城周綠化和綠色通道建設(shè)工作情況(2)
城周綠化和綠色通道建設(shè)工作情況
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四同志們:
今天,縣委、縣政府決定召開這次專題會議,主要是貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設(shè)(以下簡稱“兩大工程”建設(shè))會議精神,對我縣去年“兩大工程”建設(shè)進行總結(jié)表彰和對今年工作進行安排部署。這里我先講三點意見:
一、肯定成績,正視問題
(一)2005年“兩大工程”建設(shè)的主要成績
去秋以來,全縣上下廣泛宣傳,精心組織,狠抓落實,“兩大工程”建設(shè)取得突破性進展,“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標全面完成。截止7月底,全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個,完成“兩大工程”綠化造林任務(wù)8163.7畝,占年度目標的100%,其中縣城周造林1664畝,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場周造林1835.2畝,公路綠化60公里、265畝,水系綠化24.4公里、520.8畝,通道可視范圍造林3918.7畝,封育補植5958.7畝,人工撫育5000畝,封山育林11330畝,除公路栽植的香樟、水杉外,造林成活率及保存率均達到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設(shè)考核評比中名列第一,被市委、市政府評為“兩大工程”建設(shè)先進縣。
(二)主要特點
1、高度重視,領(lǐng)導(dǎo)到位。為搞好我縣“兩大工程”建設(shè),縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于強力推進城周綠化和綠色通道建設(shè)的意見》,成立了由縣長任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自規(guī)劃,制定方案,并進行安排部署,四大家領(lǐng)導(dǎo)身體力行,率先到責(zé)任點植樹??h級各部門、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,業(yè)務(wù)部門具體抓,層層簽訂了《目標責(zé)任書》,做到了領(lǐng)導(dǎo)分工落實到位,綠化責(zé)任落實到人,綠化重點落實到區(qū)段,綠化任務(wù)落實到山頭地塊。
2、廣泛發(fā)動,認識到位。縣級各大系統(tǒng)的牽頭部門和責(zé)任單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開各類專題會議和動員大會,廣泛宣傳“兩大工程”建設(shè)的重大意義,積極組織動員黨員干部和社會各界參與“兩大工程”建設(shè)??h廣播電視臺、《XX周訊》開辟專欄進行宣傳,黨群口、政府口、農(nóng)口等單位率先制定實施方案,積極發(fā)動干部群眾,掀起了整地打窩、植樹造林的熱潮。全縣形成了天天看“兩大工程”建設(shè)新聞,周周有“兩大工程”建設(shè)簡報,每天有數(shù)千人上山栽樹的建設(shè)局面。
3、嚴格質(zhì)量,監(jiān)管到位。一是嚴把“規(guī)劃關(guān)”。堅持圍繞“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院花果化”的生態(tài)建設(shè)目標,先后聘請北京大學(xué)、省環(huán)保科研所等單位制定了我縣可持續(xù)發(fā)展和四川省第一個生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃,將“兩大工程”建設(shè)納入了生態(tài)縣建設(shè)的長遠規(guī)劃。二是嚴把“整地關(guān)”。一律按照“統(tǒng)一放線、大窩整地”的要求,科學(xué)確定荒山造林、江河綠化、公路綠化、城周綠化等處栽植樹種的株行距和整地打窩的質(zhì)量標準,并嚴格進行驗收。三是嚴把“栽植關(guān)”。嚴格按照建設(shè)規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、規(guī)模進行放線打窩栽植。四是嚴把“質(zhì)量監(jiān)督關(guān)”。在重點栽植區(qū)域,指派專業(yè)技術(shù)人員定點指導(dǎo)技術(shù),定點監(jiān)督質(zhì)量,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”,有效保證了造林質(zhì)量和成效。
4、機制靈活,投入到位。實行個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和納入財政年度預(yù)算“五法并舉”,多渠道籌集建設(shè)資金,構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與”的多元化投入機制,有效解決了“兩大工程”建設(shè)的投入問題。僅社會各界捐資就達35萬多元,捐植大樹1700余株。青春寶藥業(yè)公司捐款10萬元在武當(dāng)山建起青春寶紀念林,紅軍渡建筑公司老總馮文忠個人捐資達1萬元,縣林業(yè)局職工捐資7000多元。
5、落實責(zé)任,管護到位。結(jié)合“兩大工程”建設(shè)實際,采取分級分片分區(qū)域管護、專人專業(yè)管護和承包到戶責(zé)任管護的三層管護辦法,建立起長效管護機制。同時,林業(yè)、路政等部門嚴格執(zhí)法,依法嚴厲打擊破壞“兩大工程”建設(shè)的違法犯罪行為,鞏固了建設(shè)成果。3月下旬以來,黨群口、農(nóng)口、宣傳口、財貿(mào)口及林業(yè)局、交通局、禪林鄉(xiāng)、陵江鎮(zhèn)等單位多次組織干部群眾或督促業(yè)主抗旱保苗,縣消防大隊無償為鄉(xiāng)土樹種園送水10多車,把旱災(zāi)損失降到了最低程度,有效提高了成活率。
6、逗硬考核,督查到位。去年,縣委、縣政府督查室和縣綠委辦組織林業(yè)、交通、水利等部門采取倒排工期、定期報表、專項督查、重點督辦、明察暗訪、定期通報、排名公布等形式和年終倒扣分考核等辦法,在造林季節(jié)每周進行一次督辦檢查,每季進行一次管護督辦,促進了“兩大工程”的快速推進,使我縣“兩大工程”建設(shè)走在了全市前列。
