云浮市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，是我市面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、重大項目建設(shè)成效顯著、全面深化改革有序推進的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓住省委省政府實施促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、佛山對口幫扶等重大發(fā)展機遇，迎難而上，積極作為，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高

預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值674億元，增長10.3%;人均生產(chǎn)總值增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值260.28億元，增長15.7%;地方公共財政預(yù)算收入52.85億元，增長15.5%;固定資產(chǎn)投資總額742.43億元，增長29%;社會消費品零售總額228.5億元，增長12%;外貿(mào)進出口總額18.02億美元，增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14061元，增長10.4%;12月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額826.3億元、貸款余額533.29億元，分別增長10.9%和13.1%。2014年，我市在省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展首次評估考核中，居粵北地區(qū)第一位。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。實現(xiàn)增加值148.1億元，增長4.3%。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，糧食播種面積達176萬畝，總產(chǎn)量突破70萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達2425個，新增452個，其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入達562.8億元，增長8.1%。溫氏集團全年銷售收入380億元，在全國建成現(xiàn)代家庭農(nóng)場2047個。新增廣東省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品4個，“三品”認證16個，地理標志保護產(chǎn)品1個。羅定市蘋塘鎮(zhèn)稻田景觀和泗綸鎮(zhèn)分別被農(nóng)業(yè)部認定為2014年中國美麗田園和第四批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實現(xiàn)增加值299.7億元，增長14.3%。全市規(guī)模以上企業(yè)達742家，增加123家，主營業(yè)務(wù)收入900億元，增長27%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達58%?！斑€珠工程”和企業(yè)成長工程深入實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品、電力五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)318.3億元、46.45億元、40.85億元、103.2億元、72.9億元;汽車零配件、生物制藥、新型環(huán)保節(jié)能材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。中順潔柔紙業(yè)、宏佳鋁業(yè)、新合鋁業(yè)、青洲水泥熟料生產(chǎn)線、發(fā)恩德礦業(yè)、貝融建材等一批重點工業(yè)企業(yè)項目建成投產(chǎn)。市石材機械產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟獲省批準立項，填補全省在該領(lǐng)域標準的空白。

(三)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)增加值226.2億元，增長7.8%。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。石材電子商務(wù)發(fā)展迅猛，中國石材第一網(wǎng)(云浮石材)年成交量達到2.8億元，增長16%。以休閑度假和健康養(yǎng)生為主題的旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客1851萬人次、增長37.31%，實現(xiàn)旅游總收入185億元、增長23.39%。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)和組織有新突破。保險業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)保費收入16.18億元，增長23%。成功舉辦了第十一屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第五屆中國(云浮)石文化節(jié)。

二、經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷夯實

全年重點項目完成投資337.13億元，完成年度投資計劃89.55%。新引進合同項目162個，計劃總投資246.2億元。一批項目的建成和儲備，極大地增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入71.6億元，增長9.82%。南廣鐵路正式開通運行。江羅、羅陽高速等重點交通設(shè)施建設(shè)進度加快，汕湛高速清遠至云浮段和云浮至湛江段先行工程等項目動工建設(shè)，懷陽高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都楊至牛遠段、西江新城東部快線等工程的前期工作抓緊推進。積極與佛山等市聯(lián)手推動共建機場工作，云浮羅定機場加緊盤活，西江航道云浮段和港口碼頭加快擴能升級改造。

(二)園區(qū)承載水平不斷提高。全市重點工業(yè)園區(qū)累計入園項目達443個，投資總額703.81億元，其中在建項目89個，計劃投資226.63億元，完成投資97.33億元;建成投產(chǎn)項目278個，實際投資額282.48億元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值350億元，占全市比重35.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值100億元，占全市比重36%。與佛山合作共建的佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園思勞片區(qū)啟動建設(shè)，中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園獲中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會授牌，規(guī)劃和招商等工作抓緊進行。華為云計算數(shù)據(jù)中心等一批高端產(chǎn)業(yè)項目成功引進。

