企業(yè)改制工作會議講話(2)
企業(yè)改制工作會議講話
二、明確思路，突出重點，加快推進企業(yè)改制步伐
當前乃至今后一個時期我市企業(yè)改制的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中全會和中央、自治區(qū)關于企業(yè)改制的方針、政策和部署，從我市實際出發(fā)，按照“統(tǒng)一謀劃、分類指導、先易后難、重點突破”的原則，堅持“國退民進、以退為主”的方針，多渠道籌集改革資本，多措施降低企業(yè)改制成本，多形式開辟國有資本退出和非國有資本進入通道，完善國有資產(chǎn)法律法規(guī)體系，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制，加快推進企業(yè)改制步伐。
當前乃至今后一個時期我市企業(yè)改制的工作重點是：建立健全“權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精簡高效”的市、縣兩級地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構;抓緊制定國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的配套政策、措施;加快推進國有企業(yè)股份制改革;建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結構;完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系;加快推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，培育一批具有區(qū)內(nèi)、國內(nèi)甚至國際競爭力的大公司大企業(yè)集團;加快推進主輔分離輔業(yè)改制，切實減輕企業(yè)負擔，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定;加強和改進國有企業(yè)黨的建設。
企業(yè)改制要堅持全面改，改制的范圍不僅包括全市的國有工業(yè)企業(yè)，還包括糧食、物資、商業(yè)等流通企業(yè)。要堅持徹底改，著眼于國有經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，進行脫胎換骨的改革，使國有資本全部退出;要著眼于真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的公司制法人治理結構，不能搞形式主義。全市各級、各有關部門和各企業(yè)，一定要認清形勢，堅定信心，精心組織，攻堅克難，進一步推進企業(yè)改制工作。
(一)推進企業(yè)改制，必須確立政府的主導地位。要把企業(yè)推向市場，變成依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主體，政府是組織者、引導者、推動者。改制是政府行為。企業(yè)改制要求政府提供財政稅收、銀行信貸、國有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策配套措施，為企業(yè)改制和改制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。改制進展快慢、成效好壞，取決于當?shù)攸h委、政府的認識程度、工作態(tài)度。因此，要確立政府在企業(yè)改革中的主導地位，確保政府行為到位。當前，我市的企業(yè)改制不是改不改、改多改少的問題，而是必須按照要求，在今年年底前將應改制企業(yè)全部改完，最遲不要拖到20*年底。對此，各縣(市、區(qū))黨委、政府要有清醒的認識，必須痛下決心，硬起手腕，排除萬難，確保如期完成改制任務，不能有任何遺留問題。市委、市政府將組織督查組進行督查，定期通報各縣(市、區(qū))企業(yè)改制的進展情況。對于企業(yè)的改制，各級政府要給予更多更加有效的政策，幫助企業(yè)做大做強，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
(二)推進企業(yè)改制，必須加快國有資本的退出。要通過股份制、股份合作制、合資合作、拍賣出售、破產(chǎn)兼并等多種形式，改變企業(yè)的產(chǎn)權結構，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。在這個問題上，必須糾正“寧愿爛掉不愿賣掉”和“流動必然流失”的錯誤觀念，樹立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型觀念。從我市的實際情況來說，就是要通過改制，使國有資本從一般性競爭領域全部退出，職工與國有企業(yè)的勞動關系一次性解除，社會保障落實到位，職工妥善安置。