(三)存在的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我縣“兩大工程”建設(shè)中存在的問題和不足,需在今后的工作中認真加以解決。一是部分區(qū)域造林成活率不高。主要原因是公路戰(zhàn)線長,取水困難,大部分造林地段土層貧瘠,不利于樹苗生長。同時,香樟、水杉苗木是從外地調(diào)運,從起運到栽植時間過長,苗木失水,導(dǎo)致公路、水系部分造林小班成活率不高,而且香樟樹應(yīng)當(dāng)是“熟樹”帶土栽植,而大多數(shù)地方為帶土少的“生樹”栽植,造成部分區(qū)段香樟樹死亡較多。加之受寒潮、大風(fēng)和旱災(zāi)的影響,加速了苗木的死亡。二是部分地方管護不到位。主要是公路綠化的部分地方栽后支撐綁扶不好,排水不落實,致使苗木死亡,毀損嚴重。三是工程建設(shè)不平衡,縣城周綠化好于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周綠化。四是個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案資料不齊,綠化責(zé)任不明,上報資料不及時。
二、明確目標,突出重點
(一)目標任務(wù)
按照市上的要求,今年要將2006和2007年度兩年的建設(shè)任務(wù)一次性完成。建設(shè)任務(wù):一是縣城周綠化,包括回水壩溪溝邊3畝,江南河巖40畝,黃家?guī)r及冷凍廠后23畝,武當(dāng)山29.8畝,合計95.8畝;二是場鎮(zhèn)周綠化,包括云峰鎮(zhèn)、禪林鄉(xiāng)等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周綠化任務(wù)21696.4畝;三是公路綠化,包括國道212線、元壩鎮(zhèn)峨溪小學(xué)至中土界等路段共642公里、4275畝;四是水系綠化,包括文家角、閆家溝、白橋水庫和20座小(一)型水庫周邊綠化及江河綠化,長度87.8公里,面積2554.1畝。
(二)工作重點
今秋,縣城周綠化的重點是武當(dāng)山、黃家?guī)r和2005年實施地塊的全面補植,場鎮(zhèn)周綠化的重點是云峰、白鶴、石門場鎮(zhèn)周綠化和2005年實施的13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面補植,公路綠化的重點是國道212線縣城至穿洞子段綠化和212線縣城至永寧段、蒼劍線、蒼旺線的全面補植,水系綠化的重點是文家角水庫以及江南河巖。
(三)樹種選擇
樹種選擇必須堅持:一是適地適樹,以鄉(xiāng)土樹種為主,突出地方特色;二是以栽植速生樹種為主,力求快速成林;三是“補綠、添紅、增黃”,體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩;四是宜林則林,宜果則果,宜花則花,宜草則草,喬、灌、草結(jié)合,優(yōu)化配置,兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟綜合效益。五是大小適宜,要考慮成本,不要一味追求栽植大樹。
(四)栽植要求
要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩,優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植,提高綠化檔次,大力推廣使用生根劑、保水劑和栽后覆膜等實用技術(shù)。一是清雜去亂。部分地方需將雜柴、雜草清除掉,以便放線定點打窩,但不得將現(xiàn)有樹木砍掉。二是放線打窩。由縣林業(yè)局派出工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工,統(tǒng)一放線、定點,按設(shè)計規(guī)格打窩。三是施足底肥。窩內(nèi)必須埋有一定數(shù)量的雜草或農(nóng)家肥,促使樹木快速生長。四是“熟樹”帶土移栽。所有苗木在起苗時必須帶土并用稻草包裝運輸,2厘米以上的大苗盡量保證是“熟樹”,栽時做到苗正根伸,分層覆土,分層壓實,栽后澆足“定根水”。五是地膜覆蓋。栽植后要用地膜將樹盤覆蓋,以保濕保暖,提高成活率。六是扶桿支撐。栽植直徑2厘米以上的樹苗必須扶桿支撐,以免冬季大風(fēng)吹動搖擺不易定根;同時,對直徑10厘米以下的易遭人畜破壞地方的樹木要編圍欄加以保護。七是落實管護。各工程實施單位必須每周灌一次水,并落實專人隨時加強管護,直至成活。
(五)時間安排
1、2006年10月底前,全面完成2005年城周和通道綠化地塊、線路的補植;全面完成兩年城鎮(zhèn)周邊綠化1922.5畝,通道界內(nèi)綠化484.8公里、4163畝,通道界外綠化6722.5畝的整地打窩、施底肥、回填土工作。11月上旬組織驗收,經(jīng)驗收合格后才能栽植。
2、2006年11月20日前,全面完成栽植任務(wù)。
3、2006年11月25日左右,組織驗收考核,確定今年權(quán)重為60%的倒扣分分值。
4、2007年3月25日前,普查秋冬管護、保存情況,組織人力補植整改。
5、2007年9月,全面驗收所栽苗木的保存率、成活率,確定表彰獎勵名單和2007年權(quán)重為40%的倒扣分分值。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
抓好“兩大工程”建設(shè),既是市委、市政府的要求,也是XX發(fā)展的需要,必須保持清醒的認識,一抓到底。從今年全縣“兩大工程”建設(shè)的目標任務(wù)來看,時間緊,任務(wù)重。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,鼓足干勁,堅定建設(shè)綠色XX的目標不動搖,堅定兩年完成三年建設(shè)任務(wù)的決心不動搖,加大工作力度,采取得力措施,確?!皟纱蠊こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)的圓滿完成。
(一)要強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要把“兩大工程”建設(shè)納入重要議事日程,調(diào)整充實人員,落實工作經(jīng)費,形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,業(yè)務(wù)技術(shù)人員具體抓的工作格局。要將任務(wù)分解落實到單位、人頭,具體到山頭、地塊,層層簽訂目標責(zé)任書,做到目標明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實。城鎮(zhèn)周圍和通道可視范圍綠化種苗費由縣林業(yè)局承擔(dān),其它費用由組織實施的責(zé)任單位負責(zé);公路綠化由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打窩,交通部門負責(zé)種苗供應(yīng)和栽植管護;水系綠化資金、栽管一律由縣水利局負責(zé)。同時,采取“四不變”的辦法,即補植地塊、地段不變,栽植樹種不變,苗木規(guī)格質(zhì)量不變,管護任務(wù)和地塊不變,對去秋今春達不到造林成活率要求的造林地段(小班)要進行全面補植。
