河北省互聯(lián)網行業(yè)管理實施細則
切實履行互聯(lián)網行業(yè)管理職責,不斷加強網絡與信息安全管理工作。下文是河北省關于加強互聯(lián)網行業(yè)管理的實施細則，歡迎閱讀!
河北省關于加強互聯(lián)網行業(yè)管理的實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省互聯(lián)網行業(yè)市場，維護國家安全和公眾利益，促進我省互聯(lián)網行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據《中華人民共和國電信條例》(國務院第291號令)、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》(國務院第292號令)、《電信業(yè)務經營許可證管理辦法》(信息產業(yè)部第19號令)等法律、法規(guī)，以及《關于印發(fā)〈互聯(lián)網站管理協(xié)調工作方案〉的通知》(信部聯(lián)電[2006]121號)等文件精神，制定本實施細則。
第二條 在我省境內從事互聯(lián)網骨干網運營、互聯(lián)網接入服務、互聯(lián)網數(shù)據中心服務、經營性和非經營性互聯(lián)網信息服務的、單位或個人，應遵守本實施細則。
第三條 省通信管理局是我省互聯(lián)網行業(yè)的主管部門，并按照以下職責負責全省互聯(lián)網行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
1、按照信息產業(yè)部的部署，配合做好網絡與信息安全技術平臺的建設和管理工作，做好經營性互聯(lián)網網絡安全的應急協(xié)調工作。
2、依法對基礎電信運營企業(yè)、互聯(lián)網骨干網運營企業(yè)、互聯(lián)網接入服務提供者及互聯(lián)網信息服務提供者進行市場準入與退出、年度審核和服務范圍等方面的日常監(jiān)管，對互聯(lián)網接入服務提供者、互聯(lián)網信息服務提供者和聯(lián)網單位的聯(lián)網備案、記錄留存、有害信息報告、清除等安全管理制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，實施對域名、IP地址和電子公告服務的管理。
3、對違規(guī)從事網上業(yè)務或傳播有害信息的境內網站(包括論壇)，依法采取責令整頓、予以關閉等行政處罰措施。
4、配合網絡文化行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門和其他部門，開展網上“掃黃打非”專項整治活動，嚴厲打擊網絡淫穢色情、非法出版行為，堅決關閉淫穢色情網站，清理網上濫開濫辦的性知識服務，依法懲處違法犯罪分子。
5、按照網絡文化建設和管理的要求，加強互聯(lián)網行業(yè)管理，引導和約束網絡運營機構依法運營;根據網絡文化主管部門許可，嚴格對網絡文化服務機構的域名和IP地址管理。
6、建立健全與網絡文化行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門的協(xié)同配合機制，完善工作流程，配合相關職能部門封堵刪除有害信息、清查網上泄密、查處網上傳播淫穢色情等違法犯罪行為。
7、省委、省政府和信息產業(yè)部交辦的其他工作任務。
第四條 專項內容主管部門(包括國務院新聞辦公室、教育部、文化部、衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局等)、前置審批部門(包括國務院新聞辦公室、教育部、文化部、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局等)、公益性互聯(lián)單位主管部門(教育部、商務部、中國科學院、總參謀部通信部等)、企業(yè)登記主管部門(國家工商行政管理總局)同為互聯(lián)網監(jiān)管部門。
第五條 省內公益性互聯(lián)單位(包括中國教育和科研計算機網、中國國際經濟貿易互聯(lián)網、中國科學技術網、中國長城互聯(lián)網等公益性互聯(lián)網絡運行維護單位)，按照信息產業(yè)部等16部委聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)〈互聯(lián)網站管理協(xié)調工作方案〉的通知》規(guī)定，由國家教育、商務和中國科學院等公益性互聯(lián)單位主管部門負責日常監(jiān)管。
第二章 行業(yè)監(jiān)管
第六條 省通信管理局、省互聯(lián)網行業(yè)協(xié)會、基礎電信運營企業(yè)聯(lián)合組成加強互聯(lián)網行業(yè)管理工作的領導和工作機構，引導互聯(lián)網站主辦者建立健全內部管理制度、自覺遵守法律法規(guī)、落實行業(yè)規(guī)范、強化崗位責任，實行動態(tài)考核管理。
