最新全省檔案工作會上的講話(3)
最新全省檔案工作會上的講話【篇三】
同志們：
這次會議是經(jīng)省政府批準召開的。會議的主要任務是：學習貫徹全國檔案局長館長會議和全國檔案館工作會議精神，總結(jié)20**年全省檔案工作，部署2017年工作任務。李利副省長對這次會議非常重視，專門作出批示。李利副省長在批示中充分肯定了近年來我省檔案工作取得的成績，并對做好今后的工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。等下會上還安排了5家單位作交流發(fā)言，另有5家單位作書面交流，希望大家一并學習借鑒。
下面，我講三個問題。
一、認真總結(jié)20**年全省檔案工作
20**年，在省委省政府的正確領導和國家檔案局的精心指導下，全省各級檔案部門深入學習貫徹系列重要講話精神，圍繞中心，服務大局，履職盡責，積極作為，各項工作取得了新成效，實現(xiàn)了“十三五”全省檔案事業(yè)發(fā)展良好開局。
第一，全省檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
一是各級黨委政府更加重視支持檔案工作。20**年，時任省委、秘書長朱虹多次聽取檔案工作匯報，并就加強檔案館庫建設等工作作出批示。副省長尹建業(yè)對農(nóng)地確權(quán)檔案工作提出指導性意見和明確要求。副省長殷美根多次作出批示，充分肯定全省檔案工作在服務大局、服務發(fā)展、服務民生所取得的成績，并要求擴大服務領域、創(chuàng)新服務方式、提高服務質(zhì)量。省委、秘書長劉捷，副省長李利上任伊始就聽取全省檔案工作匯報，對檔案部門近年來的工作給予充分肯定，對2017年的工作提出明確要求。景德鎮(zhèn)市委書記鐘志生到市檔案局調(diào)研，要求檔案部門為“復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、保護生態(tài)家園、建設旅游名城、打造一座與世界對話的城市”做出新貢獻。撫州市委書記肖毅專門聽取檔案工作匯報，要求進一步加強非公企業(yè)、破產(chǎn)改制企業(yè)、撤并單位、臨時機構(gòu)檔案工作。共青城、瑞金、高安等地的主要領導主持召開檔案館建設專題會議，協(xié)調(diào)解決有關困難和問題。
二是檔案工作獲得更多政策支持。省數(shù)字檔案館建設、民生檔案“一站式”查檔服務、電子文件歸檔與管理、政務信息公開、重點領域數(shù)據(jù)資源的歸檔移交等工作，分別列入“十三五”全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展、電子政務發(fā)展、信息化發(fā)展等規(guī)劃。吉安、鷹潭、贛州、宜春等市和修水、安遠等縣檔案工作列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或機關績效管理考核內(nèi)容。吉安縣政府出臺文件，明確縣直各單位檔案工作規(guī)范化管理與本單位干部職工獎金福利掛鉤。
三是制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題逐步解決。20**年，中央財政下?lián)軐ｍ椯Y金3765萬元，支持我省8個縣級檔案館建設和11個國家重點檔案保護與開發(fā)項目;省財政下?lián)?000萬元，用于省館和18個縣級數(shù)字檔案館建設。各地也加大了對檔案工作的投入，南昌、萍鄉(xiāng)、宜春等市落實了每卷3元的檔案保護費。萍鄉(xiāng)市和崇仁、余干、灣里、信州、峽江等縣區(qū)檔案館建成并投入使用，景德鎮(zhèn)、上饒市檔案館和28個縣級檔案館建設穩(wěn)步推進，鷹潭市檔案館和13個縣級檔案館也在積極籌建中。
第二，檔案工作服務中心大局成效明顯
一是服務中心工作有新作為。省局為中國井岡山干部學院設立“家風家書”黨性教育主題教室提供檔案11件。撫州為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、紀念湯顯祖逝世400周年活動做好檔案服務。南昌編輯出版《南昌市四套班子歷屆領導通覽》，宜春編輯市委、市政府領導班子成員新聞集錦，服務基層換屆。上饒舉辦“‘家、春、秋’家庭檔案精品展”，服務黨風廉政建設。萍鄉(xiāng)利用館藏檔案編輯《萍鄉(xiāng)記憶》，彰顯了資政服務特色。省政府辦公廳檔案室為中央督導、中央環(huán)保督察、審計、紀委和檢察院案件查辦等工作提供檔案服務。
二是服務經(jīng)濟建設有新舉措。為配合深化國企改革，省局召開了省屬國有企業(yè)檔案工作座談會，指導這些企業(yè)完成了《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》編制工作。南昌對國有企業(yè)社區(qū)移交中的檔案歸屬與流向提出督查意見。上饒與市經(jīng)開區(qū)簽訂了“檔案管理合作協(xié)議”，實行檔案代收、代整、代管、數(shù)字化和開發(fā)利用服務。九江出臺《加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)檔案管理工作的意見》，舉辦“九江工業(yè)發(fā)展史檔案專題展”，服務全市新工業(yè)十年行動。重點建設項目檔案工作監(jiān)管有序，省局對省重點建設項目檔案工作進行了部署，對72個省重點建設項目進行了檔案管理登記，對7個項目進行了檔案專項驗收。吉安對106個市重點建設項目進行了檔案管理登記，對峽江水利樞紐工程移民安置檔案工作進行了指導和驗收。新余重點建設項目檔案管理登記率達98%。
三是服務民生工作有新成效。省局開展了農(nóng)地確權(quán)和精準扶貧檔案工作調(diào)研指導，開展了農(nóng)地確權(quán)檔案人員培訓，制定了農(nóng)地確權(quán)檔案驗收標準。撫州出臺《困難職工建檔工作管理辦法》，黎川、廣昌印發(fā)《精準扶貧檔案管理辦法》。全省各級檔案館通過完善查閱平臺建設、簡化檔案利用程序等措施，做好檔案查閱服務工作，全年共接待20萬人次，查閱檔案資料50萬卷次，為社會各界解決糾紛、落實待遇、研究課題等提供了良好的服務。
第三，檔案基礎業(yè)務建設不斷加強