(三)城市擴容提質(zhì)不斷加快。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，云安撤縣設(shè)區(qū)，云浮新區(qū)管委會獲省政府批準成立。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，蟠龍?zhí)旌脑臁⒂|體育館地下人防工程等加快建設(shè)，河濱西路、金豐路全線貫通，牧羊路主體工程改造順利完成，金山路北段、永豐路南段等12條市政道路建設(shè)抓緊推進。全市完成“三舊”改造項目62個，改造面積1415.35畝。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過檢查驗收，成功創(chuàng)建省文明城市。順利發(fā)行第二期“粵云浮債”，募集債券資金10億元。云浮新區(qū)核心區(qū)—西江新城建設(shè)有序推進，建成市政道路14條21.1公里，同步配套完善供水、排水、供電等市政設(shè)施，碧桂園城市花園、遠大美域、寶能特色、云浮印象中式大院等項目建設(shè)加快，碧桂園國際學校、遠大酒店、領(lǐng)美酒店等配套項目抓緊推進。廣東華立城市學院擴大招生，華南師范大學附屬云浮學校已簽約。云安、羅定、新興、郁南的城市功能不斷完善，市容市貌煥然一新。

三、加快發(fā)展活力有效激發(fā)

(一)行政體制和經(jīng)濟領(lǐng)域改革不斷深化。全市共調(diào)整壓減行政審批事項1569項，調(diào)整壓減率達45.02%，提前實現(xiàn)省提出的目標。在去年全省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評估考核中，我市得分列全省第一名。網(wǎng)上辦事大廳開通至鎮(zhèn)，比省要求提前3年，目前已進駐事項1195項，審批事項進駐率100%。建設(shè)公共資源交易中心，政府采購節(jié)約率9.05%，建設(shè)工程交易項目中標價平均下浮率11%。商事制度改革全面推進，市場主體增量提質(zhì)，全市874戶個體工商戶升級登記為企業(yè);新登記市場主體1.29萬戶，實有市場主體7.29萬戶、增長9.74%?！捌放圃聘　苯ㄔO(shè)積極推進，新獲認定廣東省著名商標9件，9家企業(yè)的9個產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號。大力推進市縣政府機構(gòu)改革，發(fā)改、商務(wù)、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門的管理體制調(diào)整工作順利完成。嚴厲打擊走私、制假售假違法活動，維護了良好的社會經(jīng)濟秩序。

(二)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。在全省率先建立市縣兩級征信中心，修訂了全省首個農(nóng)戶信用標準，農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)為全市57.62萬戶家庭全部建立信用檔案，19.59萬農(nóng)戶被評定為信用戶，建成信用村841條。農(nóng)村普惠型金融體系建設(shè)加快推進，粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會在云浮召開，成為廣東省社會創(chuàng)新實踐基地、社會信用體系建設(shè)試點市、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。在去年底的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流會上，汪洋副充分肯定了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。

(三)社會創(chuàng)新治理初見成效。全市登記的社會組織697個，其中新登記社會組織99個;備案的社會組織8203個，備案登記率100%。我市培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會經(jīng)驗在全國“探索村民自治的有效實現(xiàn)形式高端研討會”上推廣。取消對全市性社會團體分支(代表)機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷的登記和備案，簡化群眾辦事程序。城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能持續(xù)增強，全市847個村民委員會、118個社區(qū)居委會圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。

四、社會民生福祉持續(xù)提升

全市民生類支出完成86.11億元，增長13.07%，占公共財政預(yù)算支出的69.47%。

(一)生態(tài)文明工程扎實推進。新一輪綠化廣東大行動深入開展，完成造林面積14.74萬畝，鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)村莊136條，全市森林覆蓋率68.9%。累計投入建設(shè)資金7.8億元，創(chuàng)建生態(tài)文明村2745條。21個示范鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃基本完成，5個宜居城鎮(zhèn)、77條宜居村莊、5個宜居社區(qū)建設(shè)有序推進。建成廣東名鎮(zhèn)5個、廣東名村13條，省立綠道90公里。完成省下達的農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，全市8788條自然村均建成符合省要求的垃圾收集點，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率70.93%。切實抓好環(huán)境保護，全市356個減排項目全部完成，四項主要污染物總量減排完成省下達任務(wù)。城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管進一步強化，飲用水源水質(zhì)100%達標。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率74.5%(其中市區(qū)82.5%)。耕地保護工作成效顯著，通過省政府2013年度耕地保護目標責任制履行情況考核，連續(xù)14年實現(xiàn)耕地占補平衡。

(二)社會保障和就業(yè)工作穩(wěn)步推進。全市常住人口社會保障卡持卡率98.21%，基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到每人每月80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費政策報銷比例達到70.5%。底線民生保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保分別比省提出的第四類地區(qū)最低標準高20元，達到338元和156元。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中和散居分別比上年提高150元和100元。城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到70%，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平達到上年人均純收入的60%。對全市所有低保、五保、“三無人員”等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險進行全額補助，并為全市低保對象和70歲以上老人購買了人身意外傷害保險。全面落實各項就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35582人，失業(yè)人員再就業(yè)9327人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36325人，組織勞動力技能培訓30626人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程示范點48個，涉及企業(yè)總數(shù)662戶、職工94464人。

