黨執(zhí)政能力建設專題調研報告
加強黨的執(zhí)政能力建設,不僅是馬克思主義建黨思想的重要內容,也是中國共產黨立足于自身所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命,下面是學習啦小編給大家?guī)淼狞h執(zhí)政能力建設專題調研報告，歡迎閱讀!
黨執(zhí)政能力建設專題調研報告篇1
科學執(zhí)政關鍵在于依法決策、民主決策、科學決策。近日，縣委組織部圍繞加強縣委總攬全局、協(xié)調各方的科學執(zhí)政能力建設，突出從建立健全科學議事決策機制入手，對如何進一步加強縣委執(zhí)政能力建設認真開展了調查研究，經梳理匯總形成本調研報告。
一、過去的主要做法及成效
自20xx年換屆以來，縣委著力加強科學執(zhí)政能力建設，圍繞決策科學化、民主化、規(guī)范化，完善議事決策機制，科學合理分工定位，發(fā)揮集體領導功能，加強班子建設，形成了創(chuàng)新創(chuàng)意、科學有效的議事決策機制，充分發(fā)揮了縣委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，推進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)新建三個規(guī)則，完善議事決策規(guī)范
堅持按制度辦事、以制度管人，自換屆以來一直致力于健全全方位保障X縣科學議事決策的制度體系，進一步完善和優(yōu)化內部運行機制。20xx年初制定出臺了《中共X縣縣委會議事規(guī)則》、《縣“四大家”領導班子負責人會議規(guī)則》和《縣委財經領導小組會議規(guī)則》等新一屆黨委工作規(guī)則，進一步明確和規(guī)范黨委的工作職責、組織原則、議事規(guī)則和決策程序。三個議事決策規(guī)則進一步規(guī)范會職責運行，對議事決策的內容及權限進行了明確界定，既充分體現(xiàn)了縣委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，又較科學地劃分了“四大班子”決定重大事項的范圍，有效避免了因議事決策范圍的不確定性帶來的黨政職能不分、班子“內耗”、執(zhí)政效率低下等問題。三個議事規(guī)則對“三重一大”的議事決策程序和方式提出了剛性要求，凡涉及人、財、物等重大、敏感問題，都必須經過集體討論決定，并以會議表決形式體現(xiàn)領導集體的意志;凡涉及全局性的重大問題決策、重大項目安排、重要干部任免、大額資金使用，實行全委會無記名投票表決，真正發(fā)揮全委會在黨代會閉會期間的作用。三個議事規(guī)則強調重大事項議事決策一般按照審查議題、準備材料、預先告知、充分討論、民主表決、作出決策、追蹤監(jiān)督的程序進行，堅持“三個必須”：即決策前必須調研論證，決策中必須民主討論，決策后必須追蹤反饋;同時明確議事決策要接受監(jiān)督，研究決定重大事項，必須“原汁原味”地記錄每個環(huán)節(jié)的詳細情況，形成會議紀要送領導班子成員及有關部門，并在一定范圍內公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。
(二)落實民主集中制，發(fā)揮“三重一大”集體領導功能
縣委按照“堅持和健全民主集中制”的要求，尊重黨員主體地位，加強民主集中制度建設，改革和完善領導方式。一是完善縣委總攬全局、協(xié)調各方的機制。從整體推進全縣工作大局出發(fā)，對涉及全局性的“三重一大”事項，嚴格執(zhí)行民主集中制，建立健全了縣委全委會、會等黨內議事決策機制，規(guī)范了黨內情況通報、情況反映和重大決策征求基層黨組織及黨員意見等制度，建立了普通黨員列席縣委會和普通群眾列席縣委全委會的“雙列席”制度，積極探索黨代會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和辦法，不斷完善新形勢下縣委的運行方式和決策機制，推動了“三重一大”事項決策民主化、科學化和規(guī)范化。二是尊重黨員主體地位，保障黨員參與議事的民主權利?？h委認真貫徹黨章和《黨員權利保障條例》，制定了基層黨內民主建設實施意見，專門組織開展民主集中制教育活動，激發(fā)黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使、依法維護民主權利和參政議政的能力。健全了保障黨員民主權利的制度體系，不斷改進黨內生活的內容和形式，暢通和拓寬黨員有序參與議事決策的民主渠道，營造黨內不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，實現(xiàn)了黨員對“三重一大”事項的廣泛參與和有效監(jiān)督。進一步創(chuàng)新形式、擴大范圍，積極推進黨務公開，健全了黨內情況通報、情況反映、黨務信息發(fā)布等制度，探索建立了黨內事務新聞發(fā)言人制度。三是加強保障機制建設，確?？茖W民主決策。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立黨委重大決策先在黨內討論、上級黨組織重大決策前交給基層黨組織討論、基層黨組織重大問題黨員充分討論的機制，完善參與議事決策辦法;規(guī)范在縣委會領導下的分工負責工作機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾正和責任追究等制度。建立了重大決策征求意見、重大事項社會公示等制度，縣委、縣政府每次作出重大決策前，均采取不同形式征求縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會各方的意見建議，連續(xù)4次縣委全委會出臺的《決定》均會前廣泛征求意見，20xx年起率先將《縣政府工作報告》在會前媒體公示和征求意見，促進了“三重一大”事項決策民主化、公開化。
(三)拓寬視野“陽光”比選，選準用好干部
縣委堅持“三公三意三匹配”原則，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”標準和“重能力、重業(yè)績、重口碑，重平時、重基層、重考核”導向選人用人，提高選人用人公信度。一是全面推行“素能考試、實績考核、民意考評、預任考用”“四考”機制選用干部，把尊重民意和不簡單以票取人統(tǒng)一起來，加大競爭性選拔干部力度，變“只上不下”為“能上能下”，變“伯樂相馬”為“百姓點將”，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，選拔一批推動科學發(fā)展的干部。2008年8月，縣委打破身份、職業(yè)等界限，在全市范圍內公開選拔了縣綜治辦副主任、官壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長等12名正科級領導干部;20xx年5月，又面向全國公開選拔了11名正科級領導干部和10副處級領導干部。公選干部均實行會或全委會票決制，并全部實行試用期制，試用期滿，經考核合格，方正式任命，從而杜絕了高分低能現(xiàn)象。二是積極建立科學的干部選任機制，堅持群眾路線，認真落實提名主體，20xx年4月，縣委面向全縣干部廣泛推薦縣管領導干部候選人，共有34名市管領導干部(含改非領導干部)和11位縣委委員(除市管領導干部外)參與了署名推薦，共表達了742項推薦意向;66個黨組織參與推薦，共表達了323項推薦意向;199名干部自薦了80多個職位。堅持集體領導，推行干部選拔任用全程記實制。每一次干部人事動議方案都要經過縣委書記、副書記、組織部長、紀委書記等多次討論醞釀，兼聽各方面意見和建議，認真對待各方面的意見和反映，包括反對的意見。在會討論審定時，充分發(fā)揚民主，暢所欲言，最后，實行一人一票無記名方式投票表決，集體討論時多數(shù)人不同意的不能提拔任用。重要部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行全委會票決或書面征求意見，在20xx年縣鄉(xiāng)換屆中，對新提拔的縣級班子成員進行了二次縣委全委(擴大)會議民主推薦，對交流提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職專門召開二次全委(擴大)會進行民主推薦，專題全委會票決確定了13名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選、22名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，8名表現(xiàn)較優(yōu)秀的同志提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選。三是健全科學的干部選任監(jiān)督機制。建立健全了干部推薦、考察、決策責任制，嚴格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關，誰決策、誰負責”，對推薦失準、考察失誤、把關失嚴，造成用人失誤的，追究當事人的責任?？h委一班人帶頭執(zhí)行《條例》，在干部選拔工作中，嚴格遵守《條例》規(guī)定的“十不準”紀律，認真學習和遵守中組部干部監(jiān)督局的《黨委〈黨組〉討論決定干部任免事項守則》，不折不扣地按規(guī)定辦事，帶頭抵制用人上的不正之風。組織部嚴格把關，對縣委管理的干部，不符合《條例》規(guī)定的不上會;對上級管理的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不上報;對下級報來的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不審批，確保干部選拔任用的規(guī)范性。
