住建局局長工作會講話(二)

　　同志們：

　　今天，我們召開住建局工作會議，主要任務是全面總結一段時間以來城鄉(xiāng)建設工作，分析查找存在的困難和問題，安排部署今后一段時間工作目標任務，從而進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，凝聚力量，扎實工作，立足新的起點，實現新的跨越，有力推動城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階。下面我結合工作實際，從一段時間以來工作回顧、存在的困難和問題和下一步工作打算講三點意見：

　　一、一段時間以來工作回顧 (一)突出重點，全面推進，確保各項目標如期保質完成。

　　1、高標準推進基礎設施建設。林東鎮(zhèn)城區(qū)20xx年基礎設施建設項目多、規(guī)模大、任務重。按照旗委、旗政府指示精神，巴林左旗住建局齊心協(xié)力，積極開拓進取，全力以赴抓好項目落實工作，將城市基礎設施建設工作高標準快速推進。

　　一是強力推進續(xù)建工程。京西組團行政辦公區(qū)環(huán)境景觀工程、市民公園(沙里河公園部分)均已完成總投資的80%以上，預計8月底完工;清源污水處理廠擴建工程現已完成了征地、地質勘察、圖紙設計等前期工作;污水處理廠提標改造、中水回用、污泥處置及管網擴建工程，今年主要進行線纜鋪設、設備安裝、調試、廠區(qū)平整及綠化，目前正在進行設備調試、廠區(qū)平整及綠化工作。

　　二是加快實施新建工程。推進新區(qū)雨水泵站建設工程;上京物流園區(qū)道路建設工程，五號街和南塔工業(yè)園區(qū)道路建設工程，龍達理想城場平工程，富龍熱力二期工程，新城熱電二期工程和民禾天然氣公司二期建設工程等基礎設施建設工程，目前已完成前期準備工作，部分工程已開工建設。

　　三是全面做好公建項目。涉及京都大廈、京都綜合寫字樓和京都商業(yè)綜合樓3個續(xù)建項目。京都大廈總建筑面積8793平方米，計劃投資2198萬元，20xx年6月開工，現已完成主體工程，完成內外墻抹灰，正進行外墻干掛龍骨安裝;京都綜合寫字樓總建筑面積10118平方米，計劃投資2412萬元，20xx年6月開工，現已完成基礎及一層框架柱;京都商業(yè)綜合樓建設總建筑面積8142平方米(其中檔案館4620平方米)，計劃投資2100萬元，20xx年6月開工，現已完成主體結構，現已完成內外墻抹灰，完成外墻保溫，正進行外窗安裝。

　　2、高效率推進民生工程。改善居住條件是提高人民群眾生活質量和幸福指數的重要保障。

　　一是積極推進保障性住房建設。20xx年續(xù)建的公租房108套，廉租房54套，正在進行內外裝修;20xx年新建公租房84套、廉租房54套，已經于6月份開工，目前公租房主體已經完工，廉租房正在進行一層施工，10月底完成主體建設。

　　二是加大棚戶區(qū)改造力度。計劃對4個區(qū)域進行改造， 4個區(qū)域改造總戶數523戶，目前項目已通過市發(fā)改委立項審批。

　　三是加快舊城改造步伐。20xx年重點改造33個小區(qū)、39棟樓房的供熱管網和10個小區(qū)163平方米的物業(yè)用房，目前已完成14個小區(qū)的供熱管網改造和5個小區(qū)的物業(yè)用房新建工作，完成投資290萬元，預計9月底完工;改造胡家營子和托修廠居民區(qū)破損供水管網2.1萬延長米，目前已完成胡家營子和托修廠居民區(qū)管網改造4000延長米，砌筑閥門井消防井22個;改造、整治45個小區(qū)的庭院亮化，安裝太陽能景觀燈210盞，改造、整治46個小區(qū)的庭院安防設施，安裝監(jiān)控設施49套，高清紅外線攝像頭461個，目前工程進行展順利;重點治理小巷5條，治理面積15000平方米，目前開工小巷4條，改造排水管道692米，路面硬化4654平方米;結合自治區(qū)建筑節(jié)能改造項目，對老舊小區(qū)45幢樓房實施外墻保溫、樓頂防水、更換窗戶、維修單元門等方面進行節(jié)能改造，目前正在進行入戶動員、項目設計和招投標準備工作。