(三)民生各項事業(yè)統(tǒng)籌推進。市政府承諾辦好的“十件民生實事”全面完成，解決了教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的一批熱點難點問題。教育創(chuàng)強順利推進，規(guī)劃創(chuàng)建的16個鎮(zhèn)(街)通過省督前檢查，云城、新興創(chuàng)建教育強縣(區(qū))及義務(wù)教育均衡縣(區(qū))進展順利。全市學前教育毛入園率90.68%。云浮終身學習網(wǎng)通過省教師遠程培訓平臺評估。市技工學校通過高級技工學校評審，云浮恒大高級中學、臻匯園小學動工建設(shè)。科技創(chuàng)新能力增強，全市專利申請610件，增長16.2%;專利授權(quán)437件，增長3.6%;新建2個省級創(chuàng)新平臺。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率96.2%?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，試點醫(yī)院實現(xiàn)藥品“零差率”銷售。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、羅定中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。有效防控登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病，全市無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務(wù)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。體育文化實事件件落實，34個鎮(zhèn)(街)成立了全民健身服務(wù)站，建成13個鎮(zhèn)(街)農(nóng)民體育健身工程、9個社區(qū)體育公園，成功舉辦了首屆“市長杯”足球聯(lián)賽、2014年國際女子沙灘排球精英賽;建成鎮(zhèn)(街)綜合文化站和行政村(社區(qū))文化公共電子閱覽室110間、村落歷史文化展示館10個;第一次全國可移動文物普查和海上絲綢之路南江古道調(diào)查工作順利開展，對磨刀山遺址進行了考古發(fā)掘。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成效，累計投入幫扶資金4.28億元，其中佛山對口幫扶累計投入2.2億元，99個重點幫扶村實施幫扶項目3019個。完成3365戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，動工建設(shè)保障房項目7個，基本建成775套。超額完成省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作(粵東西北地區(qū))任務(wù)，改造公共照明(路燈、景觀燈)4.28萬盞。中小河流治理、病險水庫除險加固、村村通自來水工程、省級小型農(nóng)田水利重點縣、中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等民生水利工程建設(shè)加快，累計完成投資4.66億元。平安云浮建設(shè)深入推進，“六大專項”打擊整治行動成效明顯，視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增3199個高清一類治安監(jiān)控點、79個高清治安卡口及37套高清電子警察，各類違法犯罪警情下降3.9%。認真做好矛盾化解工作，市、縣兩級受理群眾來信來訪件(人次)下降20.55%，沒有發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和重大群體性事件。組織打擊“三違三搶”行動103次，依法強制拆除違法建筑30萬平方米，清理搶種青苗31萬株。深入落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和重大食品藥品安全事故。

五、政府自身建設(shè)全面增強

(一)民主法治進一步推進。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理答復(fù)率和滿意率均為100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。大力推進依法行政，制定政府規(guī)范性文件14件。嚴格執(zhí)行市政府常務(wù)會議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢評估制度。

(二)工作作風進一步轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，認真整治“四風”存在問題。建立健全市政府工作部署、監(jiān)督落實、督查反饋等工作制度，堅持重大項目、重點工作責任制，在有效化解立項報批、項目用地、企業(yè)用工、征地拆遷等難題上進行了大膽的探索。強化績效管理，完善考核指標體系，提高政府工作效能。重視基層和群眾意見，認真整改，轉(zhuǎn)變作風，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

(三)廉政建設(shè)進一步加強。認真落實政府部門黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。進一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強了對權(quán)力運行特別是行政審批、政府采購、項目建設(shè)、公共資源交易等重要領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴格控制財政供養(yǎng)人員，壓減了一批節(jié)慶、論壇活動，會議費和“三公”經(jīng)費同比下降21.83%。

此外，積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區(qū)部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)計、物價、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人防、防震減災(zāi)、地方志、民族宗教、消防、保密、氣象、工會、青年、婦兒、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、代建服務(wù)、新聞出版、紅十字會以及駐市外機構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表!過去一年，我們面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，取得的成績來之不易，這是全市廣大干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐云浮部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持云浮發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作和發(fā)展中還存在一些深層次的問題，主要是：土地、資金、人才等要素制約日顯突出，加快發(fā)展難度進一步增大;“量小底薄”，經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升;財政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收還不夠快，民生問題有待進一步解決;節(jié)能減排與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾依然突出，環(huán)境保護壓力進一步加大;有些單位和公職人員執(zhí)行力不夠強，一些工作落實還不到位，部分重點項目建設(shè)推進較慢;政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，廉政、效能建設(shè)有待進一步加強;等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望!