第七條 按照《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》和《電信業(yè)務經營許可證管理辦法》等規(guī)定，嚴格市場準入條件，加強互聯(lián)網行業(yè)的行政許可管理。
第八條 建立健全互聯(lián)網動態(tài)管理數(shù)據庫。發(fā)揮“互聯(lián)網站備案管理系統(tǒng)”的作用，做好我省互聯(lián)網站、IP地址等備案和互聯(lián)網站實名管理工作。利用技術手段全面排查未備案網站信息，督促基礎電信運營企業(yè)和互聯(lián)網接入服務提供者加強對接入互聯(lián)網站的管理。
第九條 加大對基礎電信運營企業(yè)和互聯(lián)網接入服務提供者的檢查力度和檢查頻次，嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為，督促企業(yè)認真落實信息安全管理制度。及時配合網絡文化行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門查詢網站備案和IP地址等互聯(lián)網基礎信息，對經有關部門認定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網站等互聯(lián)網服務單位實施嚴厲查處。
第十條 互聯(lián)網日常監(jiān)管中的查處工作流程，按照《河北省通信行業(yè)重大敏感時期網上應急處置工作預案》規(guī)定的流程和時限要求實施。省通信管理局在發(fā)現(xiàn)或接到網上有害信息的舉報或通報后，最遲在1小時內向相關互聯(lián)網接入服務提供者下達查處通知單，相關單位最遲在24小時內按照查處通知單的要求完成下達的任務，并以書面形式將處理情況和結果報告省通信管理局，確保及時、有效地對違法違規(guī)互聯(lián)網站、網上有害信息實施關、停、封、堵。
第十一條 省通信管理局每季度組織省內主要互聯(lián)網經營單位召開一次互聯(lián)網行業(yè)管理專題會議，通報省內互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展情況，傳達學習和貫徹落實國家關于互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和方針、政策，研究解決互聯(lián)網行業(yè)管理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。
第十二條 按照信息產業(yè)部的工作部署，加快完善現(xiàn)行的“互聯(lián)網站備案管理系統(tǒng)”，按規(guī)定及時為互聯(lián)網監(jiān)管部門提供基礎數(shù)據和技術支撐。
第十三條 建立“非法網站黑名單”制度，將被關閉、查處的網站和網站責任人列入“黑名單”予以通報，各基礎電信運營企業(yè)和互聯(lián)網接入服務提供者不得再為其提供接入。
建立不良行為記錄制度，將互聯(lián)網接入服務提供者履行職責的情況納入其經營行為記錄和年檢審核，加強對行業(yè)從業(yè)單位和責任人的信譽管理。
第十四條 建立、完善網上有害信息的舉報平臺，在電信用戶申訴平臺(0311-12300)上，開辟“互聯(lián)網行業(yè)投訴舉報”渠道，在省通信管理局網站上設立“河北省通信管理局打擊淫穢色情網站舉報欄”，受理廣大人民群眾對網上有害不良信息和違法犯罪活動的舉報。對涉嫌提供淫穢色情信息的舉報，及時向有關職能部門提供線索，聯(lián)合查處。
第三章 企業(yè)管理
第十五條 基礎電信運營企業(yè)建立互聯(lián)網行業(yè)信息定期上報制度，定期填報《互聯(lián)網接入服務情況報表》(附件1)和《移動代收費服務情況報表》(附件2)。
第十六條 基礎電信運營企業(yè)及互聯(lián)網服務單位要嚴格按照相關法規(guī)、政策的規(guī)定，積極配合互聯(lián)網監(jiān)管部門工作。
第十七條 按照“誰接入、誰負責”的要求，基礎電信運營企業(yè)及互聯(lián)網接入服務提供者要不斷提高技術研發(fā)能力，逐步建立和完善企業(yè)內部、業(yè)務合作單位之間的監(jiān)督、管理平臺。
第十八條 基礎電信運營企業(yè)及互聯(lián)網服務單位要按照有關規(guī)定，建立績效考核機制。從制度建設、管理手段、人員配備、獎懲機制等方面進行績效考核，將互聯(lián)網站管理工作納入到企業(yè)的日常管理工作中。
第十九條 基礎電信運營企業(yè)及互聯(lián)網服務單位要建立互聯(lián)網行業(yè)輿情上報制度，在已有客戶服務平臺的基礎上，設立專門的違法和不良信息舉報受理渠道，建立并完善投訴舉報受理和處理工作機制。
