農(nóng)口工作會議上的講話(3)
農(nóng)口工作會議上的講話
農(nóng)口工作會議上的講話【篇三】
同志們：
繼上午全州農(nóng)牧區(qū)工作會議之后，我們緊接著召開全州農(nóng)口工作推進會，主要任務 是全面貫徹落實州委十一屆七次全委會及州“兩會”精神，動員 全州農(nóng)口各級干部將思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府關于加快農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的決策部署上來， 再鼓干勁，再添措施，再抓落實，把今年的 各項任務落到實處，確保實現(xiàn)今年農(nóng)口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，我重點強調(diào)三點。
一、回顧20**，全州農(nóng)口工作扎實有效，取得的成績可圈可點。 在州委州政府的正確領導下，全州農(nóng)口部門以推進各項示范創(chuàng)建為契機，積極開展工作調(diào)研，推進工作創(chuàng)新，各項工作扎實推進，主要指標全面或超額完成年度目標任務。一是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新進展。海晏、門源兩縣成功列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，祁連、剛察兩縣爭取列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上贏得了政策、項目資金支持的先機，特別是我州剛察縣率先在全省、全國開展了草原生態(tài)補獎政策績效掛鉤試點，探索走出了一條保護生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善民生的路子，為全省、全國積累了寶貴經(jīng)驗。8 月順利舉辦了全國草原防火實戰(zhàn)演練，切實增強了全州草原防火隊伍實戰(zhàn)能力。二是扶貧攻堅邁出新步伐。以解決農(nóng)牧區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活保障問題為根本，啟動實施了全州牧區(qū)農(nóng)事隊特殊類型扶貧攻堅兩年工作計劃，今年扶持900 余戶，完成目標任務的116.9% ，30% 的項目戶群眾入住新居。爭取省扶貧部門支持，確定了20**年啟動實施金融扶貧、旅游扶貧試點示范州工作計劃，爭取推進門源腦山地區(qū)扶貧攻堅和祁連、海晏省級扶貧產(chǎn)業(yè)園建設。三是環(huán)境保護與生態(tài)建設取得新成效。林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建全面啟動實施，并取得階段性成效。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面完成了年度節(jié)能環(huán)保目標任務，開展了國省道、鐵路沿線、景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，改善了環(huán)境面貌，提升了景區(qū)形象。同時，按照省委省政府的部署，擴大范圍，自我加壓，在抓好省政府重點督辦生態(tài)環(huán)境問題整治的基礎上，將全州所有涉及生態(tài)環(huán)境問題的礦山企業(yè)、砂石料場、磚瓦廠、水電站納入了整治范圍，督促企業(yè)制定落實“一企一策”整治措施，全州生態(tài)環(huán)境整治工作積極推進。四是基礎設施建設得到新加強。一批涉及農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民生活改善的水、電、路、暖棚等基礎設施得到加強，特別是我州創(chuàng)建全國第二批水生態(tài)文明試點城市獲水利部批復同意，全州“十二五”規(guī)劃內(nèi)新增人畜飲水安全工程全部納入了全國藏區(qū)特殊原因新增飲水安全規(guī)劃當中，水利工作基本實現(xiàn)了“投資規(guī)模有增長、建設速度有提升、管理水平有提高”的年度預期。同時，氣象防災減災示范地區(qū)建設得到省政府及相關廳局的支持，年內(nèi)將全面啟動實施五大工程。五是干部職工作風有了新轉(zhuǎn)變。全州各級農(nóng)口干部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強作風建設，對待工作的責任意識、擔當意識有所增強，特別是州縣農(nóng)口部門負責同志工作上先行一步，主動作為，加強銜接溝通，積極爭取資金項目，不等不靠，千方百計尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。各部門副職發(fā)揮參謀助手作用，充分調(diào)動各科室、各級干部的智慧和力量，工作上一盤棋，分工不分家，形成了責任分工明確，內(nèi)部管理有序，整體推進工作的強大合力。各級干部職工加班加點、盡職盡責，任勞任怨、忘我工作，保證了各項工作任務的全面完成。