一是檔案資源建設持續(xù)推進。省館接收省直單位檔案6100卷、3.8萬件，拍攝重大活動形成照片電子檔案780余張、錄像電子檔案8250分鐘，赴臺灣征集蔣經(jīng)國書信集、蔣經(jīng)國與宋美齡往來函電等珍貴檔案資料104件。撫州收集紀念湯顯祖逝世400周年活動聲像檔案126G。上饒開展方言建檔工作。九江開展“尋找記憶中的九江”老照片征集活動。武寧接收李烈鈞將軍照片、作品和紀念章等檔案資料。德興征集侵華日軍加滕誠三私人檔案9件。截止20**年底，全省各級綜合檔案館館藏檔案資料達755萬余卷(冊)、874萬件，新增38萬卷(冊)、108萬件。
二是重點檔案保護與開發(fā)工作全面啟動。省局開展了全省國家重點檔案信息普查，建立了全省國家重點檔案普查信息庫;開展了國家重點檔案保護與開發(fā)項目申報、政策解讀及培訓工作，完成了20**、2017兩個年度項目的組織、審核和上報工作，落實了10個國家重點檔案專題開發(fā)項目和1個目錄基礎體系建設項目。
三是檔案開發(fā)利用成效明顯。為建黨95周年和紅軍長征勝利80周年等活動，省局與湖北、湖南省檔案局聯(lián)合編纂贛鄂湘紅軍長征檔案史料叢書，牽頭編纂出版了《鐵血破重圍 壯舉挽危瀾--解碼中央紅軍長征起始前后的歷史記憶》;完成了20**年《江西年鑒》檔案工作部分和《江西省志·檔案志》初稿的編寫工作。撫州編輯出版了《紅旗漫卷烽火路--見證歷史的撫州紅軍標語》，吉安編輯了《清末民初江蘇揚州江西吉安籍鹽商舊事記錄》，九江舉辦了“紀念中國共產(chǎn)黨誕辰95周年暨紅軍長征勝利80周年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)剪紙作品展”，上饒編輯了歷史文獻《蘇區(qū)文庫》。
四是機關檔案工作扎實推進。省局修訂了《江西省歸檔文件整理規(guī)范》，調(diào)整充實了省直單位檔案工作協(xié)作組，組織召開了協(xié)作組座談會，對搬遷單位檔案室建設情況進行了調(diào)研指導。南昌出臺國土資源業(yè)務和地名普查檔案管理辦法。上饒制定公證、社會治安綜合治理、機構(gòu)改革和辦公場所搬遷單位檔案工作意見。檢察、消防、公安、電力在全系統(tǒng)積極推進檔案工作規(guī)范化管理。20**年，全省共有190余家機關、企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理達到省三級以上水平。省衛(wèi)計委、省交通廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等單位開展電子文件歸檔和電子檔案管理利用，提升檔案管理現(xiàn)代化水平。
第四，檔案信息化建設全面提速
一是館藏檔案數(shù)字化工作進展順利。省局編印了《縣級綜合檔案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目操作手冊》，召開了紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目現(xiàn)場培訓會，對項目實施單位加強了技術指導和監(jiān)督檢查。省館完成1.14萬卷檔案的數(shù)字化任務，形成全文數(shù)據(jù)157萬頁、文件級目錄數(shù)據(jù)36萬條。上饒召開全市數(shù)字檔案館建設業(yè)務推進會，對區(qū)域平臺應用、數(shù)字化項目實施提出明確要求。瑞昌、樂平、新干、安福、萬年、信豐等縣(市)檔案數(shù)字化項目基本完成。截止20**年底，全省形成紙質(zhì)檔案數(shù)字副本4789萬頁、目錄數(shù)據(jù)4843萬條，分別新增1520萬頁、721萬條。
二是數(shù)字檔案館室建設有序推進。省局與省信息中心聯(lián)合建成省政務外網(wǎng)全省檔案縱向業(yè)務網(wǎng)，《全省數(shù)字檔案館省級云計算中心初步設計方案》進入專家論證階段，全省數(shù)字檔案館省級云中心基礎構(gòu)件基本建成并投入使用，區(qū)域平臺應用軟件上線應用，113個市、縣(區(qū))檔案館全部接入全省檔案縱向業(yè)務網(wǎng)，導入檔案目錄數(shù)據(jù)1400余萬條。南昌、吉安兩市數(shù)字檔案館建設初見成效。撫州升級改造了數(shù)字檔案館中心機房。贛州完成中心機房建設和檔案集成管理系統(tǒng)研發(fā)，建成數(shù)字檔案館立檔單位檔案管理系統(tǒng)。江西財經(jīng)大學數(shù)字檔案室建設試點有序推進。
三是電子檔案接收數(shù)量不斷增長。省館按計劃接收了18家省直單位移交的電子檔案7.8萬件，并與江西畫報社、省贛劇院簽訂“電子檔案資料移交共享合作協(xié)議書”。省民政廳、省地稅局、省交通廳、省檢察院、省農(nóng)科院、省建設銀行、省社保中心和南昌大學等單位室藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步推進。新余對80家市直單位開展電子文件在線歸檔。宜春接收國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目電子文件數(shù)據(jù)60G。
四是科研與標準化建設成效明顯。省局承擔的《基于云計算的全省檔案資料共享利用研究》課題榮獲國家檔案局20**年優(yōu)秀科技成果二等獎，該課題研究成果以及成果應用情況先后在全國科技工作會議、全國檔案信息化暨數(shù)字檔案館建設推進會上作典型發(fā)言;省局編制的檔案行業(yè)標準《錄音錄像類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》已經(jīng)報批，地方標準《江西省辦公自動化環(huán)境中電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》征求意見稿已經(jīng)完成。
第五，檔案法制宣傳工作有聲有色