(四)突出關鍵抓重點，增強班子整體活力
縣委以加強自身建設為抓手，著力增強縣委科學議事決策的能力和水平，出臺了《關于加強縣委全委會自身建設的意見》，相繼開展了“作風整頓年”、“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“‘洗臉’招商促進發(fā)展年”等系列主題年活動，先后開展了“學習實踐活動”“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”等主題實踐活動，縣領導班子及其成員形成了“三種風氣”：一是牢記黨的宗旨，大興親民為民之風。創(chuàng)新建立由3-4個相鄰村組建成的村級聯(lián)合黨委，“縣官當村官”、28名縣級黨員領導分別兼任聯(lián)合黨委書記，實現(xiàn)了縣領導與基層干部群眾的“直接溝通”，當?shù)貙W校、企業(yè)、村等黨組織的“左右溝通”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的“三級聯(lián)通”。全體縣委委員采取“五訪五辦五導”機制，創(chuàng)新落實“三項制度”， 帶頭進駐村子開展“三進三同”、“干群一家親、民心對對碰”活動，大興密切聯(lián)系群眾之風，大興調查研究之風，推動干部下沉民意上達，拓寬了社情民意反映渠道，促進了科學決策、民主決策。二是牢記兩個“務必”，大興艱苦樸素之風?？h委領導干部牢記“兩個務必”，帶頭嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律，嚴肅查處奢侈浪費、揮霍公款的行為，帶頭厲行節(jié)約。堅持從X縣縣情出發(fā)，量力而行，精打細算，把有限的資金、資源用于發(fā)展經濟和改善人民生產生活;堅決克服講排場、比闊氣、鋪張浪費等不良風氣，帶頭抓好創(chuàng)建節(jié)約型機關活動;嚴格執(zhí)行中央和市委在辦公用房、住房、車輛配備、公費出國(境)、公務接待等方面的規(guī)定，不搞特殊化，下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界接送，不違規(guī)使用警車。三是堅持敢抓敢管，大興真抓實干之風?？h委健全工作責任制，督促干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件、重大安全責任事故或造成重大損失的，對因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，嚴格按照黨政領導干部問責有關規(guī)定追究責任。大力開展優(yōu)化環(huán)境“洗臉”招商促進發(fā)展活動，積極開展行政效能和作風建設明查暗訪，切實整改群眾反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等突出問題，各級機關和廣大黨員干部作風明顯轉變，工作效率得到提高，營造了“干部想群眾小事，群眾想全縣大事”的良好氛圍。二、現(xiàn)在面臨的困難和問題
回顧這幾年的縣委科學執(zhí)政能力建設實踐，盡管取得了較好成績，獲得了不少好經驗，但隨著經濟社會的快速發(fā)展，在推動改革、促進發(fā)展中也面臨一些新的困難和問題：
一是體制機制限制難以突破。盡管制定了一系列工作規(guī)則和制度，有效保障了縣委各類決策事項的科學性，但由于體制機制改革地方黨委空間不大，對體制機制的改革創(chuàng)新難以突破，導致一此體制機制始終落后于變化發(fā)展的客觀實際，制約著改革發(fā)展。
二是民主法治建設有待加強。在加強民主集中制貫徹落實的同時，如何更好地擴大民主參與的渠道,組織群眾參與民主決策，吸納更廣泛的群眾意見，還有待進一步探索;在深化決策前的深入調研、民主協(xié)商、科學論證方面還有較大的空間;黨員干部的參與意識、法制意識、依法行政意識、依法辦事的能力,還有待進一步增強。
三是統(tǒng)籌協(xié)調力度亟需加大。領導對分管領域關注更多、研究更深、指導更力，對面上工作協(xié)調和督導不夠;班子在理順各方關系、發(fā)揮每位成員成員從全局思考工作的積極性方面還有待進一步加強。
三、今后的努力方向建議
科學執(zhí)政是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程。加強科學執(zhí)政能力建設應本著循序漸進、逐步完善的指導思想，更加著眼于總攬全局、協(xié)調各方，擴大民主、科學決策，權責統(tǒng)一、監(jiān)督勵政。促進科學決策、民主執(zhí)政、依法行政，不斷提高執(zhí)政能力和決策水平。
(一)健全總攬協(xié)調機制，增強議事決策向心力。一是擰緊四大班子“一根繩”，以健全的制度保運行
重視縣四大班子的統(tǒng)籌協(xié)調，堅持把制度建設作為民主決策、科學決策的根本保障，完善新形勢下加強人大工作、發(fā)揮人民政協(xié)作用的措施，進一步明晰各自職責定位。建立定期碰頭議事制度，黨政主要負責人之間或黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子主要負責人之間形成經常性溝通，協(xié)調階段性工作。切實理順和優(yōu)化“一個班子”“三個黨組”“幾個口”的運行機制，形成在縣委統(tǒng)一領導下圍繞中心工作各司其職、各負其責、既有分工又合作的良性機制。二是保持黨政“一個調”，以明晰的權責促發(fā)展。積極規(guī)范黨委領導政府的工作機制，進一步減少黨委與政府分工重疊現(xiàn)象，進一步加大黨委政府交叉任職力度，進一步改進對經濟工作的領導方式，在經濟工作中把握好“搞好決策、用好干部、優(yōu)化環(huán)境”三個重點，切實理順黨政關系，形成抓經濟發(fā)展合力。在重大政務工作中建立重大問題分組醞釀機制，設立若干個醞釀小組，如經濟社會發(fā)展事務醞釀小組、社會法制與穩(wěn)定工作醞釀小組等，由書記、縣長和相關、副縣長參加，加強對重大問題的事前溝通醞釀，保障黨政同心、步調一致。三是走活全縣“一盤棋”，以共同的事業(yè)凝聚人。堅持立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度挖掘自身資源，進一步豐富和完善縣域發(fā)展思路,科學組織實施好“十二五”規(guī)劃，進一步提高全縣干部群眾對縣域發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略的認同感和參與度，凝心聚力推動全民創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，共建共享X縣美好未來。認真處理好與群團組織的關系，把群團工作納入縣委工作的考核目標，定期聽取工作匯報，提出指導性意見和要求，同時把縣委的重大決策信息傳遞給群團組織，引導他們圍繞縣委中心工作任務開展工作，在縣委所急、群眾所需、群團所能的結合點上思考工作定位，發(fā)揮積極作用。
(二)擴大黨內民主，增強議事決策聚合力。一是強化全委會職能，探索黨代表常任制
