三、再鼓干勁，狠抓落實，扎實抓好當前各項安全生產(chǎn)工作
　　盤點近一年來的各項工作，成績來之不易，同志們都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分認識到，省州實行安全生產(chǎn)一票否決制，一旦我們在安全生產(chǎn)上思想有所松懈，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，我們所付出的辛勤汗水和所有的工作成績將付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要鼓足干勁，按照省、州安全生產(chǎn)緊急會議的安排部署，認真總結(jié)分析本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，采取切實有效的措施，加大安全生產(chǎn)工作力度，確保不發(fā)生安全事故，鞏固和發(fā)展來之不易的工作成果。在下步工作中，各級各部門要著重抓好以下幾方面工作：
　?。ㄒ唬├^續(xù)統(tǒng)一思想，強化認識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
　　黨的十六屆六中全會，黨中央作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省第八次黨代會提出建設(shè)富裕、文明、開放、和諧云南的目標。和諧社會是包括多方面的和諧，但安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定是最根本的要求，是和諧社會的基石，沒有安全生產(chǎn)，就沒有穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，和諧社會的建設(shè)就無從談起。因此，各級各部門要把安全生產(chǎn)提到建設(shè)和諧社會的高度來認識，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和重要性，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和使命感，抓好安全生產(chǎn)工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要全面落實“黨管安全”的思想，經(jīng)常研究和部署安全工作，并針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門內(nèi)存在的安全隱患制定措施加以整改，確保兩個責任制、兩個主體地位落到實處。要積極推進安全監(jiān)管體系的建立和完善，想方設(shè)法克服困難，研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員不足、經(jīng)費不足的問題，逐步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。努力克服厭戰(zhàn)情緒，克服麻痹思想，認真履行好各自的工作職責，全面抓好安全生產(chǎn)各項工作，并把安全生產(chǎn)績效納入年終對各站所、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績考核評價工作，不斷建立完善激勵約束機制。
　　（二）預防為主，綜合治理，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
　　綜合治理是安全生產(chǎn)的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。各級各部門要認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來。要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及事故責任追究、查處違法違紀等方面著手，認真解決安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)中存在的問題和困難，切實抓好事故隱患的整改，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。通過綜合治理，使我縣安全生產(chǎn)工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，真正從源頭上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　?。ㄈ┟芮信浜希怀鲋攸c，繼續(xù)抓好各項安全生產(chǎn)專項整治工作
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強聯(lián)系，密切配合，繼續(xù)抓好以煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、公眾聚集場所為重點的安全生產(chǎn)專項整治工作，加大隱患整改和評估、評價和辦理安全生產(chǎn)許可證力度。
　　煤礦方面：雖然我縣煤礦行業(yè)近年來未發(fā)生大的安全事故，沒有人員傷亡，但我們絕不能因此而掉以輕心，放松對煤礦安全工作的重視。要認真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓，加大日常管理工作力度，安監(jiān)部門要督促還未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的小興煤礦新窖井盡快安排瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保四對礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)投入正常運行。會后，馬白鎮(zhèn)、安監(jiān)局要立刻對馬白鎮(zhèn)煤礦、小興煤礦開展一次安全生產(chǎn)大檢查，認真排查事故隱患，落實責任，認真整改，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
　　非煤礦山方面：要以巖沖礦區(qū)“6.01”安全事故為鑒，以事故涉案人員處置結(jié)果為典型案例，加大對各礦山業(yè)主的宣傳教育力度，加大對非法盜采、越界開采等行為的打擊力度，有效震懾違法組織生產(chǎn)者。要盡快在全縣范圍內(nèi)推行非煤礦山坑口掛牌管理制度，強化安全生產(chǎn)行政許可準入，推進安全質(zhì)量標準化進程，使全縣非煤礦山規(guī)范開采初步形成，并建立長效的監(jiān)督機制。要認真落實州政府都龍鋅錫銦開發(fā)現(xiàn)場辦公會精神，國土部門要盡快提出都龍礦產(chǎn)資源的整合方案報政府研究，推進全縣礦產(chǎn)資源的規(guī)模化開發(fā)利用，推進礦山安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；欢箭堟?zhèn)黨委、政府要和國土部門、云南華聯(lián)鋅銦公司研究協(xié)商，提出取締撿礦的方案，防止因撿礦而造成的安全事故。
　　?；锲?、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄物處置管理信息庫，嚴格按照“五整頓”、“二關(guān)閉”的要求，加強對危險化學品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督管理。要以礦山開采使用炸藥等民爆產(chǎn)品的規(guī)范和安全管理為重點，推進民爆管理服務(wù)隊建設(shè)，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一爆破和專業(yè)化管理的路子，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧民爆物品管理要建立民爆物品儲存?zhèn)}庫，核定專職人員管理發(fā)放，進一步建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符，嚴防民爆物品重特大事故的發(fā)生。