　　3、高品位推進園林綠化建設。20xx年開工建設契丹大街西段及運煤專線道路綠化工程、市民公園園林綠化工程(沙里河公園部分)占地面積2.47萬平方米和新老小區(qū)綠化工程，共綠化面積達10萬平方米。正啟動自治區(qū)級園林綠化城市申報工作。

　　4、高起點推進美好村鎮(zhèn)建設。一是根據全旗“十個全覆蓋”工程的統(tǒng)一部署，我局主要負責農村牧區(qū)危房改造工作。20xx年全旗農村牧區(qū)危房改造任務2000戶，目前6個示范村外墻保溫、更換門窗全部完工，其他重點村正在施工中。二是結合打造“美麗鄉(xiāng)村”工程，在全旗每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個示范行政村，從凈化、綠化、美化、亮化入手切實改變農村環(huán)境臟亂差的現狀，打造美麗鄉(xiāng)村。

　　(二)強化統(tǒng)籌、監(jiān)管有力，促進行業(yè)管理健康有序。

　　1、房地產市場平穩(wěn)運行。截至目前，全旗共有在建房地產開發(fā)項目10個，共93萬平方米，預計8月份竣工交付使用53萬平方米，其余項目正在進行主體結構施工，預計12月份竣工。20xx年我旗商品房售價與20xx年同期基本持平，以目前的低價、材料、人工、稅費標準來計算成本，現階段我旗的商品房售價處于正常范圍之內，不存在價格虛高問題。截止目前我旗商品房房源充足，價格穩(wěn)定，運行平穩(wěn)。

　　2、物業(yè)管理縱深發(fā)展。一是狠抓了住宅小區(qū)的物業(yè)驗收，對存在問題的責令進行整改，確保了新建住宅小區(qū)物業(yè)設施設備的齊全完好。二是按照赤峰市園林式居住區(qū)評選標準，經我們認真考核審查，已上報申報了四季花城小區(qū)和契丹公館A區(qū)為園林式居住區(qū)。三是進一步修改完善《巴林左旗物業(yè)管理實施細則》，并上報旗政府審查通過后組織實施。

　　3、工程監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。深入開展建筑市場質量、安全專項整治，加強信用平臺管理，妥善處理農民工工資投訴案件。強化市場和現場聯(lián)動管理，施工水平和工程質量穩(wěn)步提升，安全管理日趨完善。

　　二、存在的困難和問題

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展過程中存在的不少困難和問題。

　　1、房地產行業(yè)存在諸多難題。一是融資困難，融資成本高。我旗建筑行業(yè)，特別是房地產業(yè)受國家房地產和金融政策影響，房地產行業(yè)很難從銀行取得貸款，自有資金不足時，普遍采取民間借貸的方式融資，造成資金壓力大，大部分資金不到位，項目開工和建設難;二是個人房貸門檻偏高且數額小，影響部分購房者的購買力;三是年度房地產開發(fā)量較大，商品房庫存較多，資金回收慢，造成資金壓力大;四是土地和稅收政策很大程度上影響到開發(fā)成本。

　　2、棚戶區(qū)改造困難較多。首先是資金缺口大。棚改項目上級配套資金減少，吸引信貸資金、民間資本參與的水平普遍不高等因素，造成棚戶區(qū)改造的資金缺口普遍較大。其次是拆遷難。絕大多數棚戶區(qū)居民愿意并支持改造，但是也存在個別拆遷戶要價過高，推高了改造成本，影響了改造進度。

　　3、物業(yè)管理重視不足。一是對物業(yè)管理條例學習宣傳貫徹不夠、認識不足，監(jiān)管制度和具體細則還沒有建立起來;二是物業(yè)公司、社區(qū)(居委會)、開發(fā)企業(yè)、建設單位和施工企業(yè)之間的關系尚未理順，責任不明確。三是有的小區(qū)在交工驗收后，存在綠地改作他用、房屋質量差、資料不全等問題，引發(fā)業(yè)主不滿。四是單體樓房和老舊小區(qū)由于歷史原因沒有物業(yè)，導致基礎設施老化、破損嚴重，下水入網、垃圾清運等問題較多，居民意見很大。五是部分業(yè)主對物業(yè)管理期望值較高，如達不到服務的需求，就拒交物業(yè)管理費，導致物業(yè)公司的積極性不高，服務水平大打折扣，進而形成惡性循環(huán)。六是現有的維修基金管理模式不能使維修基金及時有效的發(fā)揮作用。

