好三峽移民工作收尾和三峽工程竣工驗收準備，迎接三峽移民工程總驗收。編制三峽后續(xù)工作第二期實施規(guī)劃，做好2013年實施方案申報，爭取到位資金15億元以上。加快推進沿江綜合整治工程等已批項目建設步伐，實施移民安置區(qū)高切坡治理，建成移民培訓就業(yè)基地、濱江路公安局段和忠蒲路東溪段路面大修工程，啟動高營鋪高速公路出口至新生港連接大道、3座渡改橋和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點對外連接道等39個三峽后續(xù)項目建設。

　　促進移民安穩(wěn)致富。穩(wěn)步實施三峽庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，啟動涂井鄉(xiāng)加工柑橘生態(tài)農業(yè)園、任家鎮(zhèn)蔬菜生態(tài)農業(yè)園建設。積極申報農村移民結余資金、庫區(qū)基金項目，繼續(xù)落實農村移民后期扶持政策，按時兌現(xiàn)相關資金。大力開展農村致富帶頭人等培訓活動，力爭培訓庫區(qū)群眾3000人次。穩(wěn)妥解決移民搬遷安置遺留問題、移民當前生產生活實際困難、移民長遠生計保障問題，鞏固“移民大縣、信訪小縣”成果。

　　加強生態(tài)文明建設。加快全國生態(tài)文明試點縣和市級環(huán)境保護模范縣建設，推進生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色學校、社區(qū)建設。啟動實施清新空氣、清潔水體、寧靜家園、優(yōu)美鄉(xiāng)村、潔凈土壤五大環(huán)保工程。飲用水源地水質達標率城區(qū)達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達85%以上。城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處置率分別達到90%、96%以上。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到315天以上。著力改善農村生態(tài)環(huán)境，推進農業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設、農村能源建設。全面開展庫區(qū)蓄水影響臨水房屋安全和地質滑坡的人口轉移搬遷，加強庫岸地災滑坡危巖治理。深入開展消落區(qū)專項整治行動，繼續(xù)推進庫區(qū)生態(tài)修復和水環(huán)境治理，完成黃金鎮(zhèn)羊子巖小流域水土流失綜合治理，啟動生態(tài)屏障區(qū)水土保持一期項目。啟動三峽后續(xù)生態(tài)屏障建設，實現(xiàn)長江兩岸屏障區(qū)綠化全覆蓋。

　　(七)加強社會建設，切實為人民群眾謀福祉

　　以保障和改善民生為重點，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的民生問題，加大社會管理創(chuàng)新力度，讓群眾得到更多實惠。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革和發(fā)展，優(yōu)化配置教育資源，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。加快三匯中學“升重”步伐，加強職業(yè)教育基礎能力建設，積極化解教育債務。完成1.6萬平方米教師周轉房、3.6萬平方米農村寄宿制學校建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務工程，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。組織實施重點科技項目22項，推廣新技術新成果25項，科技成果轉化率達80%以上。加快推進三峽庫區(qū)生態(tài)文明科普基地建設。積極豐富群眾文化活動，提升“兩館一站”免費開放水平。廣泛開展全民健身運動，舉辦龍舟邀請賽等大型群眾體育活動。配套完善城區(qū)健身場所和設施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、農民體育健身工程等建設，建成翠屏山全民健身步道。