(二)要完善機制。一是完善產(chǎn)權(quán)利益機制。嚴格按照“誰造誰有,合造共有,誰綠化、誰管理、誰投資、誰受益”的原則,進一步穩(wěn)定林權(quán),依法推進林地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、業(yè)主開發(fā)、股份制合作造林等多種形式,鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。二是完善投入機制。繼續(xù)堅持個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和財政年度預(yù)算相結(jié)合,多方籌措資金??紤]到去年各單位一次性捐資量大負擔(dān)重,今年城周綠化除由各口組織干部職工打窩,并按每人每年5元的標準籌集義務(wù)植樹以資代勞費外,不再分配捐資任務(wù)代勞金,嚴禁向中小學(xué)生、弱勢群體攤派收取代勞金,違者將按加重農(nóng)民負擔(dān)、亂收費行為進行嚴肅處理。三是完善管林機制。對部門繼續(xù)實行定基地(區(qū)域)、定單位、定時間、包栽植、包管護、包成林五年不變的“三定三包”責(zé)任制;公路綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)打窩,交通局負責(zé)種苗采購和栽植管護,實行政府采購,一年后按成活率付款,同時將成活苗木移交鄉(xiāng)鎮(zhèn),按“栽誰地、歸誰有、歸誰管”的原則落實產(chǎn)權(quán)和管護責(zé)任,交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時督促檢查管護情況。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地,要落實專人常年管護。要切實加強護林防火、病蟲害防治,對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為,要依法查處,公開曝光。
(三)要盡職履責(zé)。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門在“兩大工程”建設(shè)中,必須堅持陽光招標采購、比價選優(yōu),盡量使用本地育苗,減少外地長途調(diào)苗,所用的香樟苗要是熟化后的苗木或營養(yǎng)缽苗,并要帶土移栽。各責(zé)任單位要提早搞好種苗準備,確保種苗需求。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推行招聘專業(yè)隊或種苗供應(yīng)商包栽、包活、分期付款和大苗帶土或營養(yǎng)袋栽植的成功造林方式,在春秋季植樹造林關(guān)鍵季節(jié),采取集中人力、物力、財力打殲滅戰(zhàn)的作法,一鼓作氣完成2006—2007年綠化造林任務(wù)和2005年度的補植任務(wù),不得延誤季節(jié)和留下欠賬。三是在春秋綠化造林季節(jié),林業(yè)、交通、水利等業(yè)務(wù)主管部門要組織工程技術(shù)人員深入綠化造林現(xiàn)場進行巡查指導(dǎo),隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決施工作業(yè)中存在的問題,做到堅持造林標準,嚴格規(guī)范運作,提高造林質(zhì)量,保證造林成活,達到高標準要求、高質(zhì)量建設(shè)、高水平增效。四是紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對“兩大工程”建設(shè)資金的監(jiān)管力度,實行全程跟蹤,定期檢查審計資金的管理使用和苗木、造林施工隊伍招投標情況,確保工程質(zhì)量和綠化資金的安全運行。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,在搞好城周綠化的基礎(chǔ)上,組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾,啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。實行以村組綠化為“點”,以路渠綠化為“線”,以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“片”,構(gòu)建點、線、片互為一體,功能相互輻射的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),達到“房前屋后樹成蔭、溝邊路旁樹成行、農(nóng)田隙地樹成網(wǎng)”的新景象;逐步實現(xiàn)“農(nóng)村周邊園林化,農(nóng)家庭園特色化,林網(wǎng)建設(shè)復(fù)合化,農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美化,農(nóng)民生活富?;?,‘三大效益’綜合化”的戰(zhàn)略目標。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調(diào)解決好“兩大工程”建設(shè)占地的問題,做好群眾工作,林業(yè)部門要加大退耕還林項目爭取力度,爭取的退耕還林項目首先要解決“兩大工程”建設(shè)占用的耕地。