回顧過去，我們感慨萬千。過去的一年，政策好、人努力、天幫忙，農(nóng)口各部門攻堅克難求突破、突出重點抓落實，做到了增產(chǎn)增收兩手抓、改革發(fā)展兩兼顧、業(yè)務作風兩促進，形成了風清氣正、推動工作的強大合力，為全州經(jīng)濟發(fā)展提供了支撐，增添了底氣，交出了一份漂亮的答卷，令我非常感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業(yè)、作風非常扎實，欣慰的是有了這種敬業(yè)的精神和扎實的作風，農(nóng)口工作一定會不斷取得新的成績。
二、面對20**，全州農(nóng)口工作機遇與挑戰(zhàn)并存，仍大有可為。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展進入困難與機遇并存的新常態(tài)，從面臨的困難看，我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎不牢、后勁不足的現(xiàn)狀尚未得到根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)牧區(qū)基礎設施，水利工程建設滯后等問題依然制約著農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展，全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍處在負重前行、爬坡過坎的關鍵階段。做好這個階段的工作，既面臨夯實基礎、穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效的壓力，又面臨著堅守耕地、生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)保護各項要求的壓力，全州農(nóng)牧業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的任務更重、要求更高。同時，全州貧困面大、貧困程度深，目前仍有3.28萬貧困人口，且大多分布生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發(fā)的腦山地區(qū)，扶貧工作仍面臨最難啃的“硬骨頭”，最難打的攻堅戰(zhàn)。從面臨的機遇形勢看，我州具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，基礎條件較好，通過多年的發(fā)展，水、電、路、通訊、暖棚、羊用藥浴池、疫病防治注射欄、配種點等硬件設施覆蓋率均已達到100% 。同時，中央、省上對“三農(nóng)三牧”工作更加重視，“三農(nóng)三牧”的基礎地位不斷加強，扶持力度持續(xù)加大，國家和省上更加注重定向調(diào)控，加大對西部地區(qū)的支持力度，繼續(xù)推進藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，今后還將啟動一些新項目、大項目，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。加之通過去年的努力，我州做好了項目篩選、儲備、申報等各項前期工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水生態(tài)文明試點、林業(yè)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、金融扶貧試點示范州、旅游扶貧示范州和剛察、海晏、祁連縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設、門源腦山地區(qū)扶貧攻堅、氣象防災減災示范地區(qū)建設等多項工作列入國家和省上示范創(chuàng)建、重點推進行列，贏得了省州政策、項目、資金支持的先機，這些都為全面完成今年的工作任務奠定了堅實基礎。只要我們把握好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護的關鍵點、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點、宏觀政策與主動作為的結(jié)合點，正確處理好保護與發(fā)展、當前與長遠、保護與民生、全局與局部的關系，趨利避害、順勢而為，全州農(nóng)口工作實現(xiàn)“提質(zhì)、增效、升級”的目標仍有可靠保證。
三、盯緊目標，轉(zhuǎn)變作風，狠抓今年各項工作任務落實。 對于今年的具體工作，在上午召開的農(nóng)牧區(qū)工作會議上已經(jīng)做了詳細的安排，不再做重復強調(diào)，只對如何抓重點、促落實強調(diào)幾點。