　　健全和完善社會保障體系。堅持系統(tǒng)化解決、制度化設計、項目化實施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，緩解困難群眾基本住房問題。積極落實再就業(yè)、小額貸款、稅費減免、社保補貼政策，提高全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。重視重點人群就業(yè)問題，建立健全零就業(yè)家庭援助長效機制。加大城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，新增轉移富余勞動力5000人。加大社保擴面增收力度，統(tǒng)籌抓好“五險”工作，確保養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100%。完善社會救助體系，大力實施低保、災害、五保和醫(yī)療救助。大力發(fā)展社會福利機構和慈善事業(yè)，加強老年人、殘疾人、孤兒福利服務，發(fā)展經常性捐助站點和慈善超市。加快敬老院、社會福利中心和社區(qū)養(yǎng)老平臺建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展社會化養(yǎng)老服務。新辦民營養(yǎng)老機構3個以上，增加床位300張。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。加強法制宣傳、人民調解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作，促進社會和諧穩(wěn)定。強化價格及收費監(jiān)管，完善價格決策程序。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾生命安全。抓好安全基礎基層工作，推動安全生產分級分類管理。加大安全生產投入，推進企業(yè)安全生產標準化建設和技術改造。整合資源，加強聯(lián)動，切實提高應急處突能力。加強基層民主政治建設，開展第九屆村(居)委會換屆選舉工作。加快推進村務公開民主管理與農村經濟發(fā)展兩結合，加大社區(qū)建設工作力度。完善網格化社會管理系統(tǒng)平臺，加快構建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)動體系。健全群眾權益協(xié)調和保障機制，積極推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，深入開展社會矛盾糾紛排查，進一步暢通信訪渠道，拓展群眾訴求平臺。支持駐忠部隊現(xiàn)代化建設，深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結的良好局面。

　　辦好一批民生實事。今年，要扎實辦好十件民生實事。(1)投資1000萬元安裝公路防護欄50公里。(2)解決4.8萬農村人口飲水安全問題。(3)投資3500萬元，提高學生營養(yǎng)改善計劃標準和義務教育階段學生享受營養(yǎng)午餐比例。(4)積極推進152個標準化村衛(wèi)生室建設。(5)新增就業(yè)人員7000人。(6)設立金雞、磨子、涂井等6個派出所，啟動交巡警流動平臺車24小時巡邏。(7)完成12萬平方米廉租房、3萬平方米公租房建設任務。(8)改造人行道1萬平方米，完成10處渡口改造。(9)啟動移民工業(yè)園區(qū)、水坪、白石、三匯等10個污水處理廠建設。(10)新建20個農民“田間學校”，培養(yǎng)新型農民5000人以上。

　　(八)深化體制機制改革，保障經濟快速健康發(fā)展

　　準確把握基本縣情，將貫徹中央、全市部署與忠縣實際結合起來，用好用活上級政策，加快推動忠縣改革發(fā)展。

　　深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，落實各項配套政策，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。加快農村土地流轉，完成宅基地復墾5000畝，地票交易5000畝，實現(xiàn)地票交易收入10億元。構建農村土地增值、農民權益保障的良性機制，盤活農村資源，實現(xiàn)“三權”抵押融資5億元。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家，發(fā)展新型農村股份合作社 20家，農民入社率達到50%以上。培育農村經紀人2萬人。

　　深化財稅管理改革。認真落實財稅收入目標責任制，深入推進政府非稅收入收繳管理制度改革，實現(xiàn)地方財政收入19億元。深化部門預算改革，推動公務卡改革和預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)試運行，積極改進政府提供公共服務方式，全面推行國庫集中支付。強化財政投資評審管理，繼續(xù)開展財政專項資金績效評價。用好用活推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等專項資金。加大民生投入，確保一般預算支出用于民生達60%以上。

　　深化投融資體制改革。有效整合政府資源，壯大政府投融資公司實力和提高信用等級，切實推動政府投融資平臺轉型發(fā)展。搭建政銀企合作對接平臺，完善政銀企合作互動機制。支持金融機構實施金融產品創(chuàng)新，鼓勵和引導社會資本參與全縣重大基礎設施和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域建設。完善中小企業(yè)貸款風險的防范、分擔、補償機制，探索信托、股權、債券、融資租賃等投融資新模式。全年新增貸款20億元，存貸比上升2—3個百分點。完成政府平臺融資5億元，新培育1家企業(yè)在OTC上市，力爭發(fā)行企業(yè)債券10億元。