一是順利完成國家檔案行政執(zhí)法檢查受檢工作。20**年8月8日-12日，以國家檔案局副局長楊繼波為組長的國家檔案行政執(zhí)法檢查組，對我省2011年以來貫徹實施檔案法律法規(guī)情況進行了執(zhí)法檢查。時任省委、秘書長朱虹會見了檢查組一行，時任副省長殷美根出席反饋會并作表態(tài)講話，省委辦公廳副主任張峰向檢查組匯報了我省貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)有關情況。在贛期間，檢查組深入省館，南昌、九江、吉安等地市、縣檔案館，省高級人民法院、江西財經(jīng)大學、江中集團、省交通運輸工程檔案館和南昌恒茂國際華城社區(qū)等機關、企業(yè)、高校、重點項目、社區(qū)的檔案管理場所，進行了全面細致的檢查。在有關部門的積極配合和共同努力下，我省受檢工作及貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)情況得到了檢查組的充分肯定。
二是積極開展檔案工作執(zhí)法檢查。省局印發(fā)了《檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施指南》《檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查告知手冊》，舉辦了檔案行政執(zhí)法人員培訓班，首次采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布處理結(jié)果的“雙隨機一公開”的執(zhí)法檢查方式，對20個省直單位進行了執(zhí)法檢查。南昌對貫徹落實《實施意見》情況進行了專項督查。宜春、景德鎮(zhèn)、鷹潭對市直單位，萍鄉(xiāng)、新余、井岡山對重點建設項目，吉安對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，贛州對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展檔案工作進行了執(zhí)法檢查。上饒對20**年整改不到位的單位進行執(zhí)法回頭看。
三是全面啟動全省檔案“七五”普法工作。省局制定了《江西省檔案系統(tǒng)“七五”法制宣傳教育規(guī)劃》。全省各級檔案部門以“6·9”國際檔案日和“12·4”法制宣傳日等活動為載體，通過微博、微信、微電影和報刊等各種媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的檔案法制宣傳活動。省館舉辦了“蘭臺情系百姓 檔案服務民生”展覽，在省行政中心各棟樓電子屏播放檔案服務民生案例。上饒在市委黨校和“三清山大講壇”舉辦檔案知識、檔案法制講座。贛州創(chuàng)作興國山歌《檔案法律很重要》，德興、珠山、新干、豐城等地通過拍攝微電影和電視專題片，開展檔案法制宣傳，社會反響熱烈。
四是不斷加強檔案宣傳工作。省局積極向國家檔案局和省委辦公廳、省政府辦公廳報送檔案工作信息，多次邀請媒體報道我省檔案工作，大力宣傳檔案系統(tǒng)先進人物和檔案工作服務民生的典型事例。在中國檔案報社舉辦的評比活動中，我省共有14個檔案局和5名檔案工作者被評為“檔案宣傳通聯(lián)工作先進單位”和“優(yōu)秀特約記者”。
第六，檔案干部隊伍建設扎實推進
一是“兩學一做”學習教育初見成效。全省檔案系統(tǒng)以高度的政治責任感，認真貫徹中央十八屆六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員，高標準、高質(zhì)量地開展“兩學一做”學習教育，解決理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態(tài)、道德品行等方面的問題。為配合學習教育，省局開展了“黨員攻堅日”“黨員活動日”和黨員聯(lián)系困難群眾等活動，并積極配合省委巡視組工作，認真抓好問題整改，機關作風持續(xù)改進。
二是檔案教育培訓工作更加務實。省局與南昌大學簽訂“合作建設檔案專業(yè)實習基地協(xié)議”，加強數(shù)字檔案實驗室和檔案干部培訓基地建設，聯(lián)合南昌大學和四川大學等高校舉辦檔案領導干部培訓班;南昌、吉安、鷹潭、贛州、宜春聯(lián)合高校對機關、企事業(yè)單位分管檔案工作的領導和檔案人員進行業(yè)務培訓，提升檔案業(yè)務技能。
三是檔案學術交流氛圍更加濃厚。省檔案學會組織全省檔案工作者參加中國檔案學會舉辦的檔案征文評選和學術交流活動，共有42篇文章獲獎，省局榮獲優(yōu)秀組織獎。各設區(qū)市檔案局和省高校檔案學會也結(jié)合工作實際，組織會員和檔案人員開展形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案學術研討活動，取得了一批檔案學術研究成果。
回顧過去一年的工作，我們深知成績來之不易。這些成績是省委省政府高度重視、堅強領導的結(jié)果，是各地各單位全力支持、積極配合的結(jié)果，是各級檔案部門和廣大檔案工作者開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省檔案局，向與會各位代表，并通過你們向全省廣大檔案工作者致以誠摯的問候!向關心支持檔案工作的各級領導和各地各單位的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省檔案工作中還存在一些問題和不足，主要是：檔案工作服務中心大局的能力水平還有待提高;館藏檔案資源總量還不夠大,結(jié)構(gòu)還比較單一;檔案業(yè)務基礎還不夠扎實;檔案開放程度與社會期望還有較大差距;檔案安全風險仍然存在;檔案干部隊伍素質(zhì)與新形勢新任務的要求還不相適應。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、切實把握新形勢下檔案工作的新要求
20**年是實施全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃承前啟后的一年，是黨的召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會決策部署的開局之年。做好今年的檔案工作，一定要認清檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢，切實把握國情黨情省情變化對檔案工作提出的新要求，切實把握黨和國家各項事業(yè)發(fā)展對檔案工作提出的新任務，切實把握社會各界和人民群眾對檔案工作的新期待，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，推動檔案工作順勢而為。