2015年工作安排

各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。當前，中央堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的一系列重大舉措進一步落實，國家實施“珠江—西江經(jīng)濟帶”規(guī)劃，省大力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇+清遠、云浮” 新型大都市圈，佛山市對口幫扶工作深入推進，我市迎來的機遇前所未有。我們必須乘大勢，抓機遇，奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

今年工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會和市委五屆六次全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“跨越趕超、科學崛起”主題，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城市擴容提質(zhì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.3%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資總額增長25%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進出口總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。同時安排79項重點工程(項目)，計劃總投資1072.56億元，年度計劃投資188.39億元。

為實現(xiàn)上述目標，必須做到方向不偏、科學謀劃、突出重點、持續(xù)用力。著重抓好以下五個方面工作：

一、堅定不移建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“四新一特”產(chǎn)業(yè)，努力“招大、引強、選優(yōu)”招商，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。

突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快與華為公司合作建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心，以龍頭項目帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。規(guī)劃建設(shè)“云谷”，把其建成電商區(qū)域性總部基地、大數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地、信息服務(wù)及外包產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字媒資產(chǎn)業(yè)基地，打造華南領(lǐng)先乃至全國有名的云計算產(chǎn)業(yè)集聚地。加快智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應(yīng)用，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。鼓勵支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入拓展網(wǎng)上商城、網(wǎng)上政務(wù)、電信增值等行業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，依托大華農(nóng)、遠大藥業(yè)，吸引生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育生物育種產(chǎn)業(yè)，推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保建筑材料，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)適應(yīng)新形勢發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。加快建設(shè)中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，營造扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

優(yōu)先培育壯大現(xiàn)代制造業(yè)。抓住省打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的重大機遇，制訂先進裝備制造業(yè)中長期規(guī)劃，推動我市融入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。大力鼓勵工業(yè)自動化、智能化技術(shù)創(chuàng)新，打造一批集研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、安裝和售后服務(wù)等為一體的裝備制造服務(wù)企業(yè)，推動我市裝備制造業(yè)由粗放加工向精密制造和工藝創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備產(chǎn)業(yè)，加快形成一批數(shù)字控制技術(shù)、計算機技術(shù)、電機技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快整合石材機械裝備制造產(chǎn)業(yè)資源，深入推進石材機械產(chǎn)業(yè)標準化工作。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。

持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)3年行動計劃，重點培育一批龍頭企業(yè)和更多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力推動新一輪企業(yè)技術(shù)改造，突出石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補鏈強鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。石材產(chǎn)業(yè)方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、精細化等方向發(fā)展，擦亮云浮石材世界級品牌。水泥產(chǎn)業(yè)方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈從水泥熟料向水泥成品與水泥深加工延伸。不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)不銹鋼制品企業(yè)抱團發(fā)展，加強品牌培育，促進不銹鋼制品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。硫化工產(chǎn)業(yè)方面，加快引進和研發(fā)先進生產(chǎn)技術(shù)，深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，不斷提高附加值。繼續(xù)加快華潤西江發(fā)電廠、粵瀧電廠擴能改造等電力項目建設(shè)，爭取云浮電廠D廠獲批上馬，促進電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大對重點大型骨干企業(yè)的培育和幫扶力度，繼續(xù)推進“還珠工程”、企業(yè)成長工程，促進中小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)重點幫扶一批高成長性中小企業(yè)(民營企業(yè))發(fā)展，著力培育100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、100家限上商貿(mào)企業(yè)。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)12.48萬畝高標準基本農(nóng)田。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭年內(nèi)新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增“三品”認證20個。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，深度開發(fā)健康食品生產(chǎn)加工業(yè)，把我市建設(shè)成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿城市和示范基地。深入推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加快云浮市省級新農(nóng)村示范片項目建設(shè)。加快推進省農(nóng)村普惠金融“八項行動”，積極推進涉農(nóng)保險，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，全面增強金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力。推動南粵銀行云浮市分行籌建和云城、云安、羅定、郁南農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。深入推進信用村、信用戶建設(shè)，扎實開展信用示范村創(chuàng)建活動。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

