教育督導工作會議上的講話(二)：

　　同志們：

　　這次會議是貫徹落實全省年度教育工作會議精神的一次重要的會議。會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，研究部署20xx年教育督導工作。在過去的一年里，全省各級教育督導部門在政府和教育行政部門的重視和領導下，緊密圍繞教育重點工作，服務于教育全局，做了大量的工作，取得了積極的效果，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。在這里，我代表省政府教育督導團向辛勤工作在教育督導第一線的同志們表示衷心的感謝。

　　對教育督導工作，省政府和省教育廳給予高度重視。在年度教育工作會議上，陳曉光副省長在講話中用較大的篇幅強調教育督導工作，在會后又專門聽取了督導工作的匯報，李軍廳長在年度教育工作會議上的工作報告中也對教育督導工作提出明確要求。經李軍廳長審定，省政府教育督導團2007年工作要點在二月初就已下發(fā)。全省教育督導戰(zhàn)線要認真落實省政府和省教育廳的要求，充分運用督導評估機制推動教育的改革與發(fā)展。

　　下面，我講三個方面的問題。

　　一、教育督導面臨的形勢

　　1 .教育督導面臨新的發(fā)展機遇。

　　一是各級領導高度重視教育督導。周濟部長在第八屆國家督學會議上指出，教育督導是進一步加強素質教育的重要突破口和重大舉措，必須把推進實施素質教育作為督導評估的中心任務。在省年度教育工作會議上，陳曉光省長講話，強調各級政府要充分運用督導評估機制推動教育改革與發(fā)展。李廳長的報告中將“必須加強教育督導工作”作為完成全年工作任務要堅持的“四個必須”內容之一。

　　二是有關法律法規(guī)為加強教育督導制度建設提供了法律依據。新《義務教育法》專設一條，就教育督導機構的地位與職能做了規(guī)定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展等進行督導。”明確教育督導機構是政府職能機構，代表本級政府行使教育督導職能?！都质〗逃綄б?guī)定》則對教育督導的相關問題作出明確規(guī)定。所有這些，都為依法加強教育督導制度建設特別是加強教育督導機構、隊伍和制度建設提供了法律依據，奠定了較好的基礎。

　　三是教育改革與發(fā)展對教育督導工作提出新的更高的要求。隨著教育事業(yè)的加快發(fā)展，教育改革的逐步深化，迫切要求加大教育督導力度，運用督導評估機制促進落實。在這種情況下，教育督導面臨較大的工作空間，應該說是大有可為。教育督導的各項重點工作都要進一步深化和創(chuàng)新，同時還要根據實際需要開辟新的工作領域，發(fā)揮更大的作用。

　　四是我省教育督導工作積累了多方面的有益經驗，具有進一步發(fā)展的良好的基礎。經過督導戰(zhàn)線同志多年的努力，我省目標管理責任制工作、中小學校督導評估工作、縣級政府教育工作督導評估工作、隨機督導工作等，都得到國家的充分肯定，一些方面在全國具有開創(chuàng)性，不僅為我們自身發(fā)展積累了諸多經驗，也為全國提供了有益的借鑒。在這樣好的基礎上，我省教育督導工作完全有可能有一個更好、更快的發(fā)展。

　　2 .教育督導還面臨一些實際困難和問題。

　　在肯定成績，看到機遇的同時，按照國家和省委、省政府的要求，與教育改革與發(fā)展的實際需要相比，教育督導還面臨一些實際困難和問題需要認真研究解決。

　　一是教育督導機構建設還不夠規(guī)范。對照《義務教育法》和《吉林省教育督導規(guī)定》的要求，教育督導機構的行政屬性、規(guī)格等問題沒有得到根本解決。目前仍有不少縣級包括個別地區(qū)級教育督導機構仍然是事業(yè)單位，還有一些教育督導機構的規(guī)格不夠，這就使教育督導的權威性難以得到保證，難以真正代表本級政府行使教育督導職權。