第二十條 基礎電信運營企業(yè)及互聯(lián)網接入服務提供者要建立接入網站巡視制度，定期對本企業(yè)接入的互聯(lián)網站進行登錄巡視，對違法違規(guī)網站及時向相關互聯(lián)網監(jiān)管部門報告。
互聯(lián)網信息服務經營者及互聯(lián)網接入服務經營者要制定信息安全保障措施，并與基礎電信運營企業(yè)簽訂信息安全協(xié)議。
從事新聞、出版及電子公告等服務項目的互聯(lián)網信息服務提供者，應記錄提供的信息內容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網地址或域名;互聯(lián)網接入服務提供者應記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯(lián)網地址或域名、主叫電話號碼等信息。上述記錄的備份應保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。
第四章 協(xié)調聯(lián)動
第二十一條 互聯(lián)網信息服務前置審批流程
1、對擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目(包括影視類音像制品)等互聯(lián)網信息服務，應先經過相關前置審批部門的批準。
2、省通信管理局對從事經營性互聯(lián)網信息服務的網站核發(fā)經營許可證，對從事非經營性互聯(lián)網信息服務的網站，通過網上受理備案申請，核發(fā)備案電子驗證標識。
3、工商部門根據省通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網信息服務經營許可，為經營性互聯(lián)網信息服務提供者辦理相關登記或經營范圍變更手續(xù)。
第二十二條 監(jiān)督檢查流程
1、省通信管理局依法對基礎電信運營企業(yè)、互聯(lián)網接入服務提供者、互聯(lián)網信息服務提供者、域名注冊服務機構進行監(jiān)督檢查。
2、省通信管理局根據互聯(lián)網監(jiān)管部門提供的對所監(jiān)管網站的監(jiān)督檢查意見，對相關網站分別作出“檢查合格”、“取消專項服務資格”、“關閉網站”的處理意見，并將查處的結果及時通報工商部門。
第二十三條 聯(lián)合查處違法違規(guī)網站流程
1、互聯(lián)網監(jiān)管部門依法對所主管的相關互聯(lián)網信息服務內容進行檢查。
2、根據互聯(lián)網監(jiān)管部門提出的配合停止違法互聯(lián)網站接入服務的意見和行政處罰情況，省通信管理局根據互聯(lián)網監(jiān)管部門通報的情況，注銷網站主辦者的經營許可或備案，并通知相關接入服務提供者停止接入服務。
3、省通信管理局根據互聯(lián)網監(jiān)管部門提供的取消網站前置審批業(yè)務資格的意見，按照國家相關規(guī)定變更網站主辦者經營許可服務項目或備案服務項目，并向工商部門通報相關情況。
4、對涉嫌犯罪的違法違規(guī)網站，移交公安機關處理。
第二十四條 配合文化等部門加強對網吧的管理。根據文化等相關部門提供的黑網吧及其互聯(lián)網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業(yè)整頓的網吧及其互聯(lián)網接入服務提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網接入服務提供者按照要求停止或暫停接入服務。
第五章 行業(yè)自律
第二十五條 省通信管理局要加強對河北省互聯(lián)網行業(yè)協(xié)會的領導，充分發(fā)揮互聯(lián)網行業(yè)協(xié)會的作用。
第二十六條 落實《互聯(lián)網行業(yè)自律公約》，加強互聯(lián)網接入服務提供者、互聯(lián)網信息服務提供者的自我管理、自我約束、自我教育和互相監(jiān)督。引導、督促各類網站和互聯(lián)網接入服務提供者自覺遵守國家政策和行業(yè)自律公約，不制作、不傳播有害信息，不鏈接反動、淫穢色情網站或網頁。深入持久地開展綠色網絡文化建設、青少年綠色上網行動，促進網絡文明建設。
第二十七條 河北省互聯(lián)網協(xié)會要積極組織各會員單位自覺遵守法律法規(guī)，落實行業(yè)規(guī)范，講究社會公德，對嚴重違反行業(yè)自律規(guī)范的會員單位要取消其會員資格。
第六章 法律責任
第二十八條 違反本細則規(guī)定，未取得經營許可，擅自從事經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
違反本細則規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出備案的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正;拒不改正的，責令關閉網站。