(四)要嚴格考核??h委、縣政府將把“兩大工程”建設(shè)納入年度目標考核,分值為3分,實行倒扣分。初步想法是:今年秋栽分值占60%,即1.8分納入今年的目標考核進行倒扣分,明年秋季驗收成活管護占40%的分值,納入2007年的目標考核進行倒扣分??h上同時將拿出資金5萬元,用于表彰獎勵“兩大工程”建設(shè)先進單位和個人。縣委、縣政府督查室和縣綠委辦要緊密配合,創(chuàng)新方法,繼續(xù)加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的督查督辦力度,強化階段督查、現(xiàn)場督查和年度目標考核,要嚴格按照《城周綠化和綠色通道建設(shè)考評辦法》進行全面考核,檢查評比,逗硬獎懲,對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照目標考核管理辦法進行倒扣分,同時對其進行通報批評,追究單位主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并責(zé)令限期完成綠化任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門在抓好“兩大工程”建設(shè)的同時,還要按照省市的統(tǒng)一安排,重點抓好退耕還林的成果鞏固和財政專項資金的清查工作。在退耕還林工作中,要結(jié)合驗收認真開展自查自糾,徹底整改存在的問題,規(guī)范操作,狠抓工程質(zhì)量和“一卡通”政策兌現(xiàn),全面完善工程管理措施,大力推進科技興林,認真抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,鞏固退耕還林成果,促進農(nóng)民增收致富。在財政專項資金管理使用情況清理檢查中,要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、嚴肅紀律,做好自查自糾,確保把各項工作真正落到實處。
同志們!2006年“兩大工程”建設(shè)時間緊、任務(wù)重、季節(jié)不等人。希望各級各部門按照縣上的安排部署,堅定信心,鼓足干勁,增添措施,加快城周綠化和綠色通道建設(shè)步伐,為推進綠色XX建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展新跨越作出更大的貢獻!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五
同志們:
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作會,主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神,安排部署我縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這里,我先將全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神作一傳達, 并就我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)講幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神
10月25日,市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議,會上,市委書記、市人大常委會主任高烽作了重要講話,市委副書記、市長侍俊作了強調(diào)講話,副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設(shè)工作進行了具體安排。會上,市委、市政府還與各縣區(qū)簽訂了城周綠化和綠色通道建設(shè)目標責(zé)任書。
高烽書記在講話中強調(diào),城周綠化和綠色通道建設(shè)是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進生態(tài)AA建設(shè),奮力實現(xiàn)市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設(shè)”戰(zhàn)略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設(shè)工作:
第一要提高認識,下夠決心。高書記指出,建設(shè)生態(tài)AA是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求,是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇,是立足AA比較優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的重要途徑。建設(shè)生態(tài)AA順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。建設(shè)生態(tài)AA符合AA實際,是推進AA跨越發(fā)展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設(shè)對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好規(guī)劃。高書記強調(diào),抓城周綠化和綠色通道建設(shè),必須抓住規(guī)劃龍頭,堅持以人為本、立足當(dāng)前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協(xié)調(diào)配套的原則,高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本,就是規(guī)劃設(shè)計要處處體現(xiàn)人本精神,以人民群眾的根本利益為出發(fā)點,以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標,以人民群眾滿不滿意為檢驗標準。立足當(dāng)前,就是結(jié)合實際、盡快啟動,盡快見效。著眼長遠,就是要堅持科學(xué)的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識,堅持高起點、高水平,使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展的、歷史的檢驗,真正為當(dāng)前和長遠發(fā)展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色,就是要突出AA獨特的城市魅力。協(xié)調(diào)配套,就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設(shè)計,保持生態(tài)AA建設(shè)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。