第一，要落實黨建責任，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。黨的十八屆六中全會釋放了全面從嚴治黨的最強音，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面提供了根本保證。全國檔案局館長會議強調(diào)，各級檔案部門要把六中全會精神貫穿于檔案工作的各個環(huán)節(jié)，準確把握全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，著力提高檔案部門黨的建設工作水平，以推進黨的建設統(tǒng)領檔案事業(yè)科學發(fā)展。我們一定要認真學習貫徹，不斷強化提高。各級檔案部門領導班子要落實黨建工作責任，把黨的建設擺在重要突出位置，把抓好黨建作為最大的政績，牢記“抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職”，在思想上政治上行動上同與同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實推進全省檔案部門“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。繼續(xù)深入學習黨章黨規(guī)黨紀特別是《準則》《條例》，把深入學習系列重要講話作為“必修課”，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，更好地武裝頭腦，指導實踐，推動工作，規(guī)范行為。進一步聚焦問題整改提高，著力解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。健全學習教育基本制度，創(chuàng)新學習教育方式方法，強化“三會一課”的思想教育功能，著眼推進“兩學一做”學習教育常態(tài)長效。
第二，要強化責任擔當，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。各級檔案部門的領導干部承擔著推動檔案事業(yè)發(fā)展的主體責任，特別是地方檔案局館長更是本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的“主心骨”，是一個單位、一個地區(qū)政治生態(tài)的風向標，一定要振奮精神，強化責任擔當，切實增強事業(yè)心和責任感，全面提振做好新形勢下檔案工作的信心。信心比黃金更重要。我省檔案工作實踐證明，一個地方檔案部門的領導干部，特別是主要領導干部，如果能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自己帶頭真抓實干，這個地方的檔案工作就能得到黨委政府的重視和支持，檔案事業(yè)就能得到蓬勃發(fā)展。反之，一個地方檔案部門的主要領導如果不想為、不能為、不敢為，這個地方檔案事業(yè)的發(fā)展就會停滯不前，甚至走下坡路。檔案部門領導干部作為“關鍵少數(shù)”，要時時處處率先垂范，既要“在其位，謀其政”，更要“盡其心，盡其責”，切實把檔案事業(yè)發(fā)展的重擔挑起來，堅持守土有責，守土盡責，敢于擔當，勇于作為，推動檔案事業(yè)向前發(fā)展。
第三，要突出問題導向，破解檔案事業(yè)發(fā)展難題。發(fā)展才是硬道理。這些年，全省檔案事業(yè)發(fā)展取得了較大進步，但發(fā)展還很不平衡。地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間，部門與部門之間，不同業(yè)務工作之間，都存在不同程度的發(fā)展差距。因此，各級檔案部門要把精力集中到謀劃事業(yè)發(fā)展上來，把真抓實干落實到抓發(fā)展、促發(fā)展上。首先要牢固樹立五大發(fā)展理念。要以創(chuàng)新發(fā)展為動力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好檔案事業(yè)宏觀管理與保管利用、檔案基礎業(yè)務與檔案信息化、檔案安全保密與檔案開放利用等方面的關系。要積極推行綠色檔案建筑理念，建設符合節(jié)能減排要求的“五位一體”的檔案館。要進一步轉(zhuǎn)變服務理念，提升服務意識，依法依規(guī)推動檔案開放。要打造檔案信息資源共享平臺，促進檔案資源社會共享，使檔案事業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。其次要堅持問題導向，補齊事業(yè)發(fā)展短板。由于發(fā)展不平衡，各地檔案事業(yè)發(fā)展的短板也不盡相同，涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面，有的是需要處理的老問題，有的是需要化解的新矛盾，有的是相互交織疊加，工作難度很大。我們要用擔當?shù)木裾晢栴}、解決問題，堅持什么是短板就補什么，什么問題突出就著重解決什么問題，咬住目標不放松，治標與治本協(xié)同推進，努力在解決檔案工作轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效等難點、焦點問題上取得突破。
三、切實抓好20**年全省檔案工作
今年全省檔案工作總的要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神特別是對檔案工作的指示精神，認真貫徹省第十四次黨代會精神，按照全國檔案局長館長會議和全國檔案館工作會議的安排部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以深化落實《關于進一步加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》為抓手，以三大項目實施為重點，提升檔案服務能力，夯實檔案業(yè)務基礎，強化責任擔當，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)全省檔案工作提質(zhì)增效，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。重點要抓好以下七個方面的工作。