　　二是督學隊伍結構和水平與實際需要有差距。從總體上看，督學隊伍的專業(yè)結構、年齡結構還不盡合理。隨著素質教育的全面推進，督學專業(yè)化程度不高的矛盾日益突出，督學適應實際工作需要的能力還應進一步提高。由于多種原因，督學隊伍難以得到正常的補充，一些地方督學隊伍不夠穩(wěn)定。在一些地方仍然存在把教育督導部門當作安置干部場所的問題。

　　三是各地教育督導工作還不平衡。一些主要方面的工作還沒有完全到位，如職業(yè)教育督導評估工作在有的地方沒有得到足夠的重視，還沒有真正開展。有的地方普通中小學校的“一督三評”(學校督導評估和校長、教師、學生個體評價)工作還沒有全面鋪開。很多地方的專項督導和隨機督導還沒有走上制度化。從總體上看，督導評估結果運用還是薄弱環(huán)節(jié)，直接影響到督導評估的實效性。

　　在正確把握形勢的基礎上，各地要進一步明確教育督導工作的指導思想。20xx年和今后一個時期，教育督導要根據省政府的要求，認真落實《吉林省教育督導規(guī)定》，堅持督政與督學并重、監(jiān)督和指導并重，不斷改革創(chuàng)新，以推動《義務教育法》的貫徹實施為重點，高度關注素質教育的全面實施，高度關注農村義務教育經費保障機制的改革和義務教育均衡發(fā)展、高度關注中等職業(yè)教育“百強校”建設，努力開創(chuàng)我省教育督導工作的新局面，積極推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務。

　　二、教育督導工作的主要任務

　　1 .進一步改進和完善教育工作目標管理責任制。

　　我省從1989 年開始實行教育工作目標管理責任制，至今已有19 年，今后要繼續(xù)堅持同時也要不斷改進。各地在改進和完善責任制過程中要注意三個問題。

　　一是要突出目標管理責任制對教育全局工作的引導和促進作用。實行責任制是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、推進教育特別是農村教育改革與發(fā)展的需要，也是貫徹落實國家和省關于加強對教育工作領導的必然要求。各地要在認真執(zhí)行省實施要點及指標體系的同時，結合地方實際創(chuàng)造性地開展工作。要更好地發(fā)揮引導和促進作用，必須突出重點，在保持相對連續(xù)性的基礎上，體現年度工作的最新要求。今年重點要突出素質教育，突出義務教育均衡發(fā)展，突出大力發(fā)展職業(yè)教育以及落實農村義務教育經費保障機制改革。指標盡可能簡化、量化，減少模糊性，增強可操作性。責任書既要有總體要求，也應有個性差異。省里支持和鼓勵各地制定符合實際的目標管理責任書，對本地的責任制管理方式和實施手段，也應在堅持的前提下不斷改進和完善。

　　二是要堅持“督政”與“督學”相結合。責任制是強化“督政”、深化“督學”的重要載體和有效機制，在實際工作中要處理好“督政”與“督學”的關系，將二者有機結合。市、縣兩級由于管理權限和管理范圍不同，在責任制實施的內容和形式上應有所不同。在市(州)一級，在強化“督政”的同時要兼顧“督學”，如有條件和可能，最好實行政府和教育兩個系列的責任書，如果是一個系列，在內容上也要堅持“督政”與“督學”結合，因為在推進教育改革與發(fā)展的過程中，二者是不可分的。在縣一級，由于實施了以縣為主的義務教育管理體制，“督政”已不再是主要矛盾，“督學”則上升為主要矛盾，縣級在實施責任制過程中，應以“督學”為主，內容也應隨之調整為以抓軟件管理為主，如“控輟”、學科教學、隊伍建設、常規(guī)管理等。

　　三是要切實加強責任制的過程管理。作為一個載體，要充分發(fā)揮作用，關鍵是加強過程管理。必須明確，實施目標管理責任制是各個方面的共同責任和義務，必須形成合力，以此推進實際工作。省督導團今年將繼續(xù)對列入責任制實施要點評估指標的相關內容進行有針對性的隨機督導檢查，以促進目標管理責任制實施要點所確定的目標的落實。請各地參照省的做法，強化對本地實施責任制的過程推進。督導部門要在相關的督導檢查中有計劃地把責任書的內容列入其中，檢查結果與年終評比掛鉤，以增強責任制實施的實效性。各地要適時地對責任制的實施情況進行調度，由教育行政部門主要領導或主管領導牽頭，由教育督導部門具體組織，及時發(fā)現和解決問題。要通過多種形式、多種渠道獲取有價值的信息資料，及時進行分析整理，提高教育工作目標管理責任制年終評比的信度。