第三要創(chuàng)新機制,形成合力。高書記要求,要創(chuàng)新投入產(chǎn)出機制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財政投入的方式,必須改革,必須創(chuàng)新,拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加大政府投入,加大財政投入,多方爭取、籌措和安排資金,打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設(shè)資金,同時也要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入生態(tài)建設(shè),建立政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創(chuàng)新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設(shè),一定要保證質(zhì)量,堅決克服“重建輕管”,務(wù)求“種樹見大樹,造林成大林、綠化見大綠”,形成“建綠與管綠”并重的工作機制。要創(chuàng)新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程,需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力,發(fā)揮最大的整體效能。
第四要加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。高書記最后指出,城周綠化和綠色通道建設(shè)、建設(shè)生態(tài)AA是全黨的任務(wù)、全社會的任務(wù),人人有責(zé)。各級黨委、政府要高度重視這項工作,納入重要工作日程,實行“一把手”負總責(zé),層層簽訂目標責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實。
二、落實會議精神,強力推進我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)
我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神,以此為機遇,強力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設(shè),大力推進生態(tài)XX建設(shè)。
(一)提高認識統(tǒng)一思想,明確為啥要搞“兩大工程”
現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高,生態(tài)環(huán)境越好,對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強。XX屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,既不沿邊,也不靠海,遠離大、中城市,區(qū)位劣勢明顯,但天藍、山青、水碧、氣凈,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅持生態(tài)立縣思路,要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實力和競爭能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來,我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,對外吸引力不斷增強,經(jīng)濟社會始終保持了良好的發(fā)展勢頭,主要得益于我們始終堅持生態(tài)建設(shè)不放松,維護了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到,目前我縣國民經(jīng)濟整體水平還不夠高,生態(tài)環(huán)境還較為脆弱,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)XX,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,我們必須還要進一步堅持生態(tài)立縣思路不動搖,加大人與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度,重點抓好城周綠化和綠色通道建設(shè),不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。可以說,抓好城周綠化和綠色通道建設(shè),既是市委、市政府的要求,也是XX發(fā)展的需要,必須保持清醒的認識,一抓到底。
(二)界定實施范圍和工作重點,明確地點問題
“兩大工程”的實施范圍為:一是城(鎮(zhèn))周綠化范圍,包括縣城區(qū)綠化(即縣城街道、四大進出口、公共空閑土地、單位院內(nèi)、適宜房頂、陽臺等的綠化)、縣城城周綠化(即“五山”,武當(dāng)山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化;三是江河沿岸、溪溝兩旁,塘、庫、堰區(qū)周圍,渠道沿線的綠化美化;四是所有公路、河流、干渠兩側(cè)可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)戶庭院的綠化、美化、香化。
“兩大工程”的重點區(qū)域為:“五山、四線、三庫、兩江”和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?!拔迳健奔纯h城城周五山和縣城四大進出口通道(離縣城2公里范圍);“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線;“三庫”即水庫庫區(qū)(白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫)和XX航電、亭子口兩大工程庫區(qū);“兩江”即嘉陵江、宋江(東河);十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即:陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個城(鎮(zhèn))。
(三)科學(xué)界定栽植樹種,明確栽什么的問題
樹種選擇堅持適地適樹,以速生樹種為主體,以快速綠化為第一目標,宜林則林,宜果則果,宜花則花,宜草則草,喬灌草結(jié)合,優(yōu)化配置,兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟綜合效益。
城(鎮(zhèn))場區(qū)綠化:主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調(diào)樹??h城紅軍路主栽黃桷樹,解放路主栽小葉榕,濱江路主栽三葉樹,江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點栽植米徑5厘米以上的大樹,特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹,從而盡快形成獨具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實際在以上基調(diào)樹中選擇。