第一，圍繞中心大局，強化檔案服務能力建設
服務是檔案工作的生命線，也是檔案工作的出發(fā)點和落腳點。各級檔案部門要緊緊圍繞中心大局，創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務手段，拓展工作領域，不斷提升檔案服務能力和水平。
一要提升服務中心大局能力。圍繞省第十四次黨代會確立的“建設富裕美麗幸福江西”的奮斗目標和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、贛江新區(qū)建設、蘇區(qū)振興戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略等中心大局，提供好檔案服務。省局和有關設區(qū)市檔案局要指導進賢縣文港鎮(zhèn)、鷹潭市龍虎山風景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)、宜春明月山溫泉風景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)建立特色小鎮(zhèn)建設專題檔案，助力美麗中國“江西樣板”建設。要加強河流、湖泊、林業(yè)和環(huán)境保護等領域檔案業(yè)務指導。要主動對接，指導贛江新區(qū)建立檔案工作。
二要提升服務經(jīng)濟建設能力。要開展我省中止、關閉企業(yè)檔案情況調(diào)研，依法依規(guī)對近年來在去產(chǎn)能、去庫存過程中出現(xiàn)的中止、關閉、退出企業(yè)的檔案進行處置，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務。要進一步推進企業(yè)檔案工作，開展地方金融企業(yè)業(yè)務檔案檢查指導，規(guī)范地方金融企業(yè)業(yè)務檔案工作。要建立省重點建設項目檔案專家?guī)欤岣邫n案人員在重點建設項目檔案監(jiān)督、指導、驗收工作中的話語權(quán)和權(quán)威性。
三要提升服務文化建設能力。省館和有關方面要圍繞南昌起義、秋收起義和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年等重大紀念活動，舉辦檔案專題展覽，出版檔案專題史料。要啟動我省方言建檔工作，通過保存方言鄉(xiāng)音，傳承贛鄱文明，為贛鄱大地留住文化根脈。
四要提升服務民生能力。各地要繼續(xù)推進農(nóng)地確權(quán)檔案驗收和接收進館工作，確保農(nóng)地確權(quán)檔案驗收與農(nóng)地確權(quán)驗收同步開展、同步推進。要制定我省精準扶貧檔案管理辦法，全面推進我省精準扶貧檔案工作。要圍繞我省重點產(chǎn)品追溯體系建設開展相關調(diào)研，選擇一些重點農(nóng)產(chǎn)品、重點食品藥品開展追溯檔案建設試點。要開展家庭建檔指導和家庭檔案征集、評選活動，舉辦“歲月記憶 社會縮影——我的家庭檔案”展覽。
第二，堅持依法治檔，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境
堅持依法治檔，既是依法治國的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。要通過健全檔案法規(guī)體系，加大檔案執(zhí)法檢查力度，擴大檔案法制宣傳,不斷優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境，為我省檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
一要健全檔案法規(guī)標準體系。各級檔案部門要加強對檔案法規(guī)制度的研究，將工作實踐中積累證明的有利于破解難題、推動工作的一系列工作舉措以法規(guī)或制度的形式固定下來，不斷完善檔案制度體系，并爭取將檔案工作保障和管理規(guī)范體現(xiàn)在當?shù)攸h委政府的政策規(guī)定和制度辦法中，為依法行政、依法治檔奠定堅實基礎。省局將修訂《江西省重點建設項目檔案管理暫行辦法》和《江西省檔案工作規(guī)范化管理標準》，出臺《江西省辦公自動化環(huán)境中電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》。
二要開展專項督查和執(zhí)法檢查。今年，省局將配合省委省政府督查部門開展《關于進一步加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》和《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》貫徹落實情況專項督查。重點督查各地各部門在檔案工作體制機制、條件保障、隊伍建設以及重點建設項目檔案收集、管理、登記、驗收等方面貫徹落實省兩辦文件的具體情況。今年，省局還將配合省人大開展省直單位電子文件歸檔和電子檔案管理工作執(zhí)法調(diào)研，檢查省直單位信息化建設過程中電子文件歸檔和電子檔案管理是否納入整體規(guī)劃，是否同步實施等情況。繼續(xù)開展“雙隨機一公開”檔案執(zhí)法檢查，對40個省直單位進行檔案執(zhí)法檢查，對20**年執(zhí)法檢查整改單位進行復查，并對復查情況進行通報。各級檔案部門要積極開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法違紀行為。
三要擴大檔案法制宣傳。各地要圍繞《檔案法》頒布30周年，結(jié)合“七五”普法工作和“6·9”國際檔案日、“12·4”法制宣傳日，開展檔案法制宣傳工作，不斷擴大檔案法制宣傳覆蓋面和普及率，進一步提高全社會檔案法制意識，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好法制環(huán)境。
第三，抓好三大項目，確保項目實施科學規(guī)范
