二 、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對性，著力解決集團(tuán)公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計(jì)五部分36條。
第一部分 提高認(rèn)識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認(rèn)識、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識和管理機(jī)構(gòu)。
指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達(dá)控制指標(biāo)，激勵廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必
須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。
管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。