區(qū)政府領導工作會議講話稿(3)
區(qū)政府領導工作會議講話稿篇3：在全區(qū)信訪工作會議上的講話
同志們：
這次全區(qū)信訪工作會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次非常重要的會議，主要任務是傳達全市信訪工作會議精神，總結(jié)回顧去年全區(qū)信訪工作，分析當前和今后一個時期信訪工作形勢，安排部署今年的信訪工作任務。會上下發(fā)了紅古區(qū)《抽調(diào)百名干部開展集中下訪活動的通知》和《百名干部集中下訪開展“三治理一化解”活動實施方案》，還有《關于處置來區(qū)群體性上訪的工作預案》、《信訪工作責任追究暫行辦法》和《信訪工作領導包案制度》將提交會討論后下發(fā)。剛才，朱區(qū)長作了信訪工作報告，對今年全區(qū)的信訪工作作了具體安排，馮書記通報了一季度全區(qū)信訪形勢，我完全同意。下面，我就做好今年的信訪工作講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感
過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年，也是全區(qū)信訪工作扎實推進、取得顯著成績的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織緊緊圍繞全區(qū)中心工作和發(fā)展大局，抓重點求實效，解難題改民生，強措施促落實，建機制重創(chuàng)新，全區(qū)信訪工作在攻堅克難中取得了新的成效，為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。特別是通過信訪工作各項制度的完善，進一步加強了領導，落實了責任，規(guī)范了工作，妥善化解了大量矛盾糾紛，有力促進了信訪工作整體水平的提高，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。去年在錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務面前，全區(qū)信訪工作能夠取得這樣的成績實屬來之不易，這些成績的取得，既是全區(qū)上下同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，更是信訪部門的同志扎實工作、不懈努力的結(jié)果。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在全區(qū)信訪工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前影響穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少，信訪工作面臨的壓力依然很大。一是信訪態(tài)勢嚴峻。信訪總量居高不下，主要表現(xiàn)為“四多”，集體上訪增多，批次和人數(shù)均有所增加;越級上訪增多，尤其是直接到各級黨政機關上訪的多了;重復上訪增多，特別是已做過處理和答復的仍繼續(xù)上訪;無序上訪、異常上訪行為增多，沖擊機關、集中示威等行為時有發(fā)生。二是新舊矛盾交織。歷史遺留的改制企業(yè)職工社會保障、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員安置等問題一時難以徹底解決，近年來改革發(fā)展伴生的征地拆遷、村級換屆、就業(yè)安置、涉法涉訴等方面的矛盾問題不斷增多，對社會和諧穩(wěn)定造成了很大的影響，部分信訪人追求利益最大化，訴求越來越高，使解決和化解的難度越來越大;有的信訪人信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，不理性、不合法的行為時有發(fā)生，不僅影響了正常的信訪秩序，也占用了大量行政資源，加大了化解工作的壓力。三是信訪隱患增多。隨著發(fā)展進入關鍵時期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系的難度日益加大，社會面上可能引發(fā)信訪問題的利益矛盾將進一步增多，特別是隨著城鄉(xiāng)建設、園區(qū)建設、項目建設等步伐的加快，不可避免地會形成新的利益矛盾;加之重點領域改革、社會轉(zhuǎn)型的繼續(xù)推進，受社會心態(tài)和情緒影響，一些群體的利益訴求將會更加強烈，各種矛盾碰頭疊加的趨勢將更加明顯。四是村社矛盾突出。個別干部尤其是村社干部，為了個人利益拉幫結(jié)派，目無法紀，膽大妄為，狂妄至極;帶有黑惡勢力性質(zhì)的家族宗派、幫派團伙、路霸村霸，煽動挑唆引起矛盾，極大地影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展秩序。五是處置信訪問題能力不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門領導信息閉塞，對群眾信訪消息掌握不清，處置不力，措施不到位，駕馭能力差，解決問題能力差，造成矛盾上交。
因此，全區(qū)上下必須深刻認識到做好當前信訪工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，迎難而上、勇于負責，時刻警醒、扎實工作，有效化解各類不穩(wěn)定因素，努力為我區(qū)的改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、突出重點，強化措施，全力做好今年信訪各項工作
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨__周年，做好今年的信訪工作意義十分重大。今年全區(qū)信訪工作要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市的部署要求，堅持用群眾工作統(tǒng)攬全局，突出工作重點，抓好熱點、難點和關鍵點問題，切實推動我區(qū)信訪工作出亮點、出經(jīng)驗、上臺階、上水平，努力開創(chuàng)全區(qū)信訪工作新局面。