以健全民主集中制為根本，以尊重黨員主體地位為核心，以完善黨內民主制度為重點，以探索黨內民主實現(xiàn)形式為著力點，推進黨內民主和諧，創(chuàng)新黨委運行和黨員民主權利保障機制，增強黨的生機活力。進一步發(fā)揮縣委全委會職能，涉及全局性“三重一大”事項應充分發(fā)揮全委會作用;積極開展黨代表常任制試點，推進黨內民主，增強黨組織生機活力和黨員主人翁意識。二是正確處理民主與集中關系，深化民主集中制。正確把握 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策機制，增強縣委委員的參與意識，正確把握“一言”與“群言”、民主與集中、個人與組織的關系，行使自己的民主權利，暢所欲言，各抒己見，不看“臉色”行事，不看“來頭”說話。嚴格會議事規(guī)則對決策方式“一人一票、集體決定” 的剛性要求，從制度層面把民主集中制的要求落到實處。一旦形成決議，無論個人的意見是否被采納，都要認真執(zhí)行，不得以任何方式影響或阻礙決議的落實，真正維護黨委決議的權威性。三是擴大黨員的“四權”， 保障科學民主決策。健全保障黨員主體地位和民主權利的制度體系，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，營造黨員講真話實話的平等環(huán)境。著眼于促進黨內民主與集中、權利與義務、效率與效能的高度統(tǒng)一，拓寬黨員參與“三重一大”事項的平臺，調動方方面面的積極性，依靠集體智慧科學民主決策、推進工作。
(三)加強自身建設，增強議事決策創(chuàng)造力。一是強化學習“洗腦”，提升創(chuàng)新創(chuàng)意的議事決策能力
按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，著力推進學習型黨組織建設。適應發(fā)展需求，強化創(chuàng)意經濟、文化旅游、城市規(guī)劃、招商引資、應急管理等知識培訓，提升縣委委員引領發(fā)展、促進和諧的能力。加快完善“忠州大講壇”運行機制，力爭在較短時間內形成與新體制相適應的思維方式和工作方法，引導縣委委員沖出思維的“狹谷”，勇攀解放思想的“高峰”，提升科學決策、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。二是科學選拔培養(yǎng)，打造務實高效的議事決策團隊。在改進干部選配上下功夫，把好標準、樹好導向、優(yōu)化機制，注重從下級黨政正職、綜合決策要求較高的部門正職中選拔新任縣委委員，注重班子結構的合理搭配，真正把政治過硬、作風民主、素質全面、能力較強的干部選拔進領導班子。在擴大輪崗鍛煉上下功夫，探索推行縣委委員輪崗交流制度，使領導干部具備多個崗位任職的經歷和能力，使各位縣委委員在科學決策能力、執(zhí)行落實能力和綜合協(xié)調能力方面有明顯提升，以便更好地承擔新責任，完成新使命。三是推進作風建設，優(yōu)化團結和諧的議事決策環(huán)境。抓好領導干部作風建設的經常性工作，著力提升綜合素質，維護大局、促進和諧。大力開展以“對人民負責、請人民監(jiān)督，讓人民滿意”為主題的“民評官”活動，采取會議現(xiàn)場評議、無記名投票評議、民意調查評議、網絡公開投票評議、服務對象“打分”等多種方式，將干部置于群眾的監(jiān)督之下。開通黨風、政風、行風“三風熱線”，實現(xiàn)“一人投訴、萬人監(jiān)督”，以優(yōu)良黨風促過硬政風、帶淳樸民風，以良好的社會風氣保證議事決策的和諧高效。
黨執(zhí)政能力建設專題調研報告篇2
在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設，是我們黨面臨的重大課題。根據市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強黨的執(zhí)政能力建設情況進行了專題調研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強黨的執(zhí)政能力建設形成了一些初步的認識和建議。
加強黨的執(zhí)政能力建設是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當前加強黨的執(zhí)政能力建設的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，就必須加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團結一切可以團結的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護民族團結和社會穩(wěn)定。加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實的重要意義。
一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況
我市有民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、____五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級以上工商聯(lián)組織個基層組織個工商聯(lián)會員個。截止××年月份，非公有制經濟組織達到戶，其中：民營企業(yè)戶，個體工商戶戶。資產上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經濟實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達到，對國民經濟貢獻率達。民營經濟從業(yè)人員達到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯(lián)合黨支部個。
二、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強黨的執(zhí)政能力建設的主要做法和成效
(一)加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，著力提高黨的執(zhí)政能力建設
近年來，我市各級黨組織高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮職能作用，特別是第次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，市委抓住撤地設市后的機遇，對市、縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長進行了調整，都改由同級黨委擔任，加強了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。市委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺了《中國共產黨武威市委關于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》和《中國共產黨武威市委關于進一步加強政協(xié)工作的決定》，推進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。今年月，針對我市統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，市委召開會，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論出臺了《中國共產黨武威市委關于加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干意見》，針對近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實際問題制定了新的政策規(guī)定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領導班子的工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的一個依據。把統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策等納入各級黨校教學內容，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部正在舉辦首期黨政領導干部統(tǒng)戰(zhàn)方針政策培訓班。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委年度宣傳計劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內容的黨委加強統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的長效機制，以制度建設促進工作發(fā)展。