　　2 .完善對縣級政府教育工作督導評估制度。

　　20xx年我省制定了《吉林省對縣(市、區(qū))政府教育工作督導評估實施辦法》，去年全面啟動了對縣級教育工作督導評估，對九臺等9 個縣(市)進行了綜合性督導評估。對縣級教育工作督導評估是我省今后一個時期督政的重要任務和主要手段，我們要認真總結經驗，使這項制度不斷完善。

　　一是要進一步明確目的和意義?？h域教育是我國教育體系的基礎和教育管理的重要層面，對我省整個教育的發(fā)展至關重要。對縣級政府教育工作督導評估是國務院的要求，是教育督導在“兩基”評估驗收和復查之后促進縣域教育發(fā)展的最重要的機制。與以前對縣域教育的督導評估相比，政府教育工作督導評估的特殊價值在于推進縣域教育的全面協調可持續(xù)發(fā)展。建立對縣級政府教育工作督導評估制度是堅持科學發(fā)展觀，落實科教興省戰(zhàn)略的重要舉措;是適應完善農村義務教育管理體制需要，加大行政監(jiān)督的作用，促進縣級政府依法履行教育管理職責的有效手段;是促進教育督導創(chuàng)新，不斷深化教育改革的實際需要，對推動縣域各類教育發(fā)展，全面提升我省教育水平具有重要意義和作用。

　　二是要突出重點，抓住關鍵鏈條。要把“兩基”作為重點貫穿于督導評估的全過程。對縣級政府教育工作督導評估是“兩基”督導評估的拓展、延伸和深化，是促進“兩基”鞏固提高的新機制。在今后一個較長的時期內，要把“兩基”鞏固提高作為評估縣級政府教育工作的主要內容貫穿于教育督導工作的始終，通過建立和完善新的機制，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。要把教育重點難點問題作為督導評估的重要內容，促進實際問題的解決。堅持以評估指標體系為基本框架，根據教育改革與發(fā)展中的重點工作和難點問題，參照年度教育工作目標管理責任制的重點項目，合理地安排每年督導檢查的重點內容。如在20xx年的督導評估中，完善以縣為主的農村義務教育管理體制是一個重點內容。今年我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，那么保障的措施、公用經費的落實必然成為一個重點。要注重縣域教育發(fā)展的整體性和協調性?？h域內各類教育構成了縣域教育完整的體系。要在評估內容、方法手段、結果運用等各個環(huán)節(jié)上，注重縣域教育發(fā)展的整體性、協調性和可持續(xù)性。從教育規(guī)劃、教育結構、學校布局、資源共享、“三教”統籌等各個方面，全方位、多視角對縣域各類教育發(fā)展水平進行整體評價。對縣級政府任期內教育工作的綜合性督導評估周期長，分批進行時間差異明顯，因此，要以綜合性督導評估為基礎，綜合性督導評估與年度重點督查，終結性評估與發(fā)展性評估結合起來。同時要注意運用專項督導、隨機督導等多種手段作為補充，并將督導結果納入對縣級政府任期內教育工作綜合性督導評估之中，更好地體現評估結果的客觀性和公正性。

　　三是縣(市)自查要強化，使這項督導評估真正成為促進實際工作的過程。建立和完善對縣級政府教育工作督導評估制度，省、市、縣三級承擔著不同的責任。認真開展自查是縣級政府的主要責任，是搞好對縣級政府教育工作督導評估的前提，也是促進縣域教育發(fā)展的有效手段。因此，要充分發(fā)揮縣級自查的作用，完善促進自我發(fā)展的機制?？h級政府每年都要對照評估指標體系認真自查，形成制度，長期堅持下去，并不斷加以完善。自查工作要嚴肅認真，不搞形式，不走過場，特別是通過自查及時發(fā)現問題，及時進行整改，真正做到促進實際問題的解決。上報的自評結果要客觀真實，提供的相關數據要準確可靠，堅決杜絕弄虛作假的現象出現。省和市(州)要加大對縣自查的監(jiān)督力度。