一要抓基層，確保信訪源頭控制到位。目前，我區(qū)群眾信訪反映的問題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，具有十分重大的意義。今年，要以提升源頭防范和化解信訪問題為目標，深入開展百名干部下訪開展“三治理一化解”活動，將信訪工作關口前移，力量下沉。各有關部門要以大局為重，在統(tǒng)籌安排好本單位工作的基礎上，積極抽調(diào)作風正、有能力、講原則、懂政策、懂法規(guī)的干部參加下訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步提高對信訪工作的重視程度，全力支持和配合下派人員開展工作，爭取利用這一契機，將本地的信訪工作推上一個新的臺階。
二要抓基礎，確保矛盾糾紛排查調(diào)處到位。要嚴格按照信訪信息上報的有關規(guī)定，及時收集、整理和上報各類信訪信息。認真落實“零報告”和特殊時期專人值班制度，使全區(qū)的信訪信息報送及時、準確、規(guī)范。對于排查出的矛盾和問題，要逐一梳理歸類，明確包案領導，明確責任單位和責任人，明確辦理時限，采取有效措施，加大調(diào)處力度，超前進行處置。對暫時難以解決的傾向性、苗頭性問題，要通過認真的綜合分析，制定措施和方案，爭取問題得到及時、有效的解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責，果斷處理，及時化解，決不允許推諉扯皮，敷衍塞責，拖而不辦，切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，使各類矛盾糾紛就地得到化解。
三要抓制度，確保工作機制規(guī)范到位。要按照上級有關要求，進一步對全區(qū)信訪接待、復查等工作進行重新規(guī)范，要建立領導干部接待群眾信訪的長效工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門主要領導，要堅持親自接待上訪群眾，親自處理上訪問題，采取首問負責制和限時銷案制，一旦接訪就將案件負責到底，不允許推諉。要深入基層、深入群眾主動了解和掌握社情民意，主動為群眾解決困難和問題，進一步密切黨群及干群關系，進一步暢通信訪渠道，促進信訪問題得到根本解決。要建立重要信訪事項直接交辦主要領導制度，提高各級領導對信訪事項的重視程度，促進問題得到根本解決。要進一步創(chuàng)新信訪工作方式，科學整合信訪資源，形成統(tǒng)一接訪處理機制，防止多頭接訪、重復接訪，甚至處理不一致，造成新矛盾的問題。
四要抓重點，確保信訪積案化解到位。當前和今后要著力解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著力解決涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的突出問題，著力扭轉(zhuǎn)信訪問題突出、工作被動的局面。今年區(qū)上對全區(qū)37件信訪積案已經(jīng)建立了包案責任制，各責任領導、責任單位要逐案制定解決方案，明確責任主體和工作主體，落實化解措施和化解時限。要通過包案解決、限期處理等方式，促進各類信訪積案及時解決。要組織和動員各方面力量打一場清理積案的攻堅戰(zhàn)，對訴求合理的，要堅決一次性處理和化解到位;對“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和重復進京赴省市非正常上訪案，要啟動集中會商機制，逐一會商，多措并舉，集中化解，確保在解決信訪積案上有突破性進展。區(qū)聯(lián)席會議辦公室要定期進行督查，掌握情況、強化措施、督促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門主要領導要親自抓、負總責，對積案、難案、疑案一件一件地研究，認真分析成因，尋找解決問題的突破口，在破解信訪難題上下功夫。上半年歷史遺留個案要“清倉見底”，年末信訪積案化解要有重大突破。
五要抓難點，確保進京赴省市非正常上訪控制到位。要在總結(jié)過去幾年，尤其是總結(jié)去年我區(qū)控制進京赴省市上訪方面取得的成功經(jīng)驗的基礎上，采取更為有力的措施，全力確保今年全區(qū)無進京赴省市非正常訪的發(fā)生。各級信訪工作人員，要充分發(fā)揮應有的作用，要進一步加大矛盾糾紛排查，全力將矛盾糾紛解決在基層，化解在當?shù)?，做到矛盾不上交、不激化，大事化小，小事化了。要進一步制定并完善各類應急預案，避免出現(xiàn)問題時手忙腳亂。今后，對于進京赴省市上訪發(fā)生的勸返費，按照區(qū)上一個層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門一個層面、村社區(qū)和基層單位一個層面，各承擔三分之一的辦法進行落實。
六要抓隊伍，確保信訪干部能力提升到位。作為從事信訪工作的干部，特別要大力弘揚求真務實精神，接待群眾務求誠實，反映情況務求真實，解決問題務求落實，扎扎實實地辦好每一件信訪事項，切實做到讓問題解決，讓群眾滿意。要加強信訪干部政治理論和業(yè)務知識的學習，努力提高工作人員的工作水平，使工作人員進一步掌握和了解國家的方針政策、相關的法律法規(guī)知識，做到業(yè)務工作熟練、政策把握準確，對來訪群眾反映的問題解答得清楚嚴謹，不斷提高辦案質(zhì)量。