(二)堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強黨的執(zhí)政能力建設
⒈不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。市、縣區(qū)黨委、政府認真貫徹黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協(xié)商。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會、征求意見會和座談會，認真聽取黨外人士對全市和縣區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議。二是黨委、政府以及有關部門的重大活動和有關會議邀請各民主黨派、工商聯(lián)負責人參加，擴大他們的知情權，使他們更好地為黨委、政府建言獻策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權、參政權和監(jiān)督權。四是市、縣區(qū)黨政領導與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。市委制定了《市級領導聯(lián)系黨外人士、非公有制經濟人士制度》，由每個市級領導聯(lián)系—名代表人士，定期不定期座談、走訪，使市上領導與黨外人士的交友談心經?；呀挥颜勑穆鋵嵉饺?，更直接地聽取黨外人士對市上工作的意見建議。五是統(tǒng)戰(zhàn)部門制定了統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系制度，關心他們的生活和工作。每年元旦、春節(jié)期間，對民主黨派和黨外代表人士進行慰問，加深了感情。
⒉充分發(fā)揮黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的職能。一是充分發(fā)揮黨外人士的參政職能。近幾年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農業(yè)產業(yè)化、調整農業(yè)產業(yè)結構、治理沙漠化、改善中小學辦學條件、解決邊遠貧困地區(qū)就醫(yī)看病難、發(fā)展民營經濟、城市建設、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關部門采納。在市政協(xié)一屆三次會議上，民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士共提提案件，占提案總數(shù)的。對于政協(xié)委員的提案，采取對口辦理、專人負責、書面答復的辦法，提案答復率達，有效地推動了市上各項工作的開展。各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，針對我市工作的實際，積極開展調查研究?！痢聊昝裰鼽h派、工商聯(lián)寫出有質量的調研文章多篇。其中市九三學社的《武威市種植業(yè)生產現(xiàn)狀分析及結構調整目標建議》、《武威市石羊河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理對策》等調研文章得到了市委領導的高度重視，批轉有關部門認真研究落實。二是積極參與民主監(jiān)督工作。在市、縣區(qū)對公安、郵電、工商、國稅、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的行風評議中，邀請民主黨派人士擔任行風評議員，發(fā)揮他們位置超脫、敢于說話的獨特作用，對轉變行業(yè)工作作風起到有效地促進作用。在市委聘請的名“武威市工作實績督導員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實績考核和市上重點工作的督查，很好地發(fā)揮了黨外人士的監(jiān)督作用。
⒊加強黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先后出臺的《關于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強領導班子建設的意見》、《認真搞好縣區(qū)換屆工作，切實加強領導班子建設的意見》等政策性文件中，對黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領導干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬?！痢聊昕h區(qū)換屆時，為個縣區(qū)政府班子全部配備了黨外干部，個縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。結合市直部門班子調整，在黨外干部擔任政府部門實職上下功夫，先后為市法院、市財政局、市民宗局等個部門和單位配備了黨外干部。二是認真落實黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個層次的優(yōu)秀黨外人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔任省人大代表;有名黨外人士擔任市人大代表其中有名擔任市人大會委員占代表總數(shù)的;有名黨外人士擔任縣區(qū)人大代表其中有名擔任人大會委員。有名黨外人士擔任省政協(xié)委員;有名黨外人士擔任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔任市政協(xié)，占總數(shù)的;有名黨外人士擔任縣區(qū)政協(xié)委員其中有名擔任縣區(qū)政協(xié)。三是進一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。針對我市黨外干部的實際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃。通過有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學院學習，使他們盡快成為懂業(yè)務、會管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結合工作實績考核和平時班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，建立黨外后備干部隊伍，有目的、有重點地進行培養(yǎng)，及時調整補充后備人選，以便在需要時及時使用。
⒋協(xié)助市級民主黨派加強自身建設。撤地設市以后，經市委同意，省委統(tǒng)戰(zhàn)部批準成立市級民主黨派。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織人事部門為民主黨派考察選調了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設備，為各民主黨派、工商聯(lián)購置了工作用車一輛。同時，市上將民主黨派、工商聯(lián)辦公經費各萬元列入財政年度預算。所有這些保證了民主黨派、工商聯(lián)工作的正常開展。
(三)貫徹落實黨的民族政策，促進民族地區(qū)經濟發(fā)展
⒈制定政策加大對民族地區(qū)的扶貧力度。為認真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關于加強新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的目標任務。××年，市、縣個幫扶單位，為民族特困地區(qū)投入幫扶資金萬元，促進了民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對天祝縣社會經濟發(fā)展狀況做了專題調研，形成了調研報告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經濟發(fā)展的決策提供了依據。
⒉全面啟動民族團結進步創(chuàng)建活動。在開展全市民族團結進步宣傳周、宣傳月的基礎上，今年根據全省民族團結進步創(chuàng)建活動的要求，結合我市的實際，形成了《關于在全市開展民族團結進步創(chuàng)建活動的意見》以及市委、市政府《關于××年全市民族團結進步創(chuàng)建活動的安排意見》，使全市民族團結進步創(chuàng)建活動全面啟動。