增強會展經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮好中國·云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、云浮國際石材博覽中心和石材長廊的效應(yīng)。繼續(xù)推進流通現(xiàn)代化，加快云浮新港物流園、珠鋼星暉碼頭等物流園區(qū)建設(shè)。依托云浮新港優(yōu)勢，在云安區(qū)試點探索金融物流新模式。積極培育新興消費熱點，推進云浮產(chǎn)品廣貨網(wǎng)上行活動。支持規(guī)劃建設(shè)羅定汽車貿(mào)易園區(qū)項目。大力發(fā)展資本市場，鼓勵各類企業(yè)通過多層次資本市場開展直接融資，確定和培育20家上市后備企業(yè)，推進溫氏集團整體上市。鼓勵發(fā)展審計評估、金融中介等中介服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展。積極建設(shè)“全國智慧旅游試點市”，推動廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石藝文化旅游產(chǎn)業(yè)園和南江文化旅游產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，開發(fā)富有云浮特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)品，打造全國知名的健康產(chǎn)業(yè)高地、休閑養(yǎng)生目的地。

二、堅定不移構(gòu)筑加快發(fā)展平臺

加快推進戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)，明確主攻方向，打造新的發(fā)展引擎，對增強發(fā)展后勁、加快云浮發(fā)展促轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)加快西江新城建設(shè)。

西江新城是云浮新區(qū)的核心區(qū)，是我市未來的政治、經(jīng)濟、教育、文化中心。我們要積極擔當，不辱使命，堅定不移把新城謀劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和提升環(huán)境質(zhì)量。重點抓好南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、新城快線、東部快線、北湖啟動區(qū)、特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。加快推進廣東華立城市學院綜合項目、華南師范大學附屬云浮學校、碧桂園國際學校、污水處理廠、11萬伏和22萬伏變電站，以及公辦學校、醫(yī)院、保障房和商業(yè)街、美食街等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進東山、鳳凰山森林公園以及水景中軸線的規(guī)劃建設(shè)，提升新城的城市品位。

堅持產(chǎn)城融合提升集聚能力。推動云安的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。充分發(fā)揮新城的生態(tài)和資源優(yōu)勢，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收效益好、無污染的高新技術(shù)項目，以及商貿(mào)物流、教育學校、休閑旅游、健康養(yǎng)生、體育運動等城市產(chǎn)業(yè)項目。不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資方式，為新城加快發(fā)展提供良好的資金保障。大力推進新城公共服務(wù)體系建設(shè)，加強社會管理綜合治理，增強人民群眾對云浮新城的認同感、支持度。

(二)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確各重點園區(qū)和集聚區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都楊片區(qū)及思勞片區(qū)要在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展效益上有新突破;六都片區(qū)、雙東片區(qū)、都城片區(qū)要爭取盡快納入佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚地;佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要在擴能增效上有所突破。中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園要進一步完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定投資優(yōu)惠辦法，落實項目建設(shè)用地，努力吸引意大利和其它地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移至園區(qū)發(fā)展。力爭今年全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元、工業(yè)增加值150億元。其中，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值500億元，占全市比重40%。

(三)加快合作平臺建設(shè)。充分利用佛山對口幫扶的有利契機，加強產(chǎn)業(yè)合作，有針對性地引入一批大項目、好項目。深化兩地在農(nóng)業(yè)、金融、科技、人才、文化、旅游、體制改革等方面的合作，啟動和實施兩市教育、衛(wèi)生千人互派和名校、名醫(yī)院交流合作計劃，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施中尋求對外交流合作新突破，大力推動新興、羅定、郁南與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。完善網(wǎng)絡(luò)招商信息平臺建設(shè)，升級“云浮招商網(wǎng)”，推進招商引資深度開展。積極采取靈活務(wù)實的招商方式，舉辦行業(yè)展會和有針對性的小型對接會，積極開展小分隊招商，提高招商引資實效。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。

(四)加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進投融資機制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)科技金融服務(wù)中心，搭建科技金融服務(wù)平臺。支持和引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)基金、科技風險投資和信貸融資發(fā)展。充分發(fā)揮金融互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，拓展石材網(wǎng)上推廣和交易力度。發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，不斷提升石材產(chǎn)品質(zhì)量。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善一批功能齊備的中小企業(yè)服務(wù)平臺。加快企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心和工程中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學研深度合作。培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，爭取年內(nèi)3至5家獲高新技術(shù)企業(yè)認定。加大云浮高新區(qū)孵化器建設(shè)力度，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)開展自主創(chuàng)新。設(shè)立政府引導(dǎo)資金，推動政銀企合作，試點開展“助保貸”業(yè)務(wù)，解除中小企業(yè)融資難問題。