　　四是市(州)要發(fā)揮重要作用。市(州)的督導檢查是縣級政府教育工作督導評估制度中的重要組成部分，省制定的《實施辦法》中明確了市(州)對縣級政府教育工作督導檢查的責任。市(州)要認真履行職責，對縣(市、區(qū))政府教育工作的督導檢查要抓緊、抓實、抓好，不能只為接受省里的檢查作預檢。要合理設計，科學安排，研究建立促進縣級教育改革與發(fā)展的激勵機制。為減輕各地的負擔，市(州)對縣級政府教育工作的督導檢查可以與年度教育工作目標管理責任書的檢查結合起來，但要合理安排，精心組織，體現特色，關鍵是加大對縣級政府教育工作年度監(jiān)督和指導的力度，并合理運用市(州)督導檢查的結果，促進縣級政府依法履行教育職責。

　　3. 加大職業(yè)教育督導評估力度。

　　近幾年，我省開展了以職業(yè)學校常規(guī)性督導評估和省級重點中等職業(yè)學校評估驗收，取得了積極的效果，也積累了有益的經驗。但相比之下，職業(yè)教育督導評估還顯得比較薄弱，需要采取有力措施進一步加強。

　　一是要進一步明確職業(yè)教育督導評估是教育督導評估的重要組成部分。國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中明確要求：“各級人民政府和有關部門要把職業(yè)教育作為教育督導的重要內容，加強和改進對職業(yè)教育的評估” 因此，積極拓寬教育督導工作領域，進一步建立和完善中等職業(yè)教育督導評估制度，是貫徹落實《職業(yè)教育法》、國家和省大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展有關政策要求的重要舉措，是加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的必然要求，更是全面提高中等職業(yè)學校辦學水平的實際需要。大力發(fā)展職業(yè)教育是省政府和省教育廳的一個重要的指導思想，各地要進一步統一思想，提高認識，切實把中等職業(yè)教育督導評估工作放在突出的位置，努力為推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展做出積極的貢獻。

　　二是要強力推進縣級職業(yè)教育中心建設?？h級職業(yè)教育中心建設是我省職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點。今年是攻堅年，要加強過程監(jiān)督和指導。要貫徹國家和省職教會議精神，嚴格按照各地制定的縣級職教中心建設規(guī)劃，促進地方政府在統籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責任，真正建立起政府統籌、有關部門齊抓共管、共同促進職業(yè)教育發(fā)展的工作機制，多渠道籌措和增加辦學經費，進一步加強輿論宣傳工作，為職業(yè)教育改革與發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和氛圍。各地要認真開展縣級職教中心建設過程的督導檢查，加強經常性的監(jiān)督和指導，以加快縣級職教中心建設步伐。省也將加大推進力度，擬于上半年對相關縣(市)進行縣級職教中心建設過程進行專項督導，在此基礎上下半年進行評估驗收。

　　三是要全面建立職業(yè)學校常規(guī)性督導評估制度。要按照省教育廳《關于印發(fā)〈吉林省中等職業(yè)學校督導評估工作指導綱要〉的通知》要求，抓緊建立健全中等職業(yè)學校的督導評估自評制度、工作報告制度和結果運用制度。各級督導部門要會同職業(yè)與成人教育科(處)，制定好督導評估規(guī)劃，力爭每一至兩年開展一輪對中等職業(yè)學校的綜合督導評估，學校數量較少的地區(qū)可每年一輪。市、縣兩級要搞好配合和銜接。要通過評估，促進學校在指導思想上進一步堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向市場和社會辦學;在辦學機制上堅持機制創(chuàng)新，形成多元化辦學格局;在辦學模式上堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式;在工作重點上著重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環(huán)節(jié)，通過各項措施的落實，不斷提高職業(yè)學校的教育質量和辦學效益。各類中等職業(yè)學校要結合學年度工作，每年進行一次自評，并將自評結果及時上報同級督導部門。各級督導部門對學校進行的評估，結果都要以督導通報的形式發(fā)布，必要時可通過新聞媒價向社會予以公布，以擴大職業(yè)學校督導評估的社會影響。