⒊加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)教育選拔力度。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機關和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領導崗位。目前，全市有少數(shù)民族縣(處)級干部人;天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級干部的，占科級干部的，少數(shù)民族干部比例高于人口比例個百分點。
(四)貫徹落實宗教政策、維護社會政治穩(wěn)定
⒈全面貫徹落實宗教信仰自由政策。認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要?！痢聊?，撤地設市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產得到了落實，____、道教房產中的有關問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級政府和有關部門向各宗教團體落實歸還宗教房產多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團體補助寺觀教堂維修費、房屋折價補償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復建設。宗教房地產問題的解決，既維護了教會利益，又促進了市政建設，同時也保證了社會穩(wěn)定。
⒉依法加強對宗教事務的管理。建立健全了基層宗教工作網絡，明確“屬地管理、分級負責”的原則，縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標管理，明確了責任追究制。建立了個宗教團體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設工作，不斷調整充實和加強了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務的經?；?、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設達標任務。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標。
⒊各宗教團體發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與經濟社會發(fā)展工作。如佛教界在揭批“×××”的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠離邪教，抵制邪教。____對“呼喊派”、“門徒會”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進行了有效抵制。近年來我市宗教界共向災區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈衣物等物資和現(xiàn)金價值達萬多元，助學捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關愛，使貧困地區(qū)多所學校的多名失學兒童重返校園。民勤縣道教協(xié)會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風固沙，引起了中國道協(xié)的重視。中國道協(xié)向海內外道教界發(fā)出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設中國道教生態(tài)林建設基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計萬元。
⒋堅決抵御境外利用宗教進行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強對愛國宗教團體和宗教界人士進行黨的宗教政策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強了他們抵御境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業(yè)及其他外來人員宣傳有關規(guī)定，提高他們遵守宗教法規(guī)的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像制品等。規(guī)定了接受境外宗教組織和個人的捐贈必須報請政府審核。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進行周密的調查和監(jiān)控，及時掌握滲透的動態(tài)，一經發(fā)現(xiàn)，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢頭。
(五)增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，積極探索民營企業(yè)中的黨建工作
近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業(yè)的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業(yè)中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。
⒈明確指導思想，選準了民營企業(yè)黨建工作的切入點。市、縣區(qū)黨委和有關部門黨組織，把加強民營企業(yè)黨建工作作為強化黨的基層組織建設的重要組成部分，列入黨建工作總體規(guī)劃，提出了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產經營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強了黨建工作的針對性和實效性。
⒉落實工作責任，加強了對民營企業(yè)黨建工作的領導。在調查研究的基礎上，市、縣區(qū)相繼制定了關于加強民營企業(yè)黨建工作的意見，對民營企業(yè)黨建工作的總體思路、目標任務和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區(qū)委統(tǒng)一領導，組織部門協(xié)調抓總，有關部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責任制、縣級領導聯(lián)系點和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標責任書，同經濟工作同部署、同檢查、同考核，從而強化了對民營企業(yè)黨建工作的組織領導。
⒊堅持分類指導，探索加強民營企業(yè)黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的總體目標，采取因企制宜、抓點帶面、分類指導、穩(wěn)步推進的方法，探索出獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業(yè)黨組織的有效形式，基本理順了民營企業(yè)黨組織的隸屬關系和黨員的管理體制。在嚴格程序和標準的基礎上，選優(yōu)配強了黨組織負責人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團組織。在此基礎上，創(chuàng)建了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓設備和資料，強化了黨員教育管理，從制度和機制上保證了民營企業(yè)黨建工作的正常開展。
⒋創(chuàng)新活動載體，增強了民營企業(yè)黨建工作的生機與活力。結合民營經濟特點，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務和企業(yè)發(fā)展，把加強黨員的學習教育和搞好企業(yè)生產經營相結合，在全市統(tǒng)一開展創(chuàng)建“四好”黨組織和“五促五帶”活動的同時，縣區(qū)相繼開展了“雙學雙比雙爭”和“十星級黨支部評選”等活動。如海石公司黨支部開展了“黨員示范崗”、“我為黨旗添光彩”等創(chuàng)建活動。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節(jié)假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動。這些活動的開展，不僅豐富了民營企業(yè)黨建工作的內容，而且在企業(yè)生產經營、職工思想政治工作、扶貧濟困、恢復百塔寺修建、防治非典和各項社會公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)。