七要抓監(jiān)控，確保網(wǎng)絡輿情處置到位。3月份，我區(qū)發(fā)生的夏利出租車集體停運事件，被多家網(wǎng)絡媒體先后報道，引起了省市政府和社會的廣泛關注，對紅古的形象造成了很大的影響。因此，我們要高度重視網(wǎng)絡媒體，加大與網(wǎng)絡媒體的對接協(xié)調(diào)力度，盡快建立網(wǎng)絡信息搜集平臺，強化網(wǎng)絡信息收集和研判，確保網(wǎng)絡媒體上出現(xiàn)負面報道時，能夠在第一時間有效處置。要建立網(wǎng)絡信息收集專人值班和周報告制度，區(qū)委辦、政府辦要安排專人關注網(wǎng)絡動態(tài)，及時收集上報有關紅古的各類信息;區(qū)委宣傳部要加強與各類媒體的聯(lián)系溝通，多渠道掌握有關紅古的信息，特別是對負面報道要及時采取措施澄清，切實維護好紅古在全市、全省乃至全國的形象。
八要抓打擊，確保社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。要著眼于營造健康、穩(wěn)定、和諧、有序社會環(huán)境和法制環(huán)境，集中力量治歪氣、打邪氣、樹正氣。首先，要對個別村社干部、路霸村霸、家族宗族勢力的違法犯罪活動進行重拳整治。其次，要堅決防治突發(fā)惡性群體性事件和學校及周邊、精神病人、意外傷害引起的致傷致死。我們以前管理干部失之于松，總是用教育批評的方法，查處力度不夠大，恰恰損害了黨的事業(yè)。從今天起要從嚴管理，決不姑息，對阻礙重大工程項目和收取保護費、過路費、路橋費的要加大打擊力度，對個別村干部明目張膽索取財物、搶包強包工程的，要發(fā)現(xiàn)一個抓一個、抓一個判一個，堅決維護公平有序的社會秩序。
九要抓法治，確保矛盾糾紛依法解決。要進一步完善司法援助，做好法律調(diào)解工作，對一些涉及資產(chǎn)、資源、股權、合同、資金分配方面的矛盾糾紛，司法部門要充分發(fā)揮引導作用，引入法律渠道進行調(diào)解，一旦調(diào)解不成時，立即引導進入法律程序解決，不能耽擱時間，防止久拖不決。
三、加強領導，強化督查，嚴格落實信訪工作責任制
做好信訪工作，關鍵在落實。各級領導一定要從講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性，把信訪工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好。
一要嚴格落實領導責任機制。對信訪工作要嚴格實行主要領導負總責，分管領導重點抓，其他領導“一崗雙責”。各級各部門要做到信訪工作與本部門中心工作同研究、同部署、同落實，對于各自分管工作范圍內(nèi)涉及到的信訪問題，要不等不靠，全力解決。有關職能部門要切實加強協(xié)調(diào)，形成合力，避免出現(xiàn)信訪部門單打獨斗的工作局面。各級、各部門要根據(jù)這次會上安排的內(nèi)容，結(jié)合本部門工作實際，明確責任，把任務層層落實到基層，落實到人頭，讓人人肩上有擔子、有壓力、有責任。
二要嚴格落實督查通報機制。區(qū)委、區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門開展信訪工作情況進行嚴格的監(jiān)督，對重要信訪事項，信訪部門要加大督查力度，各包案領導和責任部門要定期向區(qū)主要領導報告處理及進展情況，同時向全區(qū)進行通報。對久拖不決的信訪問題，要責成有關部門限期辦結(jié)。對信訪苗頭排查不認真、不細致，信訪問題跟蹤處理不及時、不按規(guī)定期限辦結(jié)的，要在全區(qū)進行通報批評。
三要嚴格落實信訪工作責任追究機制。要進一步加大對信訪工作責任追究的力度，對因不履行職責引發(fā)或激化矛盾的、造成重大影響或工作失職的領導干部及具體責任人員，要按照《紅古區(qū)信訪工作責任追究暫行辦法》的規(guī)定，進行嚴格的責任追究。在這一點上，區(qū)委、區(qū)政府決心很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門務必引起高度的重視，絕不允許在信訪工作上出現(xiàn)問題，一旦出現(xiàn)問題，區(qū)委、區(qū)政府將嚴格處理，絕不姑息。
四要切實提高信訪應急能力。進一步完善信訪預案和作業(yè)流程，確保發(fā)生突發(fā)事件、緊急事件時，第一時間掌握信訪動態(tài)，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間啟動預案，能夠妥善、有力、有序、果斷處置。
五要提高基層干部能力和素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要發(fā)揮作用，提高駕馭能力，加強對村社干部的培訓和教育，建立每周學習日制度，講法律，講政策，抓工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部要潔身自愛，樹立干部的權威，不要讓個別村社干部牽著鼻子轉(zhuǎn)，不該吃的不吃、不該拿的不拿，時時處處維護好自己的權威和形象。
六要加強村社監(jiān)察審計。在深入開展“三治理一化解”活動中，區(qū)審計部門要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇2-3個有問題的村社進行審計;區(qū)紀委、監(jiān)察局對群眾舉報的問題進行調(diào)查;百名干部下基層一是化解矛盾、二是發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)上抽調(diào)的100名干部要深入農(nóng)戶，了解情況，掌握實情，尋找線索，化解矛盾。這三項工作每周要匯總一次，有問題的該立案則立案，該處理則處理，該抓則抓。
同志們，做好新形勢下信訪工作意義重大，任務艱巨。我們一定要認清面臨的形勢和肩負的任務，繼續(xù)發(fā)揚成績，銳意進取，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我區(qū)信訪工作新局面，為促進和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、建設和諧紅古做出新的更大的貢獻!
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