　　4、建筑工程監(jiān)督管理問題凸顯。一是存在施工現場管理人員與招投標人員人證不符，現場管理人員管理水平不高，特種作業(yè)人員持證上崗率較低;二是存在部分工程手續(xù)未辦理齊全就開工的違建現象，還存在部分企業(yè)開工未及時通知質檢、安監(jiān)進入監(jiān)督管理，有些施工現場監(jiān)督管理沒有明確的被監(jiān)管責任主體，致使下發(fā)相關問題整改通知單也沒有明確的整改單位，缺失監(jiān)管的階段存在著諸多質量、安全隱患;三是監(jiān)理人員業(yè)務水平普遍不高，不能很好地履行監(jiān)理職責。監(jiān)理兼職的情況較多，還存在自己監(jiān)理自己施工的情況，導致監(jiān)理工作監(jiān)而不管，為以后投訴埋下隱患。

　　5、工作作風亟需改進。部分干部職工工作中存在工作作風不正現象：有的臵群眾意愿于不顧，漠視群眾利益;有的辦事不公開、處事不公正，甚至以權謀私;有的對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心，許多可以解決的問題沒有得到及時有效解決，致使一些小問題拖成了“老大難”;有的干部精神不振，思路理不清，重點抓不住，工作沒有頭緒，用“混”來打發(fā)日子、用“推”來對待工作、用“拖”來處理問題;有的“門難進、臉難看、話難說、事難辦”，群眾和企業(yè)正常辦理的事情，也要托關系、找路子，加重了群眾和企業(yè)負擔。這些不正之風，給我們的工作帶來了極為不利的影響;盡管發(fā)生在少數干部身上，但是對全局發(fā)展的負面影響不能低估。因此，我們一定要高度重視，把糾風治亂作為整治工作作風的重要內容，堅決糾正。

　　三、下一步工作打算 (一)加強城市基礎設施建設。

　　下一步我們要以改善交通、關注民生、美化環(huán)境為著力點，堅持城市增容、提質、安全的工作思路，突出路網優(yōu)化、綠化提升、公共設施配套等項目建設，加大城市基礎設施建設力度，全面提升城市綜合承載力。一是路網暢通工程。加快上京物流園區(qū)道路建設工程，五號街和南塔工業(yè)園區(qū)道路建設工程，富河路亮化工程，福山橋橋面護欄安裝工程和老城區(qū)小街小巷改造工程。二是城市增綠工程。20xx年是自治區(qū)級園林綠化城市申報工作關鍵之年。要取得創(chuàng)建的成功，必須以更大的氣力推進城市增綠工程，確保“三綠”指標符合創(chuàng)建要求。繼續(xù)加快契丹大街西段及運煤專線道路綠化工程、市民公園園林綠化工程(沙里河公園部分)的掃尾及移交管護工作。確保自治區(qū)級園林綠化城市申報工作順利完成。三是配套完善工程。繼續(xù)加大2個供熱企業(yè)、2.1萬米供水管網改造(擴建)力度，加快2個污水處理廠改造(擴建)和新區(qū)雨水泵站建設速度，保證民禾天然氣二期工程年底完工。使城市相關配套設施日趨完善，提升公共服務能力，提高宜居水平。

　　(二)以棚戶區(qū)改造為重點，加大保障房建設。

　　一是實施好東苑家園、遼都御府、陽光麗景和京城雅居等棚戶區(qū)改造項目。幫助企業(yè)協(xié)調街道、社區(qū)、金融、規(guī)劃、環(huán)境等相關部門解決拆遷、資金、前期手續(xù)辦理等問題，保證重點項目順利實施，力爭兩年內建設完成。首先啟動遼都御府棚改項目建設;二是加強保障性住房監(jiān)管力度，加強監(jiān)管保證進度，確保年內完成建設任務。做好保障性住房的質量、分配和管理，對不符合保障房政策的及時請出、清理;三是加快商品房和辦公用房建設進度，沒有開工建設的盡快完善手續(xù)，提早開工建設，已開工建設的要按進度要求完成施工任務。