對未改制的生產(chǎn)企業(yè)，要通過出售或轉讓國有資產(chǎn)、吸納非國有資本改制為股份制、股份合作制或個體、私營企業(yè);對已改制為國有獨資或國有控股的企業(yè)進行二次產(chǎn)權制度改革，通過股權轉讓、拍賣、置換、吸納新股等多種形式實現(xiàn)國有資本全部或大部退出;對嚴重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn);對停產(chǎn)多年“名存實亡”的企業(yè)，在妥善安置職工、合理處置債權債務的前提下，實施兼并或依法關閉注銷。但無論采取什么形式，都不能影響正常生產(chǎn)，不能出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，實行無震蕩改制。這就要求企業(yè)主管部門，特別是企業(yè)法人代表及企業(yè)領導班子成員要充分認識企業(yè)改制的極端重要性，站在講政治、講穩(wěn)定的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認認真真地做好每個企業(yè)的改制工作。
企業(yè)改制要“陽光操作”，規(guī)范改制程序，注重改制質量，必須按照企業(yè)改制方案進行統(tǒng)籌安排，循序漸進，分步實施，保質、保量地完成企業(yè)改制工作，實現(xiàn)“四個到位”，即整體改制到位、法人治理結構建立到位、產(chǎn)權和職工勞動關系調整到位、改革成本籌措到位。目前，對尚未改制的企業(yè)，要加大工作力度，確保改制一次到位;已改制的企業(yè)，要“回頭看”，重新進行規(guī)范完善。
(三)推進企業(yè)改制，必須進一步加大招商引資力度，疏通外資、民營資本進入通道。加快疏通國有資本退出和民間資本及外資進入通道，不但要使之更多地進入工業(yè)、商貿(mào)、社會服務業(yè)等領域，還要鼓勵其進入交通、水利、電力、電信、城鎮(zhèn)建設、供水、供氣等基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領域，創(chuàng)造適度寬松的競爭環(huán)境。要通過招標、招商的方式，公開對出售產(chǎn)權或轉讓股權，利用外資改組國有企業(yè)。要推動民營經(jīng)濟參與企業(yè)改制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)出讓優(yōu)質資產(chǎn)，吸引外資和民營資本參與改造、改組;支持國有集體企業(yè)通過改組，直接轉為民營企業(yè)。資不抵債的企業(yè)，既可以零資產(chǎn)轉讓，也可采取更加優(yōu)惠的政策轉讓。鼓勵民營企業(yè)通過收購、控股、參股、兼并、租賃、承包等形式，參與國有和集體企業(yè)的產(chǎn)權制度改革。
(四)推進企業(yè)改制，必須建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代制度是國有企業(yè)的改革方向。企業(yè)改制能不能實現(xiàn)突破，關鍵是體制、機制和管理是否適應市場經(jīng)濟體制要求，也就是能否真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。從我市情況來看，大部分企業(yè)還沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，即使已經(jīng)建立的，無論是組織結構還是經(jīng)營機制都需進一步規(guī)范。沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要結合產(chǎn)權制度改革，盡快規(guī)范公司制和法人治理結構，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的運行機制。同時，要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，形成職工能進能出、管理人員能上能下、收入能高能低的機制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導企業(yè)建立科學、有效的法人治理結構，做到權責明確，實現(xiàn)企業(yè)的制度創(chuàng)新。
(五)推進企業(yè)改制，必須重點突破，穩(wěn)步推進大型骨干企業(yè)改制工作。一是穩(wěn)步推進廣西八一鐵合金(集團)有限公司的改制工作。八一鐵合金公司的改制是我市今年乃至今后一段時期企業(yè)改制的重中之重。目前，公司的改制方案和資產(chǎn)評估已完成，市改制指導組已于10月18日進駐該公司指導工作。八一的改制，總的要做到有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定。二是配合做好合山礦務局的改制工作。前段時間，自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，在合山市召開的專題會議，明確了合山市礦務局移交的相關工作。這項工作時間緊，任務重，涉及部門多，合山市人民政府和各有關部門要全力配合，抓好相關各項工作。