第二十九條 制作、復制、發(fā)布、傳播《中華人民共和國電信條例》第五十七條所列內容之一的信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關、國家安全機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關責令停業(yè)整頓直至吊銷經營許可證，通知企業(yè)登記機關;對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令暫時關閉網站直至關閉網站。
第三十條 未履行《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第十四條規(guī)定的義務的，由省通信管理局責令改正;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網站。
第三十一條 違反《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第十六條規(guī)定的義務的，由省通信管理局責令改正;情節(jié)嚴重的，對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關吊銷經營許可證，對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令關閉網站。
第三十二條 未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省通信管理局責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本細則規(guī)定，不遵守電信業(yè)務經營許可證的規(guī)定，不接受電信主管部門的監(jiān)督管理，由省通信管理局責令改正，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。
第七章 附則
第三十四條 本細則自公布之日起執(zhí)行。2007年8月2日公布的《河北省關于加強互聯(lián)網行業(yè)管理的實施細則》同時廢止。
互聯(lián)網行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃同時指出，在我國互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展和管理取得顯著成就的同時，問題和矛盾也不斷凸顯。一是應用深度和廣度有待提高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著。二是人均帶寬與國際先進水平差距大，國內互聯(lián)瓶頸仍突出。三是互聯(lián)網技術創(chuàng)新能力和產業(yè)實力偏弱，操作系統(tǒng)、核心芯片等關鍵技術瓶頸仍未根本突破。四是市場行為亟需規(guī)范，市場規(guī)則、誠信體系和行業(yè)自律仍需完善，用戶權益和隱私保護有待加強。五是網絡與信息安全問題突出，維護安全可信公共網絡環(huán)境的制度和手段需進一步健全。六是法律法規(guī)有所滯后，基礎管理仍需加強,跨部門跨區(qū)域管理機制的協(xié)同性與高效性亟需提升，行業(yè)管理力量亟需增強。
“十一五”期間，網民數(shù)增長3倍，達到4.57億人，普及率攀升至34.3%，超過世界平均水平。中國互聯(lián)網服務已形成千億元級市場，2010年，全行業(yè)收入規(guī)模超過2000億元。互聯(lián)網在經濟發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，2010年電子商務交易總額達4.5萬億元，2007年至2010年間網絡零售交易額年均增速是同期社會消費品零售額增速的5.7倍。互聯(lián)網創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)機會，2010年互聯(lián)網服務企業(yè)直接從業(yè)人員接近80萬人，并有上百萬人以開網店形式實現(xiàn)了就業(yè)。
互聯(lián)網應用服務普及提升。網民數(shù)超過8億人，普及率超過57%，其中農村網民超過2億人。網絡信息資源大幅增加，網頁規(guī)模超過4000億個，人均占有量提高5.4倍?；ヂ?lián)網固定寬帶接入端口超過3.7億個，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上，同時滿足至少2路高清電視和1路高速上網;農村家庭帶寬接入能力基本達到4Mbps以上，同時滿足至少1路標清電視和1路高速上網。
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