(一)明確目標，抓住“三點”。州縣農(nóng)口部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按照州委、州政府的決策部署，結(jié)合工作實際，積極推進各項工作。在具體工作的推進和任務的落實上，一要把握要點， 就是要確保年度各項重點目標任務全面完成。 二要突出重點。農(nóng)牧上 要以實施門源、海晏國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，爭取實施祁連、剛察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好15 個示范村(點)建設、科技示范園規(guī)范管理與運行、龍頭企業(yè)引進培育、畜種畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務體系建設、品牌建設等工作。環(huán)林上要以全面落實中央和省州生態(tài)環(huán)境保護的各項要求為契機，抓好節(jié)能減排，督促各縣落實好生態(tài)環(huán)境保護與整治措施，積極爭取防沙治沙、林業(yè)生態(tài)項目支持，以項目夯實工作基礎，全面推動林業(yè)生態(tài)文明示范州建設。扶貧上要針對扶貧項目、資金審批權限下放到縣的實際，重心下移，明確州縣職責分工。州扶貧部門要加大對各縣扶貧工作的監(jiān)督檢查和指導，要充分發(fā)揮上傳下達、協(xié)調(diào)推進的職能作用，特別要加強與各縣、與省扶貧部門的銜接，根據(jù)全州及各縣扶貧工作需求，拿出切實可行的意見、方案，做好金融扶貧試點示范州、旅游扶貧示范州、門源腦山地區(qū)扶貧攻堅、祁連和海晏扶貧產(chǎn)業(yè)園等重點建設項目的跟蹤落實。各縣政府要認真落實主體責任，以突出解決困難群眾生產(chǎn)生活問題為根本，落實項目、資金監(jiān)管職責，實施精準扶貧，實現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”。要結(jié)合全州扶貧工作的安排部署和本地區(qū)工作實際，找準目標定位，積極推進各項工作。對于工作中存在的困難和問題要舉一反三、分析根源，及時協(xié)調(diào)解決，決不允許出現(xiàn)工作滯后、影響大局、責任不落實的問題。水利上要繼續(xù)加強與水利廳、水利部的銜接，在跟蹤落實人飲工程，年內(nèi)全面解決藏區(qū)新增人畜飲水問題的基礎上，結(jié)合全州水利事業(yè)發(fā)展需求，全面啟動水生態(tài)文明試點工作，加大項目銜接申報力度，重點抓好祁連山黑河源頭區(qū)東措河沼澤地恢復、青海湖湖濱沙化土地治理、高寒牧區(qū)飲用水安全保障示范等八大工程建設，突出解決水源地保護措施落實不到位，草原節(jié)水灌溉、飼草料地灌溉缺水，山洪災害防治能力不足等問題。氣象上要全面啟動實施氣象防災減災示范地區(qū)建設，重點抓好人工影響天氣作業(yè)防災減災示范點建設、預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設、公共氣象服務平臺建設、氣象防災減災監(jiān)測體系建設、氣象科普與宣傳五大工程，進一步提升氣象服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為推進農(nóng)口各項工作保駕護航。同時，州縣農(nóng)口各部門要結(jié)合今后一個時期重點工作，做好“十三五”規(guī)劃的編制。三要打造亮點。州縣農(nóng)口部門要積極謀劃推進工作的新思路、新舉措，對具有特色、符合發(fā)展實際、群眾支持認可 的重點項目、產(chǎn)業(yè)要給予傾斜扶持 。要 通過試點探索、總結(jié)提升，集中培育和打造一批具有示范性、帶動性、創(chuàng)新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發(fā)展的目的。 特別是農(nóng)牧和扶貧上，今年要秉持“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，瞄準發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、促進農(nóng)牧民持續(xù)增產(chǎn)增收這個主攻方向，立足資源稟賦和市場需求，按照“布局區(qū)域化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化”的要求，認真研究和謀劃農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路，創(chuàng)新扶貧模式，進一步深化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，加快推進農(nóng)牧結(jié)合，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做好生態(tài)、綠色、有機文章，培育更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新增長點，推動農(nóng)口工作發(fā)展 。