(六)推進企業(yè)改制，必須認真做好再就業(yè)工作。要把促進再就業(yè)工作作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事來抓。我們要認識到，積極促進再就業(yè)，是深化企業(yè)改制、提高企業(yè)競爭力的前提條件，只有實現(xiàn)再就業(yè)，才能使部分職工各得其所，才能化解國有企業(yè)富余人員這一歷史難題，保證這些富余人員退出的渠道暢通，推動企業(yè)改制。各縣(市、區(qū))和各有關部門要以增加就業(yè)崗位為目標、以落實再就業(yè)政策為主線、以強化再就業(yè)服務為手段、以加大再就業(yè)資金投入為保障、以幫助困難人員就業(yè)為重點，把再就業(yè)工作抓緊抓實，切實抓出成效。解決就業(yè)問題，根本措施是發(fā)展經(jīng)濟，主要途徑是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，我國發(fā)達城市已達50%以上，發(fā)達國家城市高達70~80%，而我市僅為14.8%，這也說明我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當大。市委、市政府11月2日召開了全市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，研究加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關措施，做大做強三產(chǎn)總量，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。要繼續(xù)強化再就業(yè)工作“一把手”責任制，一把手親自抓，負總責，做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。再就業(yè)的一切工作，最終要體現(xiàn)在就業(yè)崗位的增加上，各有關部門和各企業(yè)要服從大局，千方百計開發(fā)再就業(yè)崗位，以職工群眾利益為重，帶著對下崗失業(yè)人員的深厚感情去落實有關政策措施，絕不能推卸責任，更不能只顧部門利益，對政策打折扣。
(七)推進企業(yè)改制，企業(yè)必須積極予以配合。企業(yè)是改制的實際執(zhí)行者，也是改制最大的受益者。企業(yè)要就改制組織專項的工作組，對內(nèi)收集信息，研究實際問題，對外聯(lián)絡各有關機構和部門，做到靈活高效、認真負責。
(八)推進企業(yè)改制，必須加強和改進企業(yè)黨的建設。要按照十六大和十六屆四中全會的要求，全面加強和改進企業(yè)黨的建設，圍繞企業(yè)改制工作、服務大局，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大黨的工作的覆蓋面，積極配合企業(yè)行政做好思想政治工作，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的組織在企業(yè)改制中充分發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調動廣大職工改革的積極性，積極參與改制，為企業(yè)改制營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
三、加強領導，明確責任，確保企業(yè)改制各項措施落到實處
抓好企業(yè)改制，各有關部門一定要切實加強領導，加強配合。市委、市政府成立的企業(yè)改革整頓領導小組負責統(tǒng)一領導全市的企業(yè)改制工作，各縣(市、區(qū))的企業(yè)改革整頓領導小組負責全縣(市、區(qū))的企業(yè)改制工作。各行業(yè)成立行業(yè)改革指導小組，由各行業(yè)行政一把手任組長，負責本行業(yè)企業(yè)改制工作的統(tǒng)籌指導、政策協(xié)調、規(guī)劃制定以及推動實施。各企業(yè)也要成立本企業(yè)的改革領導機構，落實專人負責具體工作。市國資委、經(jīng)委、勞動保障、人事、國土資源、建設、金融等職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，提高工作效能和服務水平，使國有企業(yè)改制工作按計劃、按步驟、有序開展和推進。
抓好企業(yè)改制，各級領導干部一定要解放思想。要把解放思想作為改革的第一道工序，把更新觀念作為進入市場的第一道關口。通過解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解脫出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革掃除各種思想障礙。各級領導干部要敢于承擔改革的風險，不唯書，不唯上，只唯實，大膽探索切合實際的改革途徑，從而實現(xiàn)改革的新突破。