　　(三)加快推進農村牧區(qū)危房和城區(qū)老舊小區(qū)改造。 嚴格執(zhí)行改造標準、改造程序，保證經濟最困難，住房最危險的農牧民和樓房使用時間長，保溫效果差的老舊小區(qū)居民享受改造政策，冬季前保質保量完成2000戶農村危房改造任務，采暖期前力爭完成45棟17萬平方米城區(qū)老舊小區(qū)節(jié)能改造任務。

　　(四)全面提升物業(yè)管理水平。

　　探討改進管理模式，加強各方協(xié)調。修改完善《巴林左旗物業(yè)管理實施細則》，規(guī)范物業(yè)管理行為，明確物業(yè)公司、業(yè)主、業(yè)主委員會之間的權利和義務，為物業(yè)管理工作提供制度化保障。通過采取公開服務范圍、繳納保證金、人員培訓、定期考核等措施，提高物業(yè)服務質量。對老舊小區(qū)和單體樓的物業(yè)管理采取老舊小區(qū)改造，開發(fā)公益性崗位，劃片引進物業(yè)管理等方式進行規(guī)范。同時，進一步加大監(jiān)管力度，配齊配全股室管理人員，賦予街道社區(qū)管理指導考核小區(qū)物業(yè)和協(xié)助組建業(yè)主委員會的職責，提高物業(yè)管理水平。

　　(五)抓好質量和安全監(jiān)管。

　　明確企業(yè)是質量和安全生產的責任主體，提高企業(yè)質量自我把關，安全自我防范意識。同時質檢、安檢要增強監(jiān)管效能，采取日常安全巡查和不定期抽查相結合的方式，重點對施工現場的工程質量、安全保障情況、施工企業(yè)執(zhí)行有關質量、安全技術標準情況、監(jiān)理單位履行質量、安全監(jiān)理職責情況進行檢查，加強建筑施工的事前管理，從源頭上對施工質量、安全隱患進行控制;逐步推行施工現場遠程視頻監(jiān)控管理，在以科學的管理手段提高質量、安全監(jiān)管水平。對存在質量問題和安全隱患的要及時整改，對情節(jié)嚴重的勒令停業(yè)整頓。

　　(六)提高城市管理建設水平。 加快基礎設施建設，提高保障、服務能力和水平;充分挖掘保護和利用歷史文化資源，著力構建遼文化產業(yè)體系，進一步提升城市品位，塑造城市品牌形象;積極推動棚戶區(qū)和老城區(qū)改造，大力建設現代化宜居住宅小區(qū);切實加快城市園林綠化建設步伐，實現我市人居環(huán)境由單純規(guī)模造綠向大環(huán)境綠化過渡;加快快改擴建污水處理廠、雨水泵站，增大污水、雨水處理能力;大力發(fā)展城市公交、燃氣、供熱、供水、供電和環(huán)衛(wèi)事業(yè);完善城市防災、避險體系。由單一的居住條件改善到生產生活環(huán)境和質量綜合提升。全力提高城市綜合管理水平。

　　(七)推動房地產市場良性發(fā)展。 注重開發(fā)水平的提高，積極引導房地產開發(fā)企業(yè)借鑒和吸納先進的設計理念和經營理念，打造自己的品牌。同時在房地產開發(fā)建設過程中，嚴把公建配套、建筑質量、單體設計、規(guī)劃布局、環(huán)境綠化、節(jié)能環(huán)保和物業(yè)管理七個關口，實行開發(fā)項目全過程跟蹤管理; 嚴格市場準入清出制度，提升開發(fā)建設水平。進一步完善各項房地產開發(fā)管理制度，全面加強市場監(jiān)督管理。按照“總量控制、動態(tài)管理、末位淘汰”原則，堅決依法嚴肅處理直至淘汰一批管理混亂、經營行為不規(guī)范、規(guī)模小、實力差、技術力量薄弱，經常發(fā)生信訪事件、勞務糾紛的小企業(yè)。為著力打造“左旗建筑名牌”企業(yè)，為實現我旗房地產業(yè)良性發(fā)展奠定基礎。