　　4 .建立普通中小學校督導評估新機制

　　我省普通中小學校督導評估工作有較好的基礎。按照國家關于“建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制”的要求，20xx年我省就建立了多層面、多維度比較完善的普通中小學校督導評估體系，20xx年又對評估指標體系進行了全面的修訂。應該說，我省中小學校督導評估覆蓋面最廣、體系比較健全、工作比較深入。前不久，教育部督導辦調研組專程來我省進行調研，對我省工作給予充分肯定。

　　一是要充分認識到建立中小學校督導評估新機制的重要性。深入貫徹實施《義務教育法》，全面推進素質教育，對中小學校督導評估提出新的更高的要求。實施素質教育的主陣地在學校，推進中小學校實施素質教育是教育督導部門的重要職責。教育部正在抓緊研究制定中小學校督導評估標準和實施方案，我們要抓住這一有利時機，抓緊對評估指標體系和相關辦法等進行新一輪的修訂，構建新的評估指標體系，這項工作省里正在做，請各地重視這方面工作，配合省里做好相關工作，不斷推進中小學校督導評估的的深入。

　　二是要明確構建新的學校督導評估指標體系的重點和方向。中小學校督導評估體系改革，總的指導思想是按照新《義務教育法》精神改革學校督導評估體系，既要體現國家統一的規(guī)范，促進教育均衡發(fā)展，又要促進學校實現自主發(fā)展，形成個性特色?？偟脑O計是，督導評估體系總體框架和工作制度基本不變，對實施方案和指標體系作大的改革，力爭將辦學標準指標、工作指標和辦學特色指標相對獨立，以分清政府和學校的不同責任，既促進學校標準化辦學，又促進學校主動發(fā)展，鼓勵學校辦出特色。同時考慮對一所學校的評估結果用若干方面的結果來反映，使對學校結果的描述更加明確具體的反映學校的實際情況。

　　三是各地要搞好學校督導評估新機制與我省目前正在進行的一輪學校督導評估的銜接。現在進行的學校督導評估從20xx 年起到20xx年止，新機制的實施在時間上應與這一輪學校督導評估相銜接。新的評估指標體系在年內下發(fā)，從2008 年起在全省實施新的學校督導評估新機制。各地要配合省做好新體系的修訂工作，組織好對新體系新機制的學習宣傳，對原有的學校督導評估有關文件進行全面清理，進行相應的調整和修訂，制訂和完善具體指標體系和操作辦法。要結合本地實際情況，制訂普通中小學校督導評估工作三年規(guī)劃和年度計劃，為新一輪學校督導評估提供依據和參照。

　　與學校督導評估相聯系的是對教育教學質量的督導檢查?！读x務教育法》要求督導機構“對教育教學質量進行督導”，這將是督導今后一個重要的任務。對教育教學質量督導是目前教育督導比較薄弱的環(huán)節(jié)，請各市(州)重視并認真研究，同時組織、指導縣(市、區(qū))開展中小學教育教學質量評估和監(jiān)測試點，總結、推廣典型經驗，探索建立教育教學質量監(jiān)控的新機制。

　　5 .強化專項(隨機)督導檢查。

　　我省歷來重視專項(隨機)督導，特別是1997 年以來省每年都根據需要開展隨機督導，已堅持了10 年，形成了制度，積累了經驗。專項(隨機)督導既“督政”又“督學”，對促進全省教育改革與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　一是要重視專項(隨機)督導工作。專項督導的突出特點是具有很強的針對性。目前教育改革與發(fā)展面臨許多新的課題，社會關注的難點熱點問題比較多，特別需要加大專項督導的力度促進實際問題的解決。專項(隨機)督導作為教育督導的一種特殊形式，方式方法機動靈活，評估結果客觀真實，具有其他督導形式不可替代的作用。教育督導的理論與實踐表明, 專項(隨機)督導對建立完善的促進教育改革與發(fā)展的保障機制具有重要的意義與作用，各市(州)、各縣(市、區(qū))要高度重視專項隨機督導，堅持把專項(隨機)督導作為推進工作的必要手段和重要的常規(guī)工作，納入督導工作的重要日程，并在實際工作中不斷加強，逐步改進與完善。