三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強黨的執(zhí)政能力建設方面存在的問題
我市統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚力量，維護民族宗教領域穩(wěn)定，推進民主政治建設，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎方面，做了有效的探索和實踐。但面對新的形勢，在加強黨的執(zhí)政能力建設方面也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
⒈對多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性認識不夠。有些部門對與民主黨派對口聯(lián)系制度落實不夠好，有些單位對民主黨派成員參加黨派活動支持不夠。
⒉民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設方面還有待進一步規(guī)范。特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯(lián)系制度，同各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規(guī)章制度。
⒊黨外干部的政治安排和實職安排還需要加強。市、縣區(qū)政協(xié)中按政策規(guī)定，黨外副主席應多于黨內，還未達到要求;省委關于在市、縣區(qū)政府的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農林、經貿、監(jiān)察、工商、物價、審計、司法、技術監(jiān)督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協(xié)的專委會中都應逐步選配黨外人士擔任領導職務。我市只有教育、財政、農業(yè)、法院等個單位安排了黨外領導干部。
⒋民族地區(qū)經濟發(fā)展水平比較低。特別是全市少數(shù)民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務十分繁重。由于民族地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)的市場競爭力弱，財政困難，影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展。
⒌各宗教自身發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對地下勢力的教育轉化工作雖然取得了一定成果，但由于受大環(huán)境的影響，對骨干人員的轉化工作仍未取得實質性突破。藏傳佛教方面，抵制__的滲透，加強對僧人的管理任務仍很繁重。新轉世活佛的培養(yǎng)經費困難。佛、道教規(guī)范管理和“三亂”(亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動)治理工作需要進一步加強。伊斯蘭教個別清真寺內部矛盾糾紛時有發(fā)生。
⒍認識上的滯后影響了民營企業(yè)黨建工作的開展。一是個別黨組織的“放任”態(tài)度。受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設中存在“重農村輕企業(yè)”、“重國有輕民營”的思維定勢。特別是部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制后的原企業(yè)上級黨組織對民營企業(yè)黨建工作產生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動上被動等待。二是部分業(yè)主的“戒備”心理。有的業(yè)主只注重經濟效益，對政治不關心，存在“重經營輕黨建”、“重效益輕黨務”的習慣心理，對黨的工作不理解、不支持，認為民營企業(yè)黨建工作純屬多余。有的業(yè)主存有顧慮，擔心黨組織建立后，開展黨的活動要占用時間，增加經費開支，還要組織抽調員工，會增加企業(yè)運營成本，影響企業(yè)生產經營。三是一些黨員的“雇傭”思想。在民營企業(yè)組織里，部分黨員的角色意識、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團”，認為自己是打工仔，因而只顧干活掙錢，對參加黨的活動缺乏積極性。有的不愿公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。
⒎基礎工作的薄弱造成了民營企業(yè)黨建工作不能適應新形勢的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業(yè)中，建立黨組織的僅有個，只占民營企業(yè)總數(shù)的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數(shù)量少。從黨員數(shù)量上看，全市民營企業(yè)現(xiàn)有在冊黨員人。三是黨員發(fā)展較為緩慢，黨員培訓較為薄弱。據統(tǒng)計，近兩年全市民營企業(yè)中發(fā)展黨員名，與民營經濟迅速發(fā)展壯大的形勢不相適應。
四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強黨的執(zhí)政能力建設的對策與建議
(一)切實加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。進一步建立、健全以“四個納入”為主要內容的黨委加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的長效機制。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區(qū)、市直部門黨政領導干部年度實績考核內容，納入宣傳部門的年度計劃，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入市、縣區(qū)、市直各部門、各單位黨委(黨組)中心組的學習內容和各級黨校的培訓內容，作為培訓黨內干部的必修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企事業(yè)單位黨委、總支、支部都要設統(tǒng)戰(zhàn)委員，配備專職或兼職的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部。形成黨委領導，政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調抓總，各部門密切配合，全社會關心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制。
(二)加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、培訓工作力度。要在新聞媒體上開
設統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳專欄，提高全社會特別是領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，形成全社會關心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要加大培訓力度，將統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和基礎知識列入各級黨政領導干部的培訓內容，把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評價干部和選拔任用的重要依據，增強各級領導干部運用統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的能力。