三、堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以現(xiàn)代生態(tài)城市為引領(lǐng)，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力構(gòu)筑便捷高效的綜合交通運輸體系，強化環(huán)境保護和科學利用資源，推動城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進。

(一)著力提升新型城鎮(zhèn)化體系。

加快拓展現(xiàn)代生態(tài)城市發(fā)展空間。抓住省構(gòu)建“廣佛肇+清遠、云浮”新型大都市圈機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。深度融合云浮建設(shè)“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟和人居環(huán)境建設(shè)示范市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等的功能定位，重點規(guī)劃構(gòu)建“一核三副六廊”的市域空間格局，與中心鎮(zhèn)以及一般建制鎮(zhèn)共同組成多層次的城鎮(zhèn)服務(wù)中心體系。努力完善與新型大都市圈相匹配的交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施。研究和制定佛山云浮兩市一體化發(fā)展規(guī)劃，打造兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、城市、國資企業(yè)、政務(wù)營商環(huán)境及人才流動等全方位、寬領(lǐng)域、多層次區(qū)域一體化發(fā)展新格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。

加快提升“一核”城市承載力。充分利用行政區(qū)劃調(diào)整的契機，做大做強以云城城區(qū)、西江新城、六都、思勞“四組團”構(gòu)成的中心城區(qū)，著力解決新老城互動和產(chǎn)城融合“兩大問題”，使其成為加快發(fā)展的主引擎和增長極。不斷深化城市規(guī)劃和設(shè)計，夯實中心城區(qū)的地理信息和規(guī)劃信息基礎(chǔ)，推動精細化城市建設(shè)管理，構(gòu)筑現(xiàn)代化功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位。以建設(shè)精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸為紐帶，加快推進新城和老城的交通、供電、供水、供氣等市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。以打造核心圈層、中圈層、外圈層為聯(lián)結(jié)，促進產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合。繼續(xù)抓好城區(qū)道路貫通工程，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不斷增加城區(qū)停車場和公共廣場、綠化等開敞空間，改善交通出行環(huán)境和城市環(huán)境。逐步把云城城區(qū)石材企業(yè)搬遷到石材園區(qū)。

加快建設(shè)“三副”城市步伐。支持羅定、新興、郁南三個城市副中心的擴容提質(zhì)，推動羅定瀧洲新城、新興特色園區(qū)和郁南九星新城建設(shè)，不斷擴大城區(qū)面積和完善城市功能，增強城市吸引力。利用云浮山水特色和人文傳統(tǒng)，深入開展小城市和特色小城鎮(zhèn)的培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)民生活服務(wù)圈，全面增強現(xiàn)有中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的銜接城鄉(xiāng)功能，促進人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，穩(wěn)步開展戶籍制度改革，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，有序推進轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合配套改革，建立城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建全方位的大交通體系。

全面推進水陸鐵空交通建設(shè)，加快構(gòu)筑“六廊”通道。全年交通計劃投資73億元。公路方面，重點加快江羅高速、羅陽高速、汕湛高速云浮段等在建項目建設(shè)，完成江羅高速通新興縣、新城快線一期項目，完成全省“十二五”縣縣通高速的目標任務(wù);動工建設(shè)鶴開高速新興段;積極做好懷陽高速、云茂高速、廣云高速擴建的前期工作;推動云浮新區(qū)互通立交、思勞立交東移、高村立交連接線建設(shè)。完成綜合運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃、公共交通規(guī)劃及公路網(wǎng)修編工作;抓好省道368線彩營至大河路段路面改造等公路迎“國檢”項目改造工作，確保完成目標任務(wù);爭取將一批省道、縣道和地方公路納入升級改造計劃，提升公路等級;建設(shè)農(nóng)村公路420公里;建立“以西江新城、云城城區(qū)為中心，云安、郁南、羅定和新興為依托，輻射周邊鎮(zhèn)街”的城鄉(xiāng)一體化大公交網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)公交線路與新規(guī)劃的公路、鐵路站場無縫接駁。鐵路方面，加快羅岑鐵路股權(quán)回收并爭取納入國家鐵路網(wǎng)，爭取推進廣茂鐵路升級改造的前期工作。水路方面，加快西江3000噸級航道擴能升級整治及南江口碼頭擴能等項目建設(shè)。航空方面，利用云浮羅定機場，推動建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園;推動與佛山等市共建機場的規(guī)劃建設(shè)。