抓好企業(yè)改制，各級領導干部一定要強化學習。政策是改革的保證。推進改革必須加強對政策的學習和研究。各級領導干部、主管部門和企業(yè)領導都要認真學習研究中央、自治區(qū)出臺的一系列深化改革的政策，創(chuàng)造性地用足用好政策，努力做到地方化、具體化。同時要學習先進地區(qū)改革的經(jīng)驗，從先進地區(qū)的發(fā)展之策、改革之舉中學習其謀事之道、成事之法，在借鑒中實現(xiàn)自身的創(chuàng)新。
抓好企業(yè)改制，各級領導干部一定要轉變作風。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚真抓實干的工作作風。各級領導干部要深入企業(yè)，深入基層，加強調查研究，了解新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗。要抓具體，具體抓，一步一個腳印地把各項改革工作做深、做細、做實，絕不能搞形式主義，做表面文章。
抓好企業(yè)改制，各級領導干部一定要堅持全心全意依靠工人階級的指導思想。在改革中必須明確，企業(yè)職工是改革的主體，是改革的參與者、推動者和受益者。推進企業(yè)改制，必須緊緊依靠職工群眾，尊重職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神。在改革過程中，要帶著感情做好職工的思想政治工作，引導職工群眾正確處理改革中的近期利益和長遠利益的關系，使職工群眾認識到，只有改革企業(yè)才有出路，只有改革職工群眾才能得到實惠。要把理的說服力和情的感染力結合起來，做到有情操作，解決好職工的實際問題，調動廣大職工參與企業(yè)改制的積極性和創(chuàng)造性。
抓好企業(yè)改制，一定要全面優(yōu)化投資環(huán)境。企業(yè)改制僅靠企業(yè)本身是很難順利進行的，只有借助外力，通過招商引資，鼓勵外資、民間資本進入國企參與改革。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境優(yōu)劣是決定招商引資能否取得突破的重要因素之一。要繼續(xù)深化行政審批和收費制度改革，對全市引資及各類項目審批環(huán)節(jié)進行清理，進一步規(guī)范收費行為，堅決取消不合理收費;要進一步改善行政服務環(huán)境，充分發(fā)揮行政審批中心的作用，切實提高工作效率;要切實轉變政府職能，特別是在制定規(guī)劃、制定政策、加強服務三個方面轉變職能，為企業(yè)解決后顧之憂?？傊?，通過全市上下的共同建設和維護，努力營造優(yōu)質高效、快速便捷、公開安全的投資環(huán)境。
抓好企業(yè)改制，一定要加強督查，狠抓落實。市委督查室將抽調相關人員組成督查組，定期對市直和各縣(市、區(qū))的企業(yè)改制進展情況進行督查，并將督查結果在全市范圍內(nèi)進行通報。要把企業(yè)改制的主要指標納入整體考核體系，明確目標，明確責任，加強督查，嚴肅紀律。哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，就要追查有關領導的責任。
同志們，國企改革已進入攻堅階段。我市的企業(yè)改革也到了尋找突破的關鍵時期。企業(yè)改制刻不容緩，迫在眉睫。讓我們緊密團結在以胡錦濤為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會精神，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心和市委、市政府確定的改革目標，堅持科學發(fā)展觀，以更加務實的作風，以更加扎實的工作，堅定信心、同心同德、勇于實踐、敢于探索，真正推動企業(yè)改革向縱深發(fā)展，為全面順利推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)富民興市新跨越的宏偉目標而努力奮斗!
企業(yè)改制工作會議講話(三)
同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是貫徹落實全市企業(yè)改制工作會議精神，認真 總結2008年企業(yè)改制工作情況，全面安排部署今年企業(yè)改制工作，動員企業(yè)主管部門、有關職能部門和廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，再鼓干勁，再增措施，全面完成我縣企業(yè)改制工作任務，推動全縣 經(jīng)濟 社會健康持續(xù) 發(fā)展。剛才，會議對2008年度全縣企業(yè)改制工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向戰(zhàn)斗在企業(yè)改制戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的謝意和衷心的感謝!下面，我講三點意見：
一、2008年以來企業(yè)改制工作的簡要總結