(三)進一步做好黨外人士的實職安排工作。黨派工作關系到國家的政權建設。黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用，是中國共產黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執(zhí)政黨發(fā)揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發(fā)揮各黨派作用，更好地提高執(zhí)政能力的需要。在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要做好物色、培養(yǎng)、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養(yǎng)選拔黨外干部列入重要議事日程，及時認真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，并向統(tǒng)戰(zhàn)部門通報黨委對黨外人選研究的意見。重點要對農業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、財政、工商、司法、監(jiān)察、法院等部門未安排黨外領導干部的部門，拿出職位在黨外干部中公開選拔。市、縣區(qū)要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔任領導職務。
(四)狠抓項目，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族工作的核心是加快少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步。而這一切有賴于民族地區(qū)的民族團結這個前提。民族團結事關國家的主權，維護好民族團結，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，必然會提高我們黨的執(zhí)政能力。在做好民族團結進步教育的同時，要加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。一要用足用活民族優(yōu)惠政策，切實做好現(xiàn)有民族資金的項目工作。市民宗局和天?？h要進一步重視做好各類民族資金項目的篩選、論證和申報立項工作，要加強調查研究，從基礎抓起，建立項目庫，優(yōu)中選優(yōu)，狠抓特色項目，積極為民族地區(qū)爭取更多更好的項目;二要抓項目，跑項目。要認真研究國家新的政策導向，熟悉各類項目的渠道和申報程序，多方面協(xié)調爭取，為雜散居少數(shù)民族和信教群眾集中的地方跑項目，爭資金，促進這些地方的發(fā)展。三要發(fā)揮民族地區(qū)獨特的人文自然資源優(yōu)勢，招商引資，促進民族地區(qū)經濟、社會發(fā)展。
(五)提高認識，加大抵御境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關系到社會的穩(wěn)定。宗教和順，宗教與社會主義社會相適應是維護社會穩(wěn)定、提高黨在宗教工作中執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。宗教與一定的社會經濟、政治、文化問題交織在一起，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產生重大影響，絕不能對宗教工作等閑視之。抵御境外利用宗教進行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關于新形勢下加強宗教工作，抵御境外利用宗教進行滲透的意見，在黨委、政府的領導下，配合有關部門，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門在抵御滲透第一線的作用，認真做好抵御滲透的各項工作、要建立健全反滲透工作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網絡，加強情報信息工作，及時處置有關情況，維護國家安全。
(六)花大氣力，著力做好民營企業(yè)中的黨建工作。民營經濟已成為我國經濟的一個重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經濟基礎。武威民營經濟在武威的經濟中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威經濟的發(fā)展中已顯現(xiàn)出越來越重要的作用。加強民營企業(yè)的黨建工作，在新的歷史時期直接關系我們黨能否鞏固自己的階級基礎，擴大自己的群眾基礎，做好這一領域的工作，必然會提高我們黨在經濟領域的執(zhí)政能力。加強民營企業(yè)中的黨建工作，必須以加強黨的執(zhí)政能力建設為目標，把黨建工作有機地融入到企業(yè)生產、經營和管理中去，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，從而更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，為改革發(fā)展不斷注入強大動力。
⒈凡符合建黨條件的民營企業(yè)都要建立黨組織，不留空白點。一是本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，先易后難，積極穩(wěn)妥，分步推進，采取“走小步，不停步，啃骨頭，上水平，建一個，活一個”的工作方法，做到成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個。二是對于創(chuàng)業(yè)之初就是民營經濟組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應單獨建立黨支部。三是對民營經濟發(fā)達、人員集中的經濟園區(qū)、專業(yè)市場，要建立專門的黨的組織機構，統(tǒng)一負責轄區(qū)內的黨建工作。
⒉進一步理順民營企業(yè)黨組織的隸屬關系。民營企業(yè)中的隸屬關系，要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則，采取以下管理模式進行理順。即：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的民營企業(yè)黨建工作實行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組建和管理;對城區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)中規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，由工商聯(lián)黨組織負責組建和管理;對城區(qū)專業(yè)市場個體工商戶的黨建工作，應充分發(fā)揮個協(xié)的聯(lián)絡優(yōu)勢，由個協(xié)成立黨組織進行管理;對原國有、集體企業(yè)改制在的民營企業(yè)組織，為便于管理、利于銜接，仍由企業(yè)原主管部門黨組織管理。鑒于目前尚未形成比較規(guī)范的管理辦法，需要理順關系，解決多頭管理和管理不到位的問題。
⒊切實選優(yōu)配強民營企業(yè)黨組織負責人。根據我市民營企業(yè)的實際情況，可在經營管理層中實行企業(yè)行政領導和黨組織成員“雙向進入，交叉任職”的辦法，為黨組織參與企業(yè)的決策、經營發(fā)揮作用提供保證。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要舉辦民營企業(yè)黨務工作者培訓班。通過培訓，使民營企業(yè)黨務工作者了解、掌握、熟悉黨建工作的組織建設、組織發(fā)展等黨務工作的知識，以便提高他們做好民營企業(yè)黨建工作的能力。
⒋不斷加大民營企業(yè)黨員發(fā)展工作力度。一是要著眼于提高黨員隊伍素質和優(yōu)化分
布結構，突出黨員發(fā)展的重點范圍和重點對象。黨員發(fā)展的重點范圍，應是職工人數(shù)在人以上，企業(yè)生產、經營相對穩(wěn)定的無黨員企業(yè);二是要充分考慮到民營企業(yè)中員工思想的多維性和入黨動機的復雜性，必須要嚴格黨員標準，遵循發(fā)展程序，確保新黨員質量，以保證黨員隊伍的純潔性和先進性。