　　二是要根據實際需要合理安排專項(隨機)督導，增強針對性。專項隨機督導的最佳效益來源于它強有力的針對性，專項(隨機)督導的針對性在于瞄準教育的重點工作，聚焦教育的難點熱點問題，從而有效地促進教育改革與發(fā)展中實際問題的解決。就全省而言，教育的重點難點和熱點問題有共性的地方，就各地而言又有其不同的地方特點。各市(州)、縣(市、區(qū))要結合當地教育工作的實際從“督政”與“督學”的結合上合理安排專項隨機督導，增強針對性，保證專項隨機督導的實效性，建立起較為完善的長效機制，更好的發(fā)揮專項隨機督導的作用。

　　三是要改進方式方法，提高效率，增強實效性。首先，要合理確定專項隨機督導的內容。對于省里每年布置開展的專項督導，市(州)都要認真組織搞好，同時還要結合當地的實際需要，有針對性開展必要的專項(隨機)督導，專項(隨機)督導既要不斷強化，也不要過于頻繁，關鍵在于發(fā)揮其實效作用，促進相關問題的解決。其次，要改進和完善督導方法，堅持實用有效的原則，采取靈活多樣的方式，保證評估結果的客觀公正。再次，要充分運用隨機督導的結果，把評估結果與教育工作年度目標管理責任書的執(zhí)行情況以及相關評價掛鉤，形成有效的激勵機制。要特別強調的是，必要的條件保證是開展專項(隨機)督導的前提。市、縣兩級政府和教育行政部門要采取傾斜政策，為督導部門開展專項(隨機)督導提供必要的條件，保證交通工具，提供經費保障。

　　6 .加強教育督導自身建設，不斷提高工作質量和水平。

　　《義務教育法》明確規(guī)定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。”這既為進一步加強和改進教育督導工作提供了直接的法律依據，也使教育督導的地位提高到前所未有的高度。陳曉光副省長在20xx年全省教育工作會議上的講話中明確要求：“認真貫徹落實《義務教育法》和《吉林省教育督導規(guī)定》，依法強化教育督導工作。要進一步健全各級政府的教育督導機構，保證其應有的規(guī)格和權威性，充實其職能，使之能夠更好地代表本級政府行使教育督導職權。要千方百計保證督學編制，配備得力的督導干部，努力建設一支素質高、能力強、結構合理、相對穩(wěn)定的教育督導隊伍。”《吉林省教育督導規(guī)定》已于2005 年8 月1 日起開始施行，各地要抓好落實。

　　一是要進一步加強督導機構建設。從目前看，教育督導機構建設仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。在市(州)一級有的還不是行政機構，一些地方的督導機構的建制問題仍然沒有得到很好地解決?？h級教育督導室中，有半數是事業(yè)單位，還有一少部分沒有明確建制。督導機構建設與市、縣兩級政府和教育行政部門高度重視、注重發(fā)揮教育督導的作用是分不開的。各級教育行政部門的領導特別是主要領導要積極爭取政府領導的重視和有關部門的支持，依據《義務教育法》和《吉林教育督導規(guī)定》努力解決好督導機構建設問題。

　　二是進一步加強督學隊伍建設。近年來，各地對督學隊伍建設普遍給予重視，一大批年富力強、富有朝氣的干部走上督學崗位，為督學隊伍注入了生機和活力。但是我們也要看到，市、縣兩級督導室有的還存在督學配備數量不足、隊伍結構不盡合理、隊伍相對不夠穩(wěn)定、占位不在位和任職條件不符等情況，一些地方仍有把督導室作為安置干部部門的現象。希望各地采取有力措施，把好督學入口關，加強對督學的培訓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高、適應需要的督學隊伍，使每一名督學都能夠勝任本職工作，充分發(fā)揮其應有的作用，較好地完成所承擔的工作任務。