(二)創(chuàng)新思路，推動工作。當前全州經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，“三農(nóng)”工作也面臨許多新情況、新問題，全州各級農(nóng)口干部要進一步鞏固教育實踐活動成果，牢固樹立六種意識，發(fā)揚求真務實、苦干實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚“釘釘子”精神，切實加強“三基”建設和效能建設，不斷夯實基層基礎，提升服務水平和工作能力，確保把中央和省州黨委政府推進農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的各項決策部署落到實處。一要樹立責任意識。對省州黨委、政府部署的農(nóng)口各項工作，州農(nóng)口各部門一定要認真研究推進工作的具體措施，進一步細化目標責任，列出工作重點、制定工作計劃，逐項分解落實，明確責任領導、責任科室、責任人和具體承辦時限要求，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。各縣農(nóng)口部門根據(jù)州對口部門的要求，積極推進工作，對需要向縣委、縣政府匯報的事項，按有關程度匯報后報州對口部門。二要樹立服務意識。廣大農(nóng)口工作者是農(nóng)牧民群眾的直接服務者和實踐者，要牢固樹立服務意識，切實把解決“三農(nóng)”問題作為推進工作的立足點，積極開展調(diào)查研究，善于從群眾的角度考慮問題，推進工作。要學會進農(nóng)家門、聽農(nóng)家話、知農(nóng)家心、解農(nóng)家愁，隨時了解群眾生產(chǎn)生活情況，心中裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，始終把群眾利益放在第一位，真心誠意為民服務，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。三要樹立發(fā)展意識。農(nóng)口工作任務完成情況，主要看州縣農(nóng)口部門負責同志敢于和善于推進工作的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題的水平。全州農(nóng)口各級干部，尤其是領導干部要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，善于研究新形勢下抓項目、抓協(xié)調(diào)、搞服務、促發(fā)展的新方法，注重凝聚內(nèi)力，廣借外力，形成合力。要樹立“單項工作爭一流、整體工作上臺階”的發(fā)展意識，弘揚敢做、創(chuàng)新、實干精神，把發(fā)展的目標舉措變?yōu)樽约旱男袆?，要以不干則已，干就干好的勇氣，積極推進各項工作落實。四要樹立生態(tài)意識。保護生態(tài)是今年農(nóng)口第一位的工作，全州各級農(nóng)口干部要深刻理解“青海最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)”的深刻內(nèi)涵，充分認識海北的重要生態(tài)地位。把“生態(tài)保護第一”的理念始終貫穿到農(nóng)口工作的方方面面，自覺貫徹執(zhí)行中央和省上對生態(tài)保護工作做出的各項決策部署，堅守工作底線，不碰生態(tài)紅線，堅持以生態(tài)文明理念引領農(nóng)口工作，推進工作創(chuàng)新，堅決摒棄拼資源、拼消耗、損生態(tài)換取短期發(fā)展的做法，全力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境綜合整治等各項工作。五要樹立市場意識。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，適應群眾的發(fā)展要求和愿望，遵循市場規(guī)律，堅持把生產(chǎn)和流通二者有效結(jié)合起來，引導群眾做好牲畜出欄、育肥、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。要加大對全州涉農(nóng)市場經(jīng)濟秩序的整治力度，堅決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，依法加強農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)資市場，保障農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。六要樹立法治意識。今年是全面推進法治建設的重要年份，我們農(nóng)口工作者一定要進一步樹立法治意識，依法治農(nóng)。一方面，我們自身要積極轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，嚴格依法開展工作，自覺維護群眾的合法權益;另一方面，對坑農(nóng)害農(nóng)、違法排污、破壞生態(tài)等違法行為要加大依法懲處力度。