⒌圍繞企業(yè)生產經營活動，發(fā)揮黨員先進性、模范性的作用。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒和激勵斗志方面的積極作用。要積極引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習市場經濟的有關政策法規(guī)和業(yè)務知識;帶頭搞好生產經營，促進企業(yè)發(fā)展;帶頭遵紀守法，維護生產和社會秩序;帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難繁重的任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營中的表率和帶動作用。
⒍著力營造加強民營企業(yè)黨建工作的良好社會輿論環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，加大宣傳力度，總結和宣傳好民營企業(yè)黨的建設促進企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。要注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作示范點，指導和推進面上的工作，促進民營企業(yè)黨建工作有較大的發(fā)展和提高。
黨執(zhí)政能力建設專題調研報告篇3
目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設嘗試初步探討。
一、加強執(zhí)政黨能力建設的極端重要性
胡錦濤在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執(zhí)政能力建設經驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政為民水平。
首先，加強黨的執(zhí)政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進三個文明協(xié)調發(fā)展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。
其次，加強黨的執(zhí)政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執(zhí)政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。
最后，加強黨的執(zhí)政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監(jiān)督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。
二、當前形式下執(zhí)政黨須具備的能力
中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。
(一)遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范
依照明治原則?！懊鳌笔峭该鳎爸巍笔侵卫?。執(zhí)政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。
時刻明確任務，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。
采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。
民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優(yōu)秀的道德素質。
法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰佬搪蓷l，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務的有效的強制工具。
理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览恚h對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。
(二)富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范
“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。
“富民”即使人民富裕?！皟蓚€文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。
“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現(xiàn)代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。
(三)海納百川
黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權?！薄八街?，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。
三、當前黨建存在的突出問題
(一)黨風黨紀面臨的挑戰(zhàn)
當前，黨內突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執(zhí)政根基。
(二)全面改革中面臨的困難
我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。
1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協(xié)調經濟建設與其他工作的關系是對當前執(zhí)政黨能力建設的最嚴峻考驗。
2、農業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業(yè)是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業(yè)和公共設施建設。農改中，農村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發(fā)展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監(jiān)督機制也是重中之重。調動農民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業(yè)機械化的發(fā)展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。
3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。
四、加強黨的執(zhí)政能力建設的具體做法
我黨應按執(zhí)政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規(guī)定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執(zhí)政能力建設的決定》提出了執(zhí)政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>
黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。
不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養(yǎng)以防微杜漸;必須加強黨員干部的道德品質修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈;增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官;始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。
加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。
精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。
總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現(xiàn)。
看過“黨執(zhí)政能力建設專題調研報告”的人還看了：