(三)著力構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境體系。

堅持綠色生態(tài)發(fā)展。深入實施生態(tài)景觀林、森林碳匯、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點生態(tài)工程。加強森林資源保護，扎實推進“三江五道”第一重山的生態(tài)保護及林地的生態(tài)功能保護。盡快消滅全市現(xiàn)有的1.5萬畝宜林荒山，改造2.2萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進4.2萬畝新老城區(qū)林相改造。全面實施加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)“三年行動”計劃，加快羅定第三污水處理廠和腰古、南江口、富林等鎮(zhèn)以及郁南大灣園區(qū)等地的污水處理廠建設(shè)運行，加快生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)、幸福村居、“三個宜居”、農(nóng)村生活垃圾處理及農(nóng)村泥磚房改造等工作。全面劃定生態(tài)控制線，堅守生態(tài)環(huán)保紅線，強化環(huán)境分區(qū)控制，實施差別化環(huán)境保護準入和最嚴格的源頭保護制度。嚴格環(huán)評審批監(jiān)管，確保所有新建項目落實環(huán)評和“三同時”制度?？v深推進農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理等環(huán)境綜合整治工作，加快逕尾水庫備用水源引水工程建設(shè)，保障市城區(qū)應(yīng)急供水安全;規(guī)范禽畜牧業(yè)養(yǎng)殖，嚴厲打擊偷排放、亂排放污水污物行為，切實保護地下水資源安全。

堅持推進節(jié)能減排。繼續(xù)強化節(jié)能目標責任管理，加大對列入市節(jié)能預(yù)警地區(qū)的監(jiān)控和督導(dǎo)，堅決拒絕高耗能重污染項目。全力推進粉塵綜合防治、電廠陶瓷廠脫硫脫硝、鍋爐污染治理、油氣回收改造等大氣污染治理工程，以及采礦、硫化工等重點行業(yè)的重金屬污染治理。積極推行石材、建材、紡織印染、化工等行業(yè)的清潔化生產(chǎn)和建筑、交通、公共機構(gòu)等非工領(lǐng)域的節(jié)能，堅決淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴控企業(yè)的能耗增長和超能耗限額運行。堅持標本兼治的原則，從快從嚴查處企業(yè)超標排污和偷排放行為。全面完成2005年底前注冊營運的“黃標車”淘汰工作。全力整治城區(qū)及周邊粉塵污染源，力爭顆粒物年均濃度比上年下降。加強PM2.5 、PM10的監(jiān)測，力爭全年空氣優(yōu)良率90%以上。

堅持節(jié)約集約利用資源。加強耕地保護，嚴格實施年度土地利用計劃。加強閑置土地清查處置，盤活低效用地，做大土地儲備總量。修編完善“三舊”改造規(guī)劃，不斷健全“三舊”改造的相關(guān)配套政策，借鑒和探索多模式、多類型的“三舊”改造措施。充分用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快原云浮鋼鐵廠、粵云新型石材廠等一批中心城區(qū)的“三舊”改造項目建設(shè)。堅持節(jié)約集約利用土地，提高項目用地準入門檻，堅決打擊以企業(yè)項目名義圈地、屯地、占地行為。大力推進水土流失綜合治理，抓好水資源的節(jié)約保護。進一步規(guī)范河砂開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅決打擊偷采濫采河砂和礦產(chǎn)資源行為。繼續(xù)保持打擊“三違三搶”行為的高壓態(tài)勢。

四、堅定不移推進社會事業(yè)建設(shè)

今年繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全市廣大人民。

(一)積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實更加積極的就業(yè)政策，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。探索建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動機制，進一步創(chuàng)造就業(yè)機會，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.9萬人以上。落實激勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快在線人力資源市場和人事考試基地建設(shè)。大力開展職業(yè)技能培訓，實施農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新一輪扶貧開發(fā)等專項培訓工程。

(二)加快實施社會保障全覆蓋工程。擴大社會保險覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。深入開展社會保險法執(zhí)法檢查，促進企業(yè)全員足額參保。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，探索提供農(nóng)民因災(zāi)損毀房屋保險服務(wù)。改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房3420 戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2105套，基本建成1000套。推進公租房和廉租房并軌，探索把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，解決新就業(yè)群體階段性居住問題。加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老等工作。每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點。加快建立各種社會保障銜接和統(tǒng)一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧，優(yōu)化整合扶貧資源，確保完成第二輪三年扶貧攻堅任務(wù)。