縣城城周綠化:按規(guī)劃的五個區(qū)域分別實施,武當(dāng)山主栽銀杏,同時補植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調(diào);白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調(diào);龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種,并分別成園,形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”;少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調(diào)??h城四大進出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。
公路綠化造林:主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線XX縣城至永寧段主栽楊樹,穿洞子至縣城段主栽香樟,輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物;蒼劍線主栽水杉,輔以黃花槐,紫薇和美人蕉;蒼巴線主栽香樟;青喻線主栽喜樹。
水系綠化造林:主要選擇垂柳、楓楊(又名水麻柳)、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)?。洪水線以上栽植(點播)麻櫟和楓楊(水麻柳),洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物,水庫周圍栽植垂柳,道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等,水庫主要干渠應(yīng)綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在XX航電、亭子口工程庫區(qū),兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物,兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡。
城周及公路通道兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化,主栽和補植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種,通道兩側(cè)的農(nóng)戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。
(四)界定建設(shè)目標及任務(wù),明確建設(shè)模樣問題
“兩大工程”要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)XX和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標,努力實現(xiàn)城區(qū)園林化,郊區(qū)森林化,道路林蔭化,農(nóng)田林網(wǎng)化,農(nóng)戶庭院花果化,城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標。
全縣“兩大工程”建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是52500畝。
一是城(鎮(zhèn))周及可視范圍內(nèi)綠化任務(wù)為13500畝,到2008年縣城城周森林覆蓋率達70%,縣城城區(qū)綠化覆蓋率達到35%,綠地率達到30%,人均公共綠地達7平方米以上;機關(guān)單位綠化率達100%。將武當(dāng)山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種,又有紅軍文化內(nèi)涵,集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”;將白鶴山建成以XX生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”;將龔家山建成休閑游樂設(shè)施設(shè)備齊全,休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”;將少屏山(含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺)建成以佛教文化背景為特色的“佛教風(fēng)景區(qū)”;將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%,綠地率達到25%,人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達5厘米以上,鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內(nèi)無荒山,鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進出口道路1公里范圍內(nèi)規(guī)范綠化。實現(xiàn)城(鎮(zhèn))區(qū)及可視范圍綠化的全面達標。
二是綠色通道建設(shè)的綠化任務(wù)為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達98%,鄉(xiāng)道綠化率達95%。其中:國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝,河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達到95%。其中:河道57.8公里,綠化面積 867畝,封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝 (含大洋溝)三座中型水庫周圍綠化面積 648畝,其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝,2005年秋季至2008年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路,境內(nèi)河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務(wù),達到綠色通道建設(shè)各行業(yè)標準,實現(xiàn)綠色通道建設(shè)全面綠化達標。