近年來，我們?nèi)媛鋵嵖h委、縣政府的一系列工作部署，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以產(chǎn)權制度改革為主要形式，堅持全部企業(yè)抓改制，改制企業(yè)抓規(guī)范，規(guī)范企業(yè)抓深化，企業(yè)改制取得了階段性成果。回顧一年來的工作，主要有以下幾個特點：
1、領導重視，狠抓落實?？h委、縣政府高度重視企業(yè)改制工作，不斷強化領導和協(xié)調力度，并多次召開會議進行 專題研究。兩位主要領導同志還經(jīng)常參與政策研究，深入一線督促?？h企業(yè)改制領導小組更是把企業(yè)改制工作緊緊抓在手上，從每個企業(yè)改制的開始、方案制定到職工安置，全程參與。一年來，共召開企業(yè)改制調度會60余次，研究解決了90多個企業(yè)改制中的具體問題，為改制工作的順利進行奠定了基礎。各企業(yè)主管部門和職能部門也積極參與，為企業(yè)改制解難題，辦實事，推動了企業(yè)改制工作的順利進行。
2、因企制宜，一廠一策。在改革中，我們堅持把發(fā)展作為最終目的，努力通過改制使停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“活”起來，弱企業(yè)“強”起來，小企業(yè)“大”起來。在具體操作中，堅持因企制宜，一廠一策，依據(jù)企業(yè)實際情況，該出售的出售，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該實行股份制的實行股份制。目前，已有48家企業(yè)完成改制任務，其中工業(yè)企業(yè)占縣直企業(yè)總數(shù)的90%以上。
3、嚴格程序，規(guī)范操作。在工作中，堅持嚴格 管理，嚴格把關，對資產(chǎn)評估、財務 審計等工作抓細抓實，確保國有、集體財產(chǎn)不流失;企業(yè)改制方案、職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工代表會討論通過，充分征求職工的意見和建議，確保職工權益不受損;在審批手續(xù)上，企業(yè)改制方案、財務審計 報告、資產(chǎn)評估報告、職工安置方案、變現(xiàn)資金分配方案等資料齊全后，縣企業(yè)改制領導小組及時研究審批;在實施過程中，本著公開、公平、公正的原則，面向社會公開，接受職工和社會各界監(jiān)督。
4、依靠職工，確保穩(wěn)定。職工是企業(yè)改革的主力軍和利益主體，為充分發(fā)揮職工參與改革的積極性和創(chuàng)造性，在改革的整個過程中，堅持把職工利益放在首位，自始至終地讓職工參與改革、支持改革、監(jiān)督改革，在選擇改制形式，制訂改制方案時，充分聽取職工意見，尊重多數(shù)職工意愿，堅持陽光作業(yè)，增強改制透明度。在改制中，堅持把企業(yè)的變現(xiàn)資產(chǎn)首先用于安置職工，較好地維護了職工利益，穩(wěn)定了職工情緒。
雖然我縣的企業(yè)改制工作取得了一定的成果，摸索了一些 經(jīng)驗，但與縣委、縣政府要求比，還有較大差距。一是認識不到位。部分單位沒有站在事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，來認識企業(yè)改制的極端重要性和緊迫性，工作疲于應付，顧慮很多，想法不少。二是工作進度慢。企業(yè)改制已經(jīng)進行了兩年多的時間，還有一部分企業(yè)沒有進行改制，甚至有的還沒有真正進入改制程序，即使進入改制程序的有些企業(yè)也沒有明顯進展。三是進展不平衡。有的部門認識高，行動快，改制任務已基本完成，或即將完成，而有的單位面對經(jīng)濟糾紛、資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置等問題，思路不廣，辦法不多，畏首畏尾，工作缺乏主動性。四是協(xié)調力度不夠大。改制過程中，企業(yè)主管部門、企業(yè)和有關職能部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調，阻礙著改革進展。五是資金、債務等實際問題制約著改制的順利進行。
二、突出重點，強化舉措，加快我縣企業(yè)改制步伐
企業(yè)改制是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，改制的成功與否事關全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各級領導部門和企業(yè)要進一步堅定信心，攻堅克難，下狠心，出真勁，加大力度，加快進度，堅決打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，確保改制任務如若完成。