　　道路交通方面。從今年我縣1月至今安全生產(chǎn)事故主要指標中可以看出，僅道路交通事故就發(fā)生19起，死亡20人，死亡人數(shù)占各類安全事故死亡人數(shù)的77%。因此，道路交通安全仍然是我縣安全工作的重中之重。特別是接近年末歲尾，各種商貿(mào)活動頻繁，交通運輸進入高峰期，人流、物流、車流大幅上升，也是交通事故的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好拖拉機、低速貨運車載人的查堵工作，在轄區(qū)內(nèi)各地方的街天，要組織相關(guān)站所和人員進行查堵；交警部門、農(nóng)機管理部門要強化機動車安全檢驗制度，建立健全機動車輛安全認證、機動車強制報廢制度，按照“五整頓、三加強”的要求，加強道路運輸市場整頓，建立健全道路 “黑點”排查、上路巡查、違章處罰的長效工作機制；要進一步加大對機動車駕駛員的整頓力度，督促運輸公司加強對駕駛員的審驗和考核，嚴把預防道路交通事故的“第一道防線”，對縣內(nèi)各類駕校要進行全面的清理整頓，嚴把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)和發(fā)證關(guān)。要加強中小學校周邊交通安全整治及交通安全宣傳，禁止學校組織學生上公路跑操；強化道路運輸安全管理，繼續(xù)治理超載超限工作；交通部門要認真總結(jié)農(nóng)村道路交通安全試點工作經(jīng)驗，加快農(nóng)村路、運、站一體化改革步伐，解決農(nóng)村群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。
　　消防安全：一是要繼續(xù)加強對公共聚集場所的安全檢查及農(nóng)村消防群防群治、城市社區(qū)消防建設(shè)工作；加強商場、市場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所及易燃易爆場所的安全檢查；繼續(xù)開展商場、市場消防安全專項治理及“119”消防日宣傳活動。二是要認真開展火災隱患普查整治工作。根據(jù)省州的要求，縣人民政府決定從2006年11月起，用7個月的時間，在全縣范圍內(nèi)組織開展“地毯式、拉網(wǎng)式”的火災隱患普查整治工作，并已制定《馬關(guān)縣集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》，今天就要印發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要按《實施方案》的要求，盡快成立相應的普查整治工作領(lǐng)導小組，制定普查整治方案，組織實施本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)行業(yè)單位的普查整治工作，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓落實，層層落實工作責任，并加強督促、檢查，保障各項措施落到實處。通過這次普查整治后發(fā)生的重特大火災，將嚴格進行責任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的火災隱患普查的各種材料要及時報縣人民政府火災隱患普查領(lǐng)導小組辦公室，縣火災隱患普查領(lǐng)導小組將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作開展情況進行督查，并逐級組織驗收。
　　森林防火安全：12月1日，將進入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門要加大宣傳教育力度，迅速掀起“12月森林防火宣傳月”的高潮，把防火安全教育活動貫穿于整個森林防火期的始終，不斷提高全民防火意識。要進一步加強野外火源管理，從源頭上管住火源，落實“預防為主”和“防范勝于救災”的方針，制定重點林區(qū)、重點時段、重點對象的防范措施、巡護方案和落實監(jiān)護責任，加強巡山護林，加強對山林、野外火源的巡護、監(jiān)管。森林公安機關(guān)要與司法機關(guān)配合協(xié)調(diào)，依法嚴懲火災肇事者或犯罪分子，不斷加強依法治火的工作力度。森林防火指揮部要堅持24小時值班制、領(lǐng)導帶班制，嚴格執(zhí)行森林火災處置和火情報告制度，確保信息暢通，正確處置。一些森林火災多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對近年來森林火災事故頻發(fā)的實際，認真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整和充實人員，做到機構(gòu)健全，人員穩(wěn)定，并有針對性地實施重點治理，遏制森林火災多發(fā)勢頭。
　　其他領(lǐng)域?qū)ｍ椪危航ㄔO(shè)部門要加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，建立安全信用體系和失信懲罰機制，切實做好高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的預防工作，督促和檢查重點地區(qū)和重點企業(yè)事故預防措施的制定與落實。安監(jiān)部門要督促外來施工企業(yè)到安監(jiān)局備案，與外來企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，并督促外來施工企業(yè)繳納風險抵押金。同時，今后各項目組織實施單位在與外來企業(yè)簽訂相關(guān)合同時，要把這條作為一個硬性條件提出要求，紀檢監(jiān)察部門在整個招投標過程中要督促抓落實。教育、衛(wèi)生高度重視學校安全工作，加強學校食品衛(wèi)生、學生宿舍、校園內(nèi)外的安全管理，嚴防中毒、擁擠踩蹋等事故的發(fā)生；加強學校周邊安全綜合治理；加強學校建設(shè)或改造項目施工現(xiàn)場管理。要加強建設(shè)項目安全管理，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“三同時”的預評價、審查等前置審批制度，切實從源頭上預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　?。ㄋ模┩晟茟睓C制，大力推進應急救援體系建設(shè)
　　各級各部門和各企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)要盡快制定和完善安全生產(chǎn)事故應急救援預案，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要建立自己的應急救援隊伍，加強救援培訓教育和演練，鍛煉過硬的救援技術(shù)隊伍。應急救援隊伍建設(shè)要和日常的安全管理工作結(jié)合起來，把救援隊伍建設(shè)成為日常監(jiān)管的骨干和發(fā)生事故實施應急救援的主力軍。
　　 （五）及早安排部署，扎實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作
　　再過一個月就將進入2007年，我縣安全生產(chǎn)工作也進入了最關(guān)鍵的時期，各級各部門一定要提高警惕、鼓足干勁，及早做好今冬明春安全生產(chǎn)各項工作。一是要按照縣委、縣人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在做好第一、第二階段安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實責任、整改隱患的基礎(chǔ)上，認真做好第三階段的復查驗收工作，確保隱患整改到位，不留后患；二是要認真總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗和做法，查找問題和不足，分析存在問題的原因，組織開展2006年度安全生產(chǎn)目標責任狀檢查考核工作；三是提前做好2007年元旦、春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，節(jié)前要組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，確保煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防安全、學生寒假等不發(fā)生重特大安全事故。
　　同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，人民生命財產(chǎn)安全高于一切。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立“黨管理安全”，“安全發(fā)展”的理念，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，認真吸取曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故教訓，切實貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，把安全生產(chǎn)工作做細、做實、做好，為加快全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。