(五)提高質(zhì)量,明確要達到的標準
1、要科學(xué)規(guī)劃。全縣要按照“科學(xué)規(guī)劃、分級負責(zé)、整體推進、分步實施”的原則,從實際出發(fā),進行科學(xué)、合理布局;各單位和部門必須嚴格按照城周和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容、作業(yè)設(shè)計和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標責(zé)任書下達的任務(wù)量全面組織實施,不得隨意更改,確保規(guī)劃的嚴肅性??傮w講規(guī)劃中必須堅持8大原則:一是要堅持適地適樹,以鄉(xiāng)土樹種為主,突出地方特色的原則;二是堅持以栽植速生樹種為主,力求快速成林的原則;三是“補綠、添紅、增黃”,體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則;四是堅持宜林則林,宜果則果,宜花則花,宜草則草,喬、灌、草結(jié)合的原則;五是堅持優(yōu)化配置,兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟效益的原則;六是堅持結(jié)合縣城山水園林城市建設(shè)、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設(shè),綠化、美化、香化相融的原則;七是堅持結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標,建設(shè)點、線、片相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系原則。八是堅持“兩大工程”建設(shè)與農(nóng)民增收相結(jié)合,既要考慮綠化、美化的效果,又要兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟利益。
2、要堅持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊伍的選擇,必須堅持公開招標的方式,增加工程實施的透明度,切實提高苗木質(zhì)量和綠化質(zhì)量。
3、要提高栽植質(zhì)量。要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩,優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植,提高綠化檔次,大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實用技術(shù)。
(六)落實責(zé)任,明確誰栽誰管的問題
按照市委、市政府要求,城周綠化和綠色通道建設(shè)工作各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責(zé)任范圍,管轄范圍,各負其責(zé)。
一是將城周綠化地塊劃片到單位,由各口牽頭,組織責(zé)任單位栽植;中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實;兩江最高洪水線下,由水利局落實,最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé);XX航電、亭子口工程庫區(qū),兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實,兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé);國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負責(zé),所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)矛盾、落實土地;其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職,又要密切配合。縣綠化委員會要負責(zé)抓好全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、評比總結(jié)等工作??h林業(yè)局要負責(zé)做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設(shè)計,并在工程實施、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣交通局負責(zé)全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設(shè)計并負責(zé)組織實施。縣水利局負責(zé)全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設(shè)計并負責(zé)組織實施??h建設(shè)局負責(zé)縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設(shè)計,并負責(zé)組織實施縣城區(qū)內(nèi)的綠化和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關(guān)部門相互溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,齊心協(xié)力,確保自己的任務(wù)完成。
三是交通、水利、城建、林業(yè)、XX中學(xué)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點。城周綠化示范點——龔家山,由林業(yè)局牽頭,建設(shè)局、XX中學(xué)協(xié)助。水系綠化示范點——白橋、閻家溝水庫,由水利局負責(zé)。通道綠化示范點——蒼劍路38公里,由交通局負責(zé)。城區(qū)綠化示范點——縣城四條進出口通道與公共地綠化,由建設(shè)局負責(zé)。嘉陵江岸綠化示范點——臨江寺到杜里壩河巖,由陵江鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。上面5大示范點必須按11月16日縣政府研究的意見落實,必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點。