在中央財政和省、市、縣各級財政共同支持下，經(jīng)過持續(xù)不斷的實施縣級綜合檔案館建設項目、館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目和國家重點檔案搶救與保護項目，為全省檔案事業(yè)科學發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，全省綜合檔案館建設、檔案數(shù)字化工作和國家重點檔案保護與開發(fā)工作所面臨的任務，目前仍然艱巨。我們要按照《江西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》確定的目標，以貫徹落實《實施意見》為抓手，下大力氣抓好三大項目實施。
一要切實抓好市縣檔案館建設項目實施。要充分利用中央財政對中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設繼續(xù)給予支持的有利條件，以深入貫徹《實施意見》為抓手，切實抓好我省市縣綜合檔案館，特別是列入國家建設規(guī)劃的縣級檔案館新館建設。一方面，要督促有關地方政府，對資金已下達但尚未開工的項目要盡快開工，對列入規(guī)劃但尚未立項的項目要盡快完成前期準備工作;另一方面要督促有關項目單位，嚴格按照項目管理辦法要求用好項目資金，嚴格按照行業(yè)標準規(guī)范做好項目設計，嚴格按照基建項目程序搞好項目施工。要堅決禁止、杜絕擠占新建成檔案館的問題。省局要加強對檔案館建設項目的檢查指導，重點加強對計劃新建項目和計劃年內(nèi)建成項目的現(xiàn)場指導，進一步做好項目建筑設計方案審查和設施設備配備安裝指導工作，確保新建成的檔案館布局合理，滿足“五位一體”功能需求。要開展已建成投入使用項目的檢查評估工作，制定綜合檔案館檔案服務場所建設指導意見，打造統(tǒng)一規(guī)范的檔案服務窗口。檔案館建設是百年大計，各市縣一定要高度重視。各設區(qū)市檔案局要切實履行監(jiān)督指導責任，對各縣(區(qū))報送的設計方案要有明確的審核意見，項目建設過程中要加強指導。建館的市、縣(區(qū))要把館建工作作為一把手工程，以對歷史負責、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實擔負起監(jiān)督指導責任，確保新館建設面積達標、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、設施配置標準規(guī)范，讓建成的新館經(jīng)得起歷史的檢驗，能夠滿足今后檔案事業(yè)發(fā)展的需求。要加強機關、企事業(yè)單位檔案基礎設施建設，配備能滿足工作需要的檔案用房和先進實用的設施設備，保障機關、企事業(yè)單位檔案工作正常開展。
二要切實抓好館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目實施。組織好20**年縣級數(shù)字檔案館建設專項資金申報，讓有條件、有能力、有積極性的檔案館優(yōu)先。加強縣級數(shù)字檔案館及全省數(shù)字檔案館省級云中心建設項目資金管理，加強縣級數(shù)字檔案館建設工作監(jiān)督指導，確保項目資金使用規(guī)范，數(shù)字化成果質(zhì)量可靠。開展省館第六期紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，豐富數(shù)字檔案資源。各設區(qū)市和項目實施單位要高度重視項目實施工作，切實加強對檔案信息安全、成果質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督、管理。
三要切實抓好國家重點檔案保護與開發(fā)項目實施。根據(jù)國家檔案局、財政部印發(fā)的《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》精神，“十三五”期間，中央財政將加大對國家重點檔案保護與開發(fā)工作的支持力度，資金額度提高到每年2億元。希望全省各級檔案部門把握好這個機遇，深入挖掘館藏檔案資源，認真做好項目申報實施，切實提高檔案保護與開發(fā)水平。已下達國家重點檔案保護與開發(fā)項目專項資金的市縣，要認真按照完成時間和績效目標切實抓好項目的實施工作。省局將組織對20**年專題開發(fā)項目進行驗收，對目錄數(shù)據(jù)進行審核、匯總，審核結(jié)果將與其他專項資金補助項目掛鉤。國家重點檔案保護與開發(fā)項目是一個持續(xù)項目，為了做好今后的項目申報和實施工作，我在這里強調(diào)幾個問題，一是要高度重視，明確一位局領導負責抓這項工作;二是在項目選題上一定要舍得花精力下功夫，既要符合國家選題方向，又要結(jié)合館藏和地方歷史文化等實際，選準切入點，精準做好項目申報工作;三是在項目下達后一定要嚴格按照時間節(jié)點扎實推進項目實施;四是在項目實施過程中一定要加強項目預算的管理與執(zhí)行，既要避免出現(xiàn)資金收回的情況，又要經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計。今年是抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)80周年，為落實“讓歷史說話，用史實發(fā)言，深入開展中國人民抗日戰(zhàn)爭研究”重要指示精神，國家檔案局、中央檔案館將牽頭組織《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂出版工作，預計用10年時間編印1000冊。省檔案館今年將啟動《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》(江西卷)的編纂工作，各地也要根據(jù)館藏情況安排好項目的儲備入庫和申報工作。
第四，狠抓規(guī)范管理，夯實檔案館室業(yè)務基礎