　　深化行政審批改革。堅持“一門受理、抄告各方、資源共享”原則，推行“一站服務、圓桌審批、紀要確定”方式，實施“一站式”聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。建立健全超時默許、聯(lián)合踏勘、責任追究等制度，提高審批效率。探索開展企業(yè)登記注冊“一表制”申報服務，推進建設項目行政審批收費“一費制”和項目竣工聯(lián)合驗收。完善各審批部門定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)制度，發(fā)放“重點項目建設直通卡”，進一步暢通重點項目審批“綠色通道”。

　　優(yōu)化要素保障機制。加大土地儲備整治力度，積極開展土地招拍掛。健全建設用地管理和征地拆遷機制，全力保障重點項目建設用地。實施農村土地整治5100畝。爭取新增建設用地指標1500畝，上報審批新征建設用地4500畝，其中爭取園區(qū)用地2000畝。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，盤活用好現(xiàn)有人才資源，抓好人才引進和培訓工作。加強能源建設，提升水、電、氣等要素供給能力。

　　三、建設人民滿意政府：做標桿，樹形象

　　貫徹落實黨的精神，推動忠縣科學發(fā)展，人民寄予厚望，政府責無旁貸。我們要以轉變政府職能為核心，制度建設為根本，作風建設為保證，著力強化危機、責任、服務意識，加快建設“五型”政府。

　　第一，加快轉變政府職能，建設服務型政府。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心建設，實施“一引二轉三接四辦五督六示”工作法，最大限度方便群眾。探索將部分管理職能轉移給社會組織和民間機構。加大公共事業(yè)的建設力度，促進基本公共服務均等化。建成“陽光忠縣”網絡平臺，推進網絡問政常態(tài)化、制度化。健全民主評議制度，充分發(fā)揮社情民意調查中心職能作用，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中層以上干部效能測評，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。

　　第二，加強民主法治建設，建設法治型政府。堅持依法行政理念，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、輿論和社會監(jiān)督，確保行政權力公正有效運行。健全完善重大決策聽證、依法行政年度報告等制度，提高決策的科學性和民主性。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，積極開展行政復議、行政調解。深化政務公開，建立重要項目決策公示制度。加大法制宣傳教育力度，提高領導干部依法行政能力。

　　第三，注重學習銳意進取，建設創(chuàng)新型政府。深入開展“解放思想、轉變作風”大討論，大興調查研究、勤學善思之風，確保干部思想適應新形勢、知識適應新變化、能力適應新要求。充分利用縣行政學校、網絡等平臺，采取集中培訓、專家授課、干部自學等方式，加大學習培訓力度，不斷提高公務員隊伍整體素質。圍繞全縣經濟社會發(fā)展進行開放式研究，切實增強工作的前瞻性和主動性。探索設立政府工作創(chuàng)新獎，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制。

　　第四，切實改進工作作風，建設務實型政府。堅持密切聯(lián)系群眾，深入基層一線掌握實情，切實為群眾排憂解難，著力解決征地拆遷、社會保障、勞動爭議等事關群眾切身利益的困難和問題。深入實施“標桿工程”，整治機關“懶、散、拖”等不良作風，提高機關效能和執(zhí)行力。精簡會議和文件，減少評比達標、表彰慶典等活動，切實改進會風、文風。打造節(jié)約型機關，規(guī)范公務接待、公務用車，實現(xiàn)“三公”經費零增長。

　　第五，清廉從政干凈干事，建設廉潔型政府。健全懲治和預防腐敗體系，探索部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的運行機制，從源頭上防治腐敗。建成忠縣反腐倡廉教育研究基地，進一步強化廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。深入開展警示教育活動，切實規(guī)范機關干部廉潔從政行為。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化房地產開發(fā)、招投標、國有資產處置等重點領域監(jiān)管。堅決查處失職瀆職和違紀違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　各位代表!新的征程肩負新的使命，新的機遇蘊含新的希望。讓我們乘著黨的春風，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，攻堅克難，為建設“庫區(qū)工業(yè)高地、重慶品位小城、中國幸福橘鄉(xiāng)”，實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!