浙江省郵政專營管理辦法
浙江省郵政專營管理辦法
界定郵政專營的范圍及內涵，確定郵政專營權存在的價值和意義，指明郵政專營權的未來發(fā)展等。下文是浙江省郵政專營管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省郵政專營管理辦法全文
第一條 為了保障公民通信權利,保護通信自由和通信秘密,規(guī)范和保護郵政企業(yè)專營活動,促進郵政普遍服務和郵政事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內郵政專營業(yè)務的經營與管理適用本辦法。
第三條 縣\(市\(zhòng))以上郵政局是依照法律規(guī)定設立的經營郵政業(yè)務的公用企業(yè)\(以下統(tǒng)稱郵政企業(yè)\),承擔向社會提供郵政普遍服務的義務,負責郵政專營業(yè)務的統(tǒng)一經營。
第四條 省、市、縣\(市\(zhòng))郵政行業(yè)管理部門,負責本行政區(qū)域內郵政專營業(yè)務的管理工作。
工商、公安、國家安全、檢驗檢疫、海關、稅務、價格、外經貿等部門應當按照各自職責,協同做好郵政專營業(yè)務的管理工作。
第五條 任何單位和個人都應當自覺遵守國家和省有關郵政專營業(yè)務管理的規(guī)定,并有權檢舉、控告違反郵政專營業(yè)務管理規(guī)定的行為。
第六條 下列郵政業(yè)務依法由郵政企業(yè)專營:\(一\)信件和具有信件性質的物品的寄遞;\(二\)普通郵票的銷售;\(三\)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他專營業(yè)務。
第七條 郵政企業(yè)可以依法委托非郵政企業(yè)或其他組織以及個體工商戶\(以下統(tǒng)稱非郵政單位\)代辦郵政專營業(yè)務,非郵政單位接受委托后不得轉委托。
未經郵政企業(yè)委托,任何單位和個人不得經營郵政專營業(yè)務。
第八條 非郵政單位申請代辦郵政專營業(yè)務,應當具備下列條件,并與所在地郵政企業(yè)協商一致,簽訂委托代辦合同:\(一\)有固定的經營場所;\(二\)有與經營業(yè)務相適應的資金;\(三\)已取得工商營業(yè)執(zhí)照;\(四\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 國際貨物運輸代理企業(yè)經營快遞業(yè)務,需要辦理進出境信件和具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務的,應當依照國家規(guī)定向省級以上郵政行業(yè)管理部門辦理委托手續(xù)。
第十條 非郵政單位在履行委托代辦合同期間,應當接受郵政行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務的單位應當在營業(yè)場所公布服務范圍、服務標準、業(yè)務程序、資費標準、營業(yè)時間、監(jiān)督電話、查詢時限和賠償標準;在信箱\(筒\)上標明開箱\(筒\)時間。
第十二條 郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務的單位應當按照規(guī)定的頻次、時限和投遞范圍,迅速、準確地傳遞郵件,并按規(guī)定的資費標準收取郵費。
第十三條 郵政企業(yè)和代辦郵政專營業(yè)務的單位應當為用戶提供安全、方便的郵政通信服務,自覺維護公民的通信自由和通信秘密權利。郵政工作人員和代辦人員除法律規(guī)定外,不得向任何組織或個人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務的情況。
第十四條 郵政企業(yè)和代辦郵政專營業(yè)務的單位及其工作人員不得實施下列行為:\(一\)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件,撕揭郵票;\(二\)無故延誤投遞郵件;\(三\)擅自中止對用戶的郵政服務;\(四\)違反國家規(guī)定的資費標準收取或變相收取費用;\(五\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條 郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法人員\(以下簡稱郵政執(zhí)法人員\)有權依法進入郵政企業(yè)和其他經營寄遞業(yè)務、郵資票品的場所,對經營者的經營行為進行執(zhí)法檢查;經營單位和有關人員應當予以配合。
工商、公安、國家安全、稅務、海關等部門,對郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法活動應當給予協助。
第十六條 郵政執(zhí)法人員對經營者進行執(zhí)法檢查時,可以行使下列職權:\(一\)詢問當事人和有關人員;\(二\)對與郵政專營業(yè)務相關的經營場所和財物進行檢查;\(三\)查閱與經營行為有關的文件、單據、憑證、合同、發(fā)票、賬簿和其他資料;\(四\)收集、登記、保存與違法經營行為有關的證據;\(五\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十七條 郵政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時,應當出示行政執(zhí)法證件,做到秉公辦事,文明執(zhí)法;對涉及當事人隱私和商業(yè)秘密的,應當予以保密。
第十八條 郵政行業(yè)管理部門應當公開辦事程序,建立舉報制度,接受社會監(jiān)督;對當事人的投訴應當及時受理,并在受理之日起10個工作日內作出答復或處理。