近年來，我們在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些檔案館對檔案基礎業(yè)務工作的重要性認識不足，重視不夠。有的檔案館長期不接收檔案;有的檔案館全宗管理不規(guī)范，家底不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂;特別是有些新建成并投入使用的檔案館，檔案基礎業(yè)務工作不能及時跟進，該接收進館的檔案沒有接收進館，該規(guī)范整理的檔案沒有規(guī)范整理，該完善的檢索工具沒有完善。一些機關、企事業(yè)單位檔案工作一包了事，檔案業(yè)務水平長期在低位徘徊，滯后于單位其他工作。鑒于這些情況，今年，省局將狠抓規(guī)范管理，著力夯實檔案館室業(yè)務基礎。
一要繼續(xù)實施“館藏翻番”工程。各市、縣檔案館要切實做好到期應進館各種門類、各種載體檔案的接收進館工作，做到應收盡收，保質(zhì)保量完成館藏量年均增長任務。已建成新館的市、縣檔案館要在搬遷后2年內(nèi)完成應接收檔案的進館工作。要按照“增量重民生”的原則，繼續(xù)做好民生檔案的接收進館工作，擴大民生檔案在館藏檔案中的比重，進一步優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。省局要繼續(xù)加強對重大活動、重大事件和文化精品工程拍攝工作，做大重大活動、重大事件檔案總量;要建好聲像電子檔案庫，完成3位贛劇傳承人拍攝和重要贛劇電子檔案的接收工作。
二要注重檔案資源源頭管理。各級機關、企事業(yè)單位要按照國家檔案局8號令、10號令的要求，修改完善本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，省政府組成部門文件材料歸檔范圍和保管期限表的修改完善和審核工作今年要完成。要加強機關、企事業(yè)單位文件材料歸檔工作，確保本單位各種文件材料尤其是電子文件、照片、錄音錄像等特殊載體材料齊全完整。要加強機關、企事業(yè)單位檔案管理工作，確保本單位各種門類和載體檔案集中統(tǒng)一管理。要做好到期檔案和政府公開信息移交工作，省局將定期通報省直單位到期檔案和政府公開信息移交情況。
三要加大檔案開放利用力度。要按照“存量重開放”的原則，繼續(xù)做好館藏到期檔案的開放鑒定工作，力爭做到應開放檔案全部開放。在具體實施過程中，各地要依照《檔案法》《保密法》以及《檔案法實施辦法》《保密法實施條例》等法律法規(guī)，按照《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》，優(yōu)化檔案解密、鑒定、開放流程，依法依規(guī)有序推進檔案開放工作。同時，要進一步簡化利用手續(xù)，創(chuàng)新利用方式，做好檔案資料查閱利用工作，最大限度地滿足社會各界對檔案資料的利用需求。
四要推進檔案工作規(guī)范化管理。各級檔案部門要按照《實施意見》提出的到“十三五”末期，60%綜合檔案館達到國家二級(省一級)以上水平的目標任務，合理安排省一級館創(chuàng)建工作。各級機關、企事業(yè)單位要深入開展檔案工作規(guī)范化管理活動，省直單位達到檔案工作規(guī)范化管理省三級以上水平的，“雙隨機”抽查實行兩年免檢。
五要開展檔案業(yè)務工作考核。今年，國家檔案局將出臺各級綜合檔案館業(yè)務考核標準，并啟動副省級以上綜合檔案館業(yè)務工作考核。省局將根據(jù)國家檔案局的統(tǒng)一部署，制訂我省市、縣級綜合檔案館業(yè)務工作考核辦法，并采取隨機抽查方式，開展市、縣綜合檔案館業(yè)務工作考核。對省直單位檔案業(yè)務工作的考核，將結(jié)合雙隨機執(zhí)法檢查一并進行。我們要通過業(yè)務考核方式，壓實責任，傳導壓力，促使各級檔案部門共同把業(yè)務工作做深做細、做實做好，推動檔案館室業(yè)務工作水平的普遍提升，實現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。從今年起，省局還將改進年度工作考核方法，科學設定考核指標和分值結(jié)構(gòu)，努力提高考核質(zhì)量?？己藢⒃O置不超過50%的綜合先進獎和資源建設、館庫建設、信息化建設、開發(fā)利用和工作創(chuàng)新等單項先進獎，參評單項先進獎的，綜合考核得分須在80分以上?？己私Y(jié)果除通報各設區(qū)市、省直管縣(市)檔案局外，還將通報當?shù)攸h委政府。
第五，加大工作力度，深入推進檔案信息化建設
當今世界，以信息化為基礎的科技創(chuàng)新正在深刻影響著各個行業(yè)的發(fā)展，檔案工作也不例外。各級檔案部門要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)﹢”行動計劃，切實加大工作力度，深入推進檔案信息化建設。
一要加快數(shù)字檔案資源積累。數(shù)字檔案資源是檔案信息化建設的基礎。要堅定不移地實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進館室藏檔案的數(shù)字化工作，積極參與政務信息化工程建設，加強電子文件歸檔和電子檔案接收。在資源積累的過程中，各級檔案部門要牢固樹立質(zhì)量意識，高度重視按技術標準建設數(shù)字資源，不論是檔案數(shù)字化副本還是電子檔案，都要確保符合國家和省里標準，能夠有效檢索和利用，并能夠長期保存。
二要加快數(shù)字檔案館室創(chuàng)建工作。開展《數(shù)字檔案室建設評價辦法》《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》《建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》等標準規(guī)范的宣貫工作。要按照國家檔案局要求，選擇1至2家綜合檔案館開展國家示范數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作。要加強對江西財經(jīng)大學、新余市檔案局數(shù)字檔案室建設的跟蹤指導，總結(jié)試點經(jīng)驗。要積極推進省直單位數(shù)字檔案室建設試點，建立1至2家省級數(shù)字檔案室建設示范單位。要加強企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理業(yè)務指導，選擇一家省內(nèi)企業(yè)進行電子合同檔案管理和電子會計檔案管理試點。