　　三是進一步加強督導制度建設。加強督導制度建設, 是順利完成教育督導工作任務的根本保證，也是教育督導不斷適應新形勢的必然要求。近年來，各級政府和教育行政部門對教育督導制度建設給予重視，一些市(州)、縣(市)相繼出臺了《教育督導規(guī)定》、《教育督導辦法》等規(guī)范性文件, 促進了教育督導地位的落實。但我們必須清醒地認識到，在大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加強農村教育，積極推進素質教育，促進義務教育均衡發(fā)展的新形勢下，教育督導面臨著越來越繁重的任務。因此，只有不斷地加強教育督導制度建設，不斷解決好自身存在的問題和困難，才能夠更好地完成好所肩負的歷史使命。

　　三、做好教育督導工作的幾點要求

　　1 .要關注大局，樹立全局思想。

　　當前，我省正處于深化教育改革，加快教育發(fā)展的關鍵時期。隨著教育內外環(huán)境的變化，教育相關方針政策也處于不斷完善的過程中，一些新的教育熱點、難點問題也會隨之出現。在這種情況下，必須樹立全局意識，準確把握教育發(fā)展的大背景、大環(huán)境、大趨勢，緊緊跟住教育發(fā)展的步伐。在思想觀念上，要有全局意識、超前意識、創(chuàng)新意識，站在經濟建設和社會發(fā)展的高度來認識和分析教育，全面、客觀、正確地把握教育形勢，關注教育全局。在謀劃教育督導工作時，要有意識地將其放在全局的角度去統籌思考，使其有機地融合到教育的整體工作當中。在組織實施督導工作時，既要具體問題具體分析，更要善于以點看面，總結出具有普遍意義和帶有規(guī)律性的結論，切實起到教育督導參謀與助手的作用，真正發(fā)揮其為教育全局服務的功能。

　　2 .要加強研究，提高督導的科技含量。

　　從20xx年起，我省承擔了全國教育科學“十五”規(guī)劃國家課題“建立縣(市、區(qū))實施素質教育的監(jiān)督機制與教育督導制度”課題研究工作，并于2006 年底完成結題工作，我省的這項工作得到教育部的充分肯定。目前我省還承擔多個國家、省課題研究。研究既為督導理論充實了新的內涵，同時也鍛煉了督導隊伍，提高了督導的科技含量。要充分認識到，加強研究是教育督導部門的重要職責，是推進教育督導改革與創(chuàng)新、保持教育督導生機和活力的迫切需要，是更好地為教育改革和發(fā)展服務的必然要求。要通過加強研究，及時地提出科學的對策建議和可行方案，為加強教育督導工作提供依據和遵循;適時地推進教育督導評估內容的更新，保證督導評估依據的合法性、準確性和科學性;要不斷推進教育督導評估體制的改革，增強督導的權威性;要積極推進教育督導評估手段、方式和方法的創(chuàng)新，進一步拓寬督導評估信息渠道，改進評價技術。

　　3 .要樹立求真務實的作風。

　　要把求真務實貫穿在督導工作的每一個環(huán)節(jié)中去，嚴格按照規(guī)定制定評估標準，規(guī)范工作程序。在督導檢查工作中，包括接受上級檢查及督導參與的其他檢查，都要做到查實情、講實話、求實效。每一位督學更要把求真務實作為自己行為的準則，嚴格規(guī)范自己的一言一行，無論在督導活動中，還是在日常工作中，都應該堅持求真務實，自覺地反對弄虛作假，避免形式主義，努力保證督導結果的真實性、準確性，克服隨意性、虛假性。只有這樣，才能夠提高督導的地位和權威，樹立良好的督學形象，最終達到推動實際工作的目的。

　　同志們，新的一年，教育督導監(jiān)督保障責任重大，同時也面臨最好的發(fā)展機遇，我們要根據省政府的要求，按照教育廳黨組確定的教育工作指導思想，明確任務，增強信心，克服困難，努力工作，為推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務做出新的貢獻。