四是要創(chuàng)新機制,采用分級管護、個人管護、承包管護、群防群護等形式進行管護。要結(jié)合天然林保護工程加強造林的管護,進一步落實管護人員、責(zé)任和措施,實現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護上馬,防止人畜破壞,確保造一片、活一片,管一片、成一片,鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地,統(tǒng)一落實專人常年管護,并研究確定適合本地有效的管護形式和具體辦法,進一步完善管護責(zé)任、管護制度。要切實加強護林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施,對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為,要依法查處,公開曝光。
(七)落實資金,明確誰拿錢的問題
綠化祖國是法律規(guī)定的義務(wù),在國家沒有足夠資金的情況下,只有動員各方面力量,全方位、多渠道籌措。
一是將城周綠化地塊劃片到單位,由責(zé)任單位和單位干部職工自行出資、出力建設(shè)。因資金、時間、技術(shù)等原因完不成任務(wù)的,可由責(zé)任單位申請,按任務(wù)籌資交縣綠化委員會辦公室,由縣綠委招標建設(shè)。
二是爭取項目資金。財政部門和各職能部門要按照綠化責(zé)任主體和投資主體的政策規(guī)定納入年度預(yù)算,安排相應(yīng)的綠化資金,加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農(nóng)(坡)耕地納入天然林保護、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項目,爭取國家支持。
三是廣泛動員全社會各方面的力量,吸引機關(guān)企業(yè)單位干部職工和民間個人獨資或合資開發(fā),可以引進縣外資金建設(shè)城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地,保證苗木供應(yīng)。
四是納入有關(guān)項目工程。今后在新、改、擴建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時,要把綠化納入工程概算,作為工程建設(shè)內(nèi)容,一并投入。
三是要創(chuàng)新運行機制。堅持社會辦林業(yè)、全民綠化的方針,按照“誰造誰有,合造共有,誰綠化,誰管理,誰投資,誰受益”的政策,進一步穩(wěn)定林權(quán),確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進土地、林地、四荒地、河灘地等使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式,鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。作好政策引導(dǎo),技術(shù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)好長遠與近期、整體與局部、環(huán)境與經(jīng)濟利益關(guān)系,穩(wěn)步推進城周綠化和綠色通道建設(shè)。
(八)強化督促考核,明確獎優(yōu)罰劣的問題
縣委、縣政府目標管理督查室要會同有關(guān)部門定期對城周綠化和綠色通道建設(shè)情況進行督查督辦。縣綠化委員會要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門分別制定出“兩大工程”建設(shè)的考核評比辦法,明確綠化造林、林木管護、檢查驗收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗收和評比總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設(shè)部門必須按時書面報告“兩大工程”建設(shè)的完成情況,縣城周綠化和綠色通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總情況報告縣委、縣政府??h上把城周綠化和綠色通道建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的年度目標重要內(nèi)容考核,2005年度實行倒扣分制,2006年起納入綜合目標管理,并與單位主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的政績考評掛鉤??h財政每年預(yù)算50萬元資金,用于苗圃基地建設(shè)和表彰獎勵有關(guān)單位及個人;對未完成任務(wù)的要進行通報批評,追究單位主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并責(zé)令限期完成綠化任務(wù)。
(九)精心謀劃,明確當(dāng)前抓什么的問題
城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,要做好長期作戰(zhàn)的準備。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動起來,切實做好城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設(shè)計方案,抓緊編制完成年度作業(yè)設(shè)計。二是要搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的宣傳力度,激發(fā)社會各界參與建設(shè)的熱情,積極弘揚植綠、護綠、愛綠的生態(tài)文明,營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應(yīng)準備。當(dāng)前正是采種季節(jié),各地要抓緊落實當(dāng)?shù)厮杳缒緮?shù)量,作好余缺調(diào)劑,并作好明春育苗準備。四是迅速啟動“兩大工程”的實施。當(dāng)前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大干部群眾,迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程,以點促面,全面推進,全力奮戰(zhàn)第一年,積極奮戰(zhàn)后兩年,全力抓好“兩大工程”建設(shè)。
同志們,城周綠化和綠色通道建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋,惠及子孫。讓我們深入貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會精神,按照今天會議的安排部署,立即行動起來,切實抓好“兩大工程”建設(shè),為建設(shè)生態(tài)XX作出應(yīng)有貢獻。