三要加強檔案利用網(wǎng)絡平臺建設和運用。繼續(xù)加強全省數(shù)字檔案館省級云中心、區(qū)域性數(shù)字檔案集成管理與共享利用平臺、民生檔案共享利用平臺的建設、管理和運用，深入開展全省綜合檔案館館藏檔案遠程共享利用、“一站式”查檔出證工作。
第六，樹立底線思維，不斷完善檔案安全體系
檔案安全是檔案工作的底線，不能有任何閃失。我們一定要樹立底線思維，筑牢檔案安全的堅固防線，做到“安全第一”。要從加強思想防范、制度防范、技術防范、應急預案入手，突出抓好實體安全、信息安全、設施設備安全和環(huán)境安全，全面升級各項安全管理措施，提升檔案安全保障水平。
一要健全檔案安全工作機制。各級部門要認真貫徹落實國家檔案局《關于進一步加強檔案安全工作的意見》，全面建成“黨委政府領導、檔案部門依法監(jiān)管、各部門各單位全面負責”的檔案安全工作機制，指導各部門各單位建立起檔案安全責任清晰明確、檔案安全風險治理切實有效、檔案安全預防控制完備可靠、檔案安全保障健全有力的檔案安全體系，有效防范各種檔案安全風險。
二要加強檔案安全風險防控和治理。這些年來，在各地各單位的重視和支持下，一大批市、縣級檔案館先后建成投入使用，各機關、企事業(yè)單位檔案安全設施設備不斷完善，全省檔案安全保障條件有了較大改善，沒有發(fā)生明顯的檔案安全事故。但我們也應當看到，全省還有將近一半的市、縣(區(qū))沒有搬遷新館，還有相當一部分機關、企事業(yè)單位的檔案保管條件還不盡人意，檔案安全隱患仍然存在。檔案安全無小事。我們要牢固樹立安全風險意識，時刻繃緊安全這根弦，全面加強和完善風險管理，堅決守住檔案安全底線。已建新館或即將建新館的市、縣檔案部門，要采用先進的技術防范手段，提高檔案安全防范能力。所有檔案庫房都要安裝自動報警、自動滅火、溫濕度調(diào)控設施，所有涉及檔案安全的場所都要安裝監(jiān)控報警設備。各機關、企事業(yè)單位要嚴格按照國家有關標準，配備先進實用的安全設施設備。開展了數(shù)字化工作的檔案館室要加強對檔案服務外包中標企業(yè)的管理，特別是要加強對保密資質(zhì)的審核，防止檔案數(shù)據(jù)的失泄密或者不當擴散。要加強檔案數(shù)字化實施過程和加工場地的安全管理，確保檔案信息安全。下一步，我們將對檔案服務外包市場進行規(guī)范和監(jiān)管，將那些不嚴格執(zhí)行有關安全和質(zhì)量標準規(guī)范的企業(yè)列入黑名單。
三要加強檔案安全檢查。各地各單位要對照《關于進一步加強檔案安全工作的意見》的要求，定期或不定期地組織開展檔案安全檢查和演練，對檢查和演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，消除安全隱患，確保檔案實體和檔案信息在收、管、存、用各個環(huán)節(jié)的安全，確保檔案安全萬無一失。
第七，筑牢事業(yè)根基，建設高素質(zhì)檔案干部隊伍
推動檔案事業(yè)科學發(fā)展，關鍵在人，關鍵在隊伍。建設一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力突出、工作作風優(yōu)良的檔案干部隊伍是我們的一項長期任務。各級檔案部門要牢固樹立人才是第一資源的理念，切實采取有效措施，加快建設一支高素質(zhì)檔案干部隊伍。
一要激發(fā)檔案干部隊伍活力。當前，我省檔案干部隊伍精神懈怠、能力不足的風險依然突出，激發(fā)干部隊伍活力、提升履職能力水平刻不容緩。今年，省局將充分發(fā)揮“蘭臺講壇”的作用，定期組織干部職工，圍繞檔案業(yè)務工作開展交流和研討。干部職工在交流和研討中的表現(xiàn)將與其職務晉升掛起鉤來，以此提高干部職工鉆研檔案業(yè)務的積極性和主動性，樹立正確的用人導向，激發(fā)干部隊伍活力，解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。
二要加大干部教育培訓力度。干部教育培訓是提高干部隊伍素質(zhì)能力的重要途徑。各級檔案部門要針對本單位干部的能力弱項，堅持缺少什么就著重培訓什么、事業(yè)發(fā)展需要什么就著重培訓什么，切實提高干部教育培訓的針對性和實效性。通過培訓，不斷提高全省檔案干部的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能，為全省檔案事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
三要弘揚“工匠精神”?！肮そ场币辉~看似與檔案工作的關系不太緊密，其實并不然，無論是檔案的保護修復，還是檔案的價值鑒定;無論是檔案的編研出版,還是檔案的陳列展示,無論是紙質(zhì)檔案的整理，還是電子檔案的管理，檔案工作的每個環(huán)節(jié)、每個方面，都需要大批具有專業(yè)技能的檔案人才，這些具有專業(yè)技能的檔案人才便是檔案行業(yè)的工匠。面對新形勢新任務新要求，培養(yǎng)造就一批檔案行業(yè)工匠既是當務之急，更是長遠大計。我們要在全省檔案系統(tǒng)大力弘揚嚴謹細致、精益求精的“工匠精神”，并使之蔚然成風。我們還要為檔案行業(yè)工匠的脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件，建立激勵機制和獎勵辦法。今年，我們將在全省遴選50名左右包括檔案工匠在內(nèi)的檔案專家，建立全省檔案專家?guī)欤浞职l(fā)揮他們對檔案干部隊伍建設的引領和帶動作用。我們還將向我省從事檔案工作滿30年的同志頒發(fā)榮譽證書，增強檔案工作者的職業(yè)榮譽感。
同志們：擔當詮釋忠誠，作為彰顯價值。新一年的檔案工作任務艱巨、使命光榮。 在省委、省政府的堅強領導下，履職盡責，開拓創(chuàng)新，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，努力為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出檔案人應有的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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