(三)全面完成教育強市工程。年內(nèi)全市新增教育強鎮(zhèn)(街)7個，云安、羅定、郁南全面創(chuàng)建成為廣東省教育強縣(市、區(qū))，公辦義務(wù)教育標準化學校100%，省教育強鎮(zhèn)覆蓋率100%，把云浮創(chuàng)建成教育強市。持續(xù)推進教育信息化均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)“三通”，初步建成市級教育管理、教育資源公共服務(wù)平臺。加強教師隊伍建設(shè)，深入實施強師工程。進一步加大教育投入，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。加快推進開放大學建設(shè)，推動社區(qū)大學深入開展。繼續(xù)提升羅定職業(yè)技術(shù)學院、新興中藥學校、鄧發(fā)紀念中學、云浮中專和市技工學校的辦學質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育，加快推進華南師范大學附屬云浮學校、云浮恒大高級中學建設(shè)，推動民辦教育品牌化發(fā)展。

(四)大力實施公共文化培育工程。深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。加強城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化設(shè)施向社會公眾開放。推進省、市級公共文化服務(wù)示范區(qū)(項目)建設(shè)。加大文物保護力度，堅持掃黃打非，強化文化市場監(jiān)管。加快發(fā)展創(chuàng)意、動漫、數(shù)字等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘云浮本土文化遺產(chǎn)，打造本土文化精品，繼續(xù)提升禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力。深入開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育同步、全面發(fā)展。

(五)推進實施衛(wèi)生惠民工程。加快推進以縣級公立醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院綜合改革。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全市各項基本醫(yī)療保險參保率98%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療應(yīng)急救助制度，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險范圍。完善衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴建項目和中央投資衛(wèi)生項目。加強鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院建設(shè)，實施醫(yī)療設(shè)備“五個一工程”。繼續(xù)推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，做好全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的復(fù)審。繼續(xù)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)和省文明城市成果。加強人口與計劃生育工作，落實層級動態(tài)管理責任制和“一票否決”制度，確保人口出生率和自然增長率控制在省下達的指標內(nèi)。落實“單獨兩孩”等國家調(diào)整完善的有關(guān)計劃生育政策，做好計劃生育家庭意外傷害保險和失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶工作。

(六)加快實施“平安云浮”工程。進一步加強“平安細胞”工程建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。鞏固深化“六大專項”行動成果及行之有效的機制，持續(xù)開展打擊涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等整治行動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故發(fā)生。加強學校、醫(yī)院安全管理，創(chuàng)建平安校園、平安醫(yī)院。全面推進以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點的協(xié)同共治體系建設(shè)。

五、堅定不移加快建設(shè)法治政府

深入推進依法行政，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)深入推進民主法治領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好法治文化建設(shè)，積極開展“六五”普法。堅持用法治方式推進社會綜合治理和基層民主法治建設(shè)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建設(shè)廉潔誠信鎮(zhèn)村。建立健全社會矛盾預(yù)警機制、群眾利益表達機制、協(xié)商溝通機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，切實解決“信訪不信法”問題，依法保障群眾合法權(quán)益，做到法治為民。加強法律援助，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，進一步提高公共法律服務(wù)水平。

(二)深入推進服務(wù)型政府建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革步伐，提高行政審批效率。全面推進商事制度改革和行政審批流程優(yōu)化再造及標準化建設(shè)。深入推進清理行政職權(quán)、編制權(quán)責清單工作，公布市直部門和縣(市、區(qū))部門權(quán)責清單。完善政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)推動網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)平臺建設(shè)，讓更多的行政審批事項和公共服務(wù)事項在網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事全流程、全天候、全地域覆蓋和“零障礙”。改善窗口服務(wù)環(huán)境，為群眾提供更加集中、便捷、高效的政府服務(wù)。

(三)深入推進依法行政。強化法治理念、法治思維和規(guī)則意識，堅決杜絕“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大行政審批、行政處罰以及政府預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、財政審計結(jié)果等的信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導(dǎo)向，加大專項整治力度。繼續(xù)落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，完成公務(wù)用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范征地拆遷和強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。

同時，我們還要繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè);充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益;繼續(xù)做好外事僑務(wù)、港澳、對臺、民族、宗教、貿(mào)促會、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、人防、氣象、防震減災(zāi)、水文、檔案、地方志、代建服務(wù)、紅十字會以及駐市外機構(gòu)等工作。

各位代表!面對新形勢、新任務(wù)，我們深感使命光榮和責任重大，加快發(fā)展、造福人民是政府施政所向!讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，讓全市人民過上更加美好幸福的生活而努力奮斗!

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