(三)建章立制，狠抓落實。適應新常態(tài)，既要有好的精神作風狀態(tài)，更要有務實地舉措推動落實。從今年起，州縣農(nóng)口部門要重點建立完善和堅持落實好八項工作機制。一是落實定期部署推進機制。每年年初州縣都要組織召開農(nóng)口部門工作推進會，對全年的農(nóng)口工作進行安排部署，對具體要求一次傳達到位、部署到位，做到年初布署工作目標明、任務清，年中推動工作舉措實、力度大，年末檢查工作顯成效、有亮點。二是落實倒排工作進度機制。州農(nóng)口各部門要根據(jù)工作重點，整體安排，倒排工作計劃，全力確保目標任務按時完成。每月27 日前將下月的重點工作細化分解落實到本部門各責任領導、科室及具體負責人頭上，并提出具體的工作要求、完成時限，按計劃推進工作，強化督辦落實，保證各項工作有條不紊地開展。各縣農(nóng)口各部門也要結(jié)合實際，做相應安排，落實工作責任制，加大力度、確保進度，確保與州農(nóng)口工作步調(diào)一致，抓好任務落實。三是落實文件會議貫徹機制。對于省州下發(fā)的文件或組織召開的各類會議，州縣農(nóng)口各部門在文件下發(fā)或會議召開2 天內(nèi)分別向州縣政府負責同志報告文件或會議的主要精神以及安排部署的具體事項，1 周內(nèi)要制定貫徹意見報州縣政府研究同意后執(zhí)行。對時效性強、涉及面廣，需要州縣政府召開會議，協(xié)調(diào)布署落實的防汛、防火、防疫等工作，要及時向政府負責同志進行匯報，確保不誤時機，抓好落實。四是落實限時辦結(jié)答復機制。對于州委、州政府領導作出的批示或部署的工作，提出明確辦理時限要求的，要按要求抓好落實，及時辦理，對于沒有明確時限要求的，除特殊情況以外，在3 個工作日內(nèi)及時辦結(jié)。對于因特殊原因沒有按時限要求辦結(jié)的，要說明原因，抓緊辦理;同時，向州委、州政府書面提交的材料、報告、請示等，要嚴格落實“一把手”或分管領導審簽制度，防止提交的材料、相關工作出現(xiàn)“一把手”不知道情況的現(xiàn)象。各縣農(nóng)口部門向州對口部門、各縣政府向州政府上報的涉及農(nóng)口的材料也要落實政府“一把手”或分管負責同志審簽制度。五是落實重點工作督辦機制。州農(nóng)口各部門在平時對一些重點工作開展日常督辦的基礎上，每年6 月底至7 月中旬對年初簽訂的目標責任書、下達的重點工作計劃，按照“時間過半、任務過半”的要求，對各縣完成情況進行督辦，督辦情況要及時提出整改意見報州縣政府。特別是對于督辦中發(fā)現(xiàn)的影響全局工作的農(nóng)牧業(yè)增加值等重點指標完成情況，要定期分析研究，對需要強調(diào)說明的節(jié)能減排等“一票否決”事項，該向州政府報告的要及時報告，該向各縣政府提醒的要提前提醒，該謀劃采取的措施，要提早謀劃采取。各縣政府及縣農(nóng)口部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，根據(jù)督辦意見抓好落實。六是落實互查互評工作機制。州農(nóng)口部門在總結(jié)去年互查互評工作經(jīng)驗的基礎上，從今年開始，每年9 月初圍繞示范創(chuàng)建等重點工作，提出意見，制定方案，抽調(diào)四縣政府及縣農(nóng)口部門負責同志，組成互查互評組，對四縣重點工作進行互查互評，加強相互之間交流學習，鞏固提升示范創(chuàng)建成效。 對互查互評中發(fā)現(xiàn)的各縣好的經(jīng)驗做法，加強信息反饋，提升到州級層面進行宣傳報道和推廣，發(fā)揮好亮點工作的示范帶動作用。 七是落實銜接溝通反饋機制。 州農(nóng)口各部門和各縣政府平時要加強與省對口廳局、與各縣農(nóng)口部門的銜接溝通，做好日常工作情況信息的反饋和督導 。 向上要做好對中央和省上政策趨向的及時了解和把握，進一步理清和完善思路舉措，找準工作的著力點和突破口，做好搶抓機遇的工作;向下要重點了解掌握工作動態(tài)，加強對具體工作的銜接指導，特別是對本地區(qū)本部門一些創(chuàng)新的和亮點性的重點工作、重點項目，要爭取納入全州、全省農(nóng)口工作盤子，重點給予扶持。八是落實績效考核評價機制。州農(nóng)口各部門結(jié)合年度重點工作任務，年初及時下達量化考核指標，與各縣簽訂目標書。每年年終，組織力量對目標任務完成情況進行檢查驗收，考核結(jié)果作為下年度安排項目、分配支農(nóng)資金的重要依據(jù)。各縣政府及農(nóng)口各部門要引起高度重視，切實抓好各項目標任務落實。
同志們，一分布署，九分落實，希望大家新年有新氣象、新年有新作為，抓好工作落實，努力推動農(nóng)口各項工作不斷取得新成績，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
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