第十九條 帶有郵政專用標志的郵政車輛在執(zhí)行郵件運輸和投遞任務時,通過收費橋梁、道路\(含高速公路\)、隧道、渡口的,予以免收車輛通行費;郵政車輛未從事郵件運輸和投遞任務的,仍需按規(guī)定交納車輛通行費。具體施行辦法,由省交通、郵政行政主管部門制定,報省人民政府備案。
第二十條 違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定,違法經營信件和具有信件性質的物品寄遞的,由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門處以5000元以上5萬元以下的罰款,但不得重復罰款。
經營者違法收寄的信件和物品,由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門責令其轉交郵政企業(yè)寄遞,并由經營者按規(guī)定支付郵費。
第二十一條 違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定,違法經銷普通郵票的,由郵政行業(yè)管理部門將郵票予以蓋銷,并處以300元以上2萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,由郵政行業(yè)管理部門責令其改正,并處以300元以上3000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定,郵政工作人員和代辦人員擅自向其他組織或個人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務情況的,由郵政行業(yè)管理部門責令其改正,并處以200元以上2000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定,屬于單位行為的,對單位處以警告和1000元以上1萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款,并對單位負責人和直接責任人給予紀律處分;屬于工作人員個人行為的,對其處以警告和300元以上3000元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以3000元以上1萬元以下的罰款,并給予紀律處分。
第二十五條 實施行政處罰的程序和罰款的收繳,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 郵政行業(yè)管理部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或行政監(jiān)察機關依法給予行政處分:
\(一\)違法進行執(zhí)法檢查的;\(二\)違法實施行政處罰的;\(三\)對當事人的投訴拒不受理或無正當理由拖延、推諉的。
第二十七條 郵政行業(yè)管理部門的工作人員有索賄受賄、泄露當事人隱私和商業(yè)秘密以及其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的,由任免機關或行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,應當受治安處罰的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條 本辦法下列用語的含義是:\(一\)郵政普遍服務,指郵政企業(yè)必須按國家規(guī)定的資費標準,向所有用戶提供信件寄遞服務和國家指定的其他郵政服務。\(二\)信件,指信函和明信片。信函指以套封形式傳遞的緘封的信息載體,具體內容包括:書信,各類文件,各類單據、證件,各類通知,有價證券;明信片指裸露寄遞的卡片形式的信息載體。\(三\)具有信件性質的物品,指以符號、圖像、音響等方式傳遞信息的載體,具體內容包括:\(1\)印有“內部”字樣的書籍、報刊、資料;\(2\)具有通信內容的音像制品、計算機信息媒體等;\(3\)國家郵政主管部門規(guī)定的其他具有信件性質的物品。
第三十條 本辦法自二○○四年二月一日起施行。
郵政專營基本內容
《中華人民共和國郵政法》第五條規(guī)定“國務院規(guī)定范圍內的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營。”《中華人民共和國郵政法實施細則》第四條規(guī)定：“未經郵政企業(yè)委托，任何單位或者個人不得經營信函、明信片或者其他具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務”，“信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質的物品是指以符號、圖像、音像等方式傳遞的信息的載體。具體內容由郵電部規(guī)定。”
《中華人民共和國郵政法》第五條規(guī)定“國務院規(guī)定范圍內的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營。”《中華人民共和國郵政法實施細則》第四條規(guī)定：“未經郵政企業(yè)委托，任何單位或者個人不得經營信函、明信片或者其他具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務”，“信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質的物品是指以符號、圖像、音像等方式傳遞的信息的載體。具體內容由郵電部規(guī)定。”
法律之所以規(guī)定信件的寄遞由郵政企業(yè)專營，是因為通信管理權是國家主權的組成部分，關系到國家的信息安全和廣大人民群眾的通信安全。近年來，一些單位和個人，違反國家信件專營法律紛紛涉足信件寄遞業(yè)務，導致寄遞市場混亂，侵犯了郵政信件專營權，危害了國家民族利益和廣大人民的通信自由和通信秘密。
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