　　(八)完成好干部大下鄉(xiāng)扶貧任務。

　　旗里下達扶貧任務后，我們積極協(xié)調、幫助東白音高洛村、大新莊村修路、改造自來水管網，但是目前還沒有幫助村兩委班子從根本上探討出具體的經濟發(fā)展和脫貧致富措施。下一步要制定相關的辦法，加大對扶貧單位的幫扶力度。同時，做好旗政府下達的“三到村三到戶”幫扶任務。給我局的任務是隆昌鎮(zhèn)兩個行政村387戶，成立幫扶工作隊，確立駐村干部。按照旗里方案要求，局每名干部需幫扶貧困戶10戶以下，那么全局所有干部基本上每人都有幫扶任務，下一步辦公室要做好幫扶計劃，分配好每個干部的幫扶對象。高質量完成好巴林左旗扶貧攻堅任務。

　　(九)加強黨風廉政建設。 住建系統(tǒng)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要職能部門，做好系統(tǒng)黨風廉政建設有著特別重大的意義。我們要以干部清正、機關清廉、政治清明為重點，全面做好系統(tǒng)的黨風廉政建設。

　　強化廉政教育，要進一步提高黨員干部廉潔自律意識。成立專門紀檢監(jiān)察室，任命專職紀檢監(jiān)察員，深入開展黨員干部理想信念教育和廉潔從政教育，把廉政教育貫穿于各項工作的全過程。認真開展預防失職、瀆職犯罪教育，從源頭上預防職務犯罪。繼續(xù)推進廉政文化建設，充分發(fā)揮廉政文化的引導和滲透作用。繼續(xù)圍繞重點工程建設開展廉政教育，積極打造陽光工程、示范工程。

　　強化工作責任，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要深入推進反腐倡廉、權力運行、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權長效機制。堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題集體決策制度，深化重點工程建設紀檢監(jiān)察派駐制，實現紀檢監(jiān)察“全過程、零距離、無縫隙”監(jiān)督，確保在工程建設中人員、設備、工程和資金“四個安全”。

　　強化工作紀律，確保中央和自治區(qū)、赤峰市、巴林左旗重大決策有效落實。全面加強對廣大黨員干部遵守黨的紀律特別是政治紀律的教育，確保重大決策貫徹落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，加強政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

　　強化作風建設，堅持以優(yōu)良的黨性黨風政風帶行風。認真落實中央和各級關于作風建設的有關規(guī)定，努力做到親民淡泊、誠實務實、坦誠團結、勤儉廉潔，保持健康向上的工作和生活作風。加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正少數黨員干部作風方面存在的問題，對工作不負責任、不作為、亂作為的，及時進行提醒和批評教育，造成不良后果的，嚴格責任追究。

　　強化信訪舉報件辦理，一是嚴肅查處領導干部各類違紀違規(guī)案件，對于問題嚴重的，移交司法機關處理;二是對于群眾反映的各類涉及民生的信訪舉報認真核實，本著條塊結合，以條為主，誰分管誰負責的原則，快速處理，保證信訪舉報辦理質量和實效。

　　(十)繼續(xù)扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動。 全局教育實踐活動“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)今天已全面啟動，存在的問題在剛才的會上我已經講了，下面就今后的教育實踐活動我講幾點意見：一是要按照上級要求認真制定整改落實方案，列出整改清單，明確整改措施，整合資源、統(tǒng)籌聯(lián)動真抓實改、推進各項整改措施落地生根;二是要加大專項整治力度，出重拳、下狠勁，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，切實強化正風肅紀;三是要扎實做好建章立制工作，制度建設要務實管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責;四是黨員干部要對活動善始善終，始終堅持高標準、嚴要求，堅決克服過關思想和松勁情緒，堅持“兩手抓兩促進”，把推進整改落實、建章立制與中心工作結合起來，以教育實踐活動成效推動住建工作發(fā)展、造福人民群眾。

　　同志們，目標已確定，任務已明確，全局上下一定要以今天的會議為轉折點，迅速調整工作思路，以高度的政治責任感和緊迫感，投入到工作中來，要切實增強責任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把各項工作做深、做實、做細，確保各項工作目標的順利完成，立足新起點，努力實現全局各項工作新跨越。

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