1、提高認識，加快推進。改革越深入，遇到的實質性矛盾和問題就越多，資產(chǎn)處置、職工安置、資金籌措、債務處理、維護穩(wěn)定等問題，都是避不開、繞不過的，必須穩(wěn)妥解決。而且隨著改革的深入，改革的關聯(lián)度越來越高，有時牽一發(fā)而動全身，需要我們協(xié)調的事項越來越復雜，協(xié)調推進的難度越來越大。面對艱巨的改制任務，要求我們必須堅定不移、堅持不懈，付出更多的努力。要把困難估計的充分一些，把問題想得周全一些，更加嚴格地改，深入扎實地做好工作。
2、吃透政策，靈活運用。企業(yè)改制涉及面廣，政策性強，要做好這項工作，就必須吃透各級政策。以前我們的工作之所以出現(xiàn)被動，很大程度上是因為我們對政策研究的不深不透，工作中盲目出擊，疲于應付。近兩年，中央、省市先后出臺了一系列企業(yè)改制方面的政策規(guī)定，企業(yè)改制程序進一步規(guī)范，政策的透明度越來越高。今天改制領導小組下發(fā)了《關于進一步加快全縣企業(yè)改革的指導意見》，希望大家一定要認真學習，嚴格撐握，根據(jù)我縣改制工作現(xiàn)狀，從企業(yè)實際出發(fā)，因企置宜，一企一策，走以“引”促改、以“售”促改、以“破”促改等改制的路子，多措并舉，加快進度。
3、嚴格程序，嚴格操作。企業(yè)改制過程中，一定要嚴格按規(guī)定程序辦事，在確保國有、集體資產(chǎn)的同時，最大限度的維護好職工的合法權益。要妥善安置企業(yè)職工，把安置職工的資金來源落實在前，對職工的安置謀劃在前，做好職工的思想工作在前，要充分發(fā)揮黨政工團的作用，做好動員、思想工作，向職工講清形勢，亮明政策，最大限度爭取職工的理解、參與、支持。要規(guī)范資產(chǎn)處置程序，切實加強評估、審計關，嚴防弄虛作假，借機謀利。要規(guī)范產(chǎn)權 轉讓的法定程序，堅持陽光作業(yè)，做到公平、公開、公正。
4、籌集資金，破解瓶頸。有的企業(yè)債務包袱沉重，資產(chǎn)質量差，有效資產(chǎn)變現(xiàn)能力低，改制資金短缺已成為影響我縣企業(yè)改制進程的主要因素。下一步工作中，我們必須借鑒先進地區(qū)降低改制成本和籌措資金的做法，創(chuàng)新工作方式，拓寬籌資渠道，對資產(chǎn)質量較好的企業(yè)在產(chǎn)權轉讓時，適當上浮出讓價格，增加國有資產(chǎn)收益;加大對出讓的產(chǎn)權、股權變現(xiàn)資金的收繳力度，使變現(xiàn)資金盡快到帳。要確保改制資金集中管理，?？顚Ｓ茫龠M改制工作順利進行。
三、加強領導，健全機制，確保改制任務的順利完成
我縣企業(yè)改制工作任務艱巨，時間緊迫，容不得有絲毫的懈怠，各部門一定要把這項工作放在突出的位置，列入重要義事日程，不斷完善機制，強化措施，切實完成任務。
1、要強化領導責任?？h企業(yè)改制領導小組要進一步加強對企業(yè)改制工作的領導，切實抓好對全縣企業(yè)改制的統(tǒng)籌安排和指導協(xié)調工作，及時研究解決企業(yè)改制中的重大問題。各行業(yè)主管部門要主動擔負起本行業(yè)企業(yè)改制的領導責任，切實做好本行業(yè)企業(yè)改制的 組織、協(xié)調和督查工作，黨政一把手要沉下身子，親臨一線，靠前指揮，幫助企業(yè)協(xié)調關系，化解矛盾。
2、要健全工作班子。凡沒有成立領導小組和工作班子的企業(yè)和主管部門都務必按照要求盡快組建起來。凡抽調參與企業(yè)改制的同志都務必與原單位工作脫鉤，實行集中辦公，務必盡職盡責，積極、主動而富有創(chuàng)造性地開展工作。
3、要大力推行企業(yè)改革領導負責制。從今年開始，縣級領導要按照“誰分管，誰負責”的原則，加強對企業(yè)改制工作的領導。每一個科局級干部都要負責 聯(lián)系一家改制企業(yè)，做到一個企業(yè)一個領導，一個企業(yè)一套班子，全程參與企業(yè)改制的方案確定、工作實施和協(xié)調監(jiān)督，確保改制一個，成功一個。
4、要協(xié)調聯(lián)動，合力推進。各部門要為企業(yè)改制開辟綠色通道。在收費方面，一定要按最低標準收取。對特困企業(yè)，經(jīng)縣企業(yè)改革領導小組批準可以緩交或免交。在債務處理方面，要積極爭取金融部門的支持，在政策允許范圍內(nèi)，對改制企業(yè)給予最大照顧。司法部門要為企業(yè)搞好法律服務; 工商、土地、城建部門要依法辦理好土地、執(zhí)照、房產(chǎn)變更手續(xù); 財政、審計、紀檢監(jiān)察部門也要提前介入加強監(jiān)督，防止國有、集體資產(chǎn)流失。信訪部門要做好矛盾排查，確保穩(wěn)定。
同志們，加快推進企業(yè)改制，責任重大，任務艱巨，各級各部門和有關企業(yè)一定要認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，把企業(yè)改制作為一項重點工作，擺上重要議事日程，真抓實干，堅定不移地加快推進企業(yè)改制工作，努力開創(chuàng)我縣企業(yè)改革發